地名公共服务指导意见

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为深入贯彻全国、全省地名工作会议和市政府《关于实施地名公共服务工程意见的通知》精神，进一步提高地名工作的公共服务能力，更好地为我县建设海洋经济强县、海洋文化名县服务，现就实施地名服务工程提出如下意见：

一、实施地名公共服务工程的指导思想、目标任务和基本原则

（一）指导思想。以“三个代表”重要思想为指导，全面树立和落实科学发展观，切实加强和改进地名管理，增强地名的公共服务功能，促进我县地名工作与经济社会建设相互协调、共同发展。

（二）工作目标。从2011年起，用4年时间，通过创新服务手段，构建服务平台，规范地名管理，完善地名标志，编制地名规划，建立数字地名，逐步形成适应我县经济社会发展、内容丰富、使用便捷、优质高效的地名公共服务体系。

（三）基本原则。坚持以人为本、立足服务的原则，从人民群众生产生活的需要出发，不断拓展服务领域，完善服务体系，提高服务水平。坚持政府主导、部门配合的原则，建立政府主导与社会参与相结合、民政部门组织实施与有关部门协同配合相结合的工作机制，形成合力。坚持统筹安排、突出重点的原则，在工作范围上以城镇为重点，在工作内容上以地名数据库、地名信息服务和地名规划为重点，有计划有步骤地组织实施。坚持健全制度、规范管理的原则，建章立制，不断提高地名管理服务的法制化、规范化、标准化水平。

二、切实做好实施地名公共服务工程的各项工作

（一）地名规范专项事务。制定和完善地名管理法规、规章及相关技术标准，进一步理顺地名管理体制，健全工作机制，弘扬具有海洋特色的地名文化。规范地名命名，在保持地名相对稳定的前提下，逐步规范地名通名的使用标准，提升地名专名的品位，实现全县地名的标准化、层次化、规范化、系列化。规范地名命名程序，各类地名命名与更名须报政府地名管理部门审核或批准，并通过地名命名通告、公布标准地名录、出版各种标准地名图册等方式，及时、全面、准确地向社会提供标准的地名信息。进一步规范地名读音、用字和罗马化译写方式的使用管理，依法审定地名密集出版物，加强地名行政执法力度，严肃查处地名违章行为。

（二）地名标志专项事务。全面开展地名标志设置，在完成现有街（路）巷（弄）和建筑物的地名标牌编制、清理的基础上，逐步将地名标志的设置工作向乡镇渔农村和无居民海岛延伸。严格执行地名标志标准，按《地名标牌城乡》国家标准(GBl7733.1-1999)和省民政厅、省质量技术监督局《关于规范地名标志设置的若干意见》的规定，对编号无序、规格不符、内容不全、书写不规范的地名标志及时进行清理和更新。积极探索地名标牌有偿服务的各种方式和措施，努力通过市场化操作来弥补地名标牌设置经费的不足。切实加强地名标志维护，高亭镇镇区街巷牌的日常维护费用由县财政按每年实际收取的城市维护经费2‰的比例，从城市维护经费中划拨给地名管理机构，确保地名标志维护工作的落实。

（三）地名规划专项事务。认真贯彻落实《省民政厅、省建设厅转发民政部建设部关于开展城市地名规划工作的通知》精神，结合城市建设现状和发展规划，以地名管理和城市规划的科学理论为依据，用1年左右时间完成高亭镇镇区地名规划的编制、评审和报批工作。地名规划经县政府批准后，作为城市规划的组成部分使用。

（四）数字地名专项事务。进一步做好地名信息的普查更新，到2011年底，建立内容完善、要素齐全、地名规范、管理先进、实用性强的县级地名数据库。依托网络媒介，编制电子地图，建立地名网、地名查询触摸屏，开展地名信息化服务。按照民政部《关于建立全国统一号码声讯问路服务系统的通知》要求，依托地名数据库，借助电信运营商服务，在2011年建立县级地名声讯问路和短信服务系统。

三、实施地名公共服务工程的工作步骤

（一）组织准备阶段(2011年5月至2011年7月)：建立领导机构和工作班子，制订工作方案，编制工作预算，调配工作人员，进行业务培训。

（二）具体实施阶段(2011年8月至2011年底)：全面实施地名公共服务工程。在基本完成全县城乡地名标牌设置工作的基础上，建立地名标牌设置、管理和维护的正常工作机制；从2011年8月到2012年8月，完成高亭镇镇区地名规划、县级地名数据库建设，完善地名网；从2012年9月到2011年12月，建立地名声讯问路和短信服务系统。

（三）总结验收阶段（2012年1月至2012年12月）：进行总结验收、查漏补缺，建立起地名公共服务长效机制。

四、加强对实施地名公共服务工程的保障

（一）加强组织领导。进一步健全各级地名委员会及工作机构，加强对地名公共服务工程的领导。根据“总体目标政府定，具体工作民政办，相关工作部门帮”的要求，建设、公安、交通、旅游、文化、农林、水利、海洋与渔业等部门要加强对本行业范围内地名的使用管理，协助做好地名申报与审批、地名资料提供、标准地名推广与地名标牌的设置等工作。民政部门要建立高效务实的工作班子和干部队伍，保证“有人管事、有人办事”。

（二）增加资金投入。各乡镇要保证对实施地名公共服务工程的财政资金投入，妥善解决工作经费。同时积极拓宽经费筹集渠道，建立财政投入和市场运作相结合、公益服务与有偿服务相结合、政府服务与民间服务相结合的地名公共服务机制。

（三）加大宣传力度。各乡镇、各单位要有效利用各种媒介，广泛宣传，让社会了解地名公共服务工程的意义、内容和要求，鼓励社会合作，吸引社会各界参与，形成良好的社会氛围。同时建立和完善地名命名与更名、地名规划的专家评审和听证制度，多方听取意见，把地名公共服务工程真正建成民心工程和窗口工程。