农林局两创四敢实施意见

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为进一步解放思想，振奋精神，优化作风，凝心聚力，更好融入新区，加快推进“三大定位、四个建设”。根据县委统一部署，局党组决定在全局开展以“解放思想找差距、两创四敢建新区、全力以赴促发展”为主要内容的主题教育实践活动。现提出如下实施意见：

一、指导思想

以科学发展观为指导，以对接融入新区、加快推进“三大定位、四个建设”为核心，以“解放思想找差距、两创四敢建新区、全力以赴促发展”为主要内容，以局机关各股站和股级以上干部为重点，以学习调研、攻坚克难为主要形式，着力查找影响农林业发展、强农惠农方面的思想观念、体制机制、精神状态、工作作风、领导能力、领导水平等方面存在的突出问题，形成创业创新、敢于负责、敢担风险、敢于碰硬、敢破难题的激情干事氛围，为建设新区、推动我局跨越发展提供良好的思想基础和组织保证。

二、主要内容

“解放思想、两创四敢”主题教育实践活动，要紧紧围绕对接融入新区、加快推进“三大定位、四个建设”这一核心任务，重点在以下三方面取得实效：一是要解放思想找差距，不断树立服务新区建设的新理念。从对接融入新区建设的全新课题和推进农林业未来发展的实际出发，深刻查找全局党员干部当中存在的一些不想解放思想、不敢解放思想、不会解放思想等思想根源问题，着力查找和解决“因循守旧、理念不新”、“不思进取、无所事事”的问题，特别要破除新区建设中农林工作“无关论、边缘论”的思想认识上误区，正确引导局机关干部客观正确看待机遇和问题，通过剖析当前农林业发展过程中的正反典型案例，使全体机关干部把工作重心摆到为农服务和农民增收上，真正树立服务三农、争创一流的精神，全面增强农林工作服务新区建设的使命感和责任感。二是要两创四敢破难题，扎实推进新区农林业建设。全局每位干部都要有改革创新的精神、锐意破难的勇气，理清全局在融入我县新区建设的具体工作难题，每位同志要从大局观出发重新定位自身岗位职责，把解决矛盾、破解难题作为自我成长的重要平台和途径。积极在工作中发挥主观能动性，加大同省、市部门深入对接的力度，加强相关政策的研究、争取和运用，采取积极有效的措施，创造性地推进工作。通过深入查找和积极破解难题症结，从而为全县农林工作激发活力，添增动力。三是要强化效能建设转作风，进一步形成农林业发展合力。要结合局创先争优、“深化作风建设年”等活动，进一步提高行政效能，切实解决局机关干部在工作状态、业务能力、工作纪律等方面存在的庸、懒、散等问题。切实强化服务意识、提高执行能力，坚决纠正工作中的各种不正之风，以更好的精神面貌、更加饱满的工作热情来服务新区建设。引导全局干部把心思和注意力放到抓落实、干实事、求发展上来，真正打造成为勇于创新、积极进取、充满朝气与活力的农林干部队伍。

三、参加对象和工作步骤

参加对象：全局党员、机关干部，重点是股级以上干部。

时间步骤：从2011年8月开始，为期一年。主要集中在今年8月至12月，共分三个阶段。

第一阶段：动员部署（2011年8月）。通过宣传发动，营造良好氛围。

1、组建机构。局党组成立活动领导小组，明确领导小组的工作职责。

2、制定方案。根据县委的总体部署，领导小组办公室结合农林工作实际，制定实施方案。

3、广泛动员。局领导小组层层动员，召开动员大会，并依托融入“网格化管理、组团式服务”活动发动群众参与。

第二阶段：组织实施（2011年9月至11月）。全面推进活动，切实破解影响农林业科学发展的突出问题，把解放思想，转变作风落实到实际工作中。

1、加强学习。以提高认识、提升本领、增强责任为目标，以读书会、培训辅导、中心组学习等形式，集中学习同志“七一”讲话精神和中央、省、市、县全会精神，每月组织一次“双休日”新区建设专题学习会，学习农林工作和新区建设有关业务知识。

