总工会特困职工管理意见

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为贯彻落实市委《关于全面改善民生，构建海岛和谐社会的若干意见》文件精神，根据市工会第五次代表大会提出工作要求，进一步加强特困职工管理工作，推进工会“送温暖工程”的经常化、规范化、社会化发展，经市总常委会研究同意，现就我市特困职工管理的意见如下：

一、《特困职工证》的范围

根据市政府《关于进一步深化新型社会救助体系的通知》文件精神，结合我