2、组织讨论。组织开展“学先进找差距”讨论活动，引导教育机关干部向身边先进学习，营造人人争当先锋模范，个个强化岗位业务的良好氛围；开展“我为新区建设献计献策”活动，要求每位机关干部就如何服务新区建设出一条思路、献一则良策，以体现活动的实际成果。

3、查找差距。针对一些机关干部中存在的对工作缺乏热情、对创新缺乏激情，对群众缺乏感情等问题，在全局范围内开展主题教育“三找五问”活动（三找：在解放思想中找标杆、找差距、找根源；五问：每位干部都要扪心自问，有没有奋发做事的激情、敢于碰硬的勇气、善破难题的精神、深入基层的作风和为民服务的本领），着力解决在干部队伍中存在的“庸、懒、散”现象和精神懈怠、本领恐慌等问题。

4、深化服务。深入开展以“强服务、增本领、作表率”为主题的创先争优活动，不断提高服务三农的能力。“强服务”主要内容是：一是党员专家“一对一”结对县内种养殖大户。每季度一次上门开展服务；二是网格专家团队按专业特长服务涉农企业和专业合作社、基地、大户及普通农户。每季度一次集中性开展结对服务；三是制作农技服务联系卡，把联系方式、服务内容告诉给服务对象。“增本领”主要内容是：一是加强专业业务知识自学，提高机关干部的业务素质和知识水平；二是邀请省、市农林业专家、学者授业解惑，提高机关干部服务新区建设、解决发展问题的能力；三是组织机关干部参加上级部门专业技能培训，拓展机关干部的工作视野、转变工作理念和提高工作能力。“作表率”主要内容是：一是在敬业奉献上作表率；二是在维护团队荣誉上作表率；三是在善破难题上作表率。

5、推进工作。结合部门实际，推进服务新区工作，按照新区建设，修订完善农林业发展区域规划，腾出空间贡献新区建设，支持城市化、工业化建设进程。同时固化农林业保供给、惠民生功能，森林生态建设和绿化工作作为农林工作的发展极、增长极和形象极；做好农林发展环境优化工作，对审核审批项目在时限上实现再提速，在手续上实现再简化和便利；大力实施新一轮“菜篮子”基地建设，着力破解“菜篮子”和林地资源保护和利用难题，为全县社会民生稳定和工业经济发展提供坚强保障。

6、落实整改。针对查找出来的问题，活动领导小组办公室在进行汇总梳理后，按职责分工将问题分解至各股站。各股站针对本股站存在的问题，认真制定整改方案；整改措施要明确具体，切实可行，注重时限，落实责任。整改方案要区分轻重缓急，确定责任人，分步骤分阶段实施。

第三阶段：总结提高（2011年12月）。全面总结主题教育实践活动的阶段性成果，继续跟踪整改方案，形成长效机制，从制度上巩固活动成果，为下一步深化主题教育实践活动打好基础。

四、组织领导

主题教育实践活动的开展，是局党组深入贯彻落实县委立足新区建设作出的一项重大部署。各股站要把开展这次主题教育实践活动摆上重要议事日程，确保领导到位、组织到位、措施到位、工作到位。

（一）加强领导，明确责任。局党组成立主题实践活动领导小组，由局党组书记任组长，局党组成员任副组长，局股站股站长为领导小组成员。领导小组下设办公室，由局分管党务副局长兼任办公室主任，局办公室主任兼任办公室副主任。办公室负责主题教育活动日常工作。

（二）多方联动，形成合力。活动领导小组成员要认真履行职责，周密部署，协同配合，推动活动在全局深入开展。领导小组办公室要根据职责分工，设计主题鲜明、富有特色、务实管用的载体，着力推进主题实践活动相关任务要求的落实。在活动具体实施过程中，各股站要相互协作、共同配合，确保活动取得实效。

（三）统筹兼顾，搞好结合。各股站要统筹兼顾，合理安排，注重实效，把开展主题教育实践活动与推动当前农林业各项工作有机结合起来，坚持以工作的实际成果来衡量和检验活动的成效，防止“两张皮”，切实做到以活动推动工作落实，用工作成果检验活动成效。

（四）加强督查，确保实效。为确保活动不走过场，活动领导小组对这次活动实行目标管理，并对各股站活动开展情况进行督查。各股站要切实提高认识，参与到全局主题活动中来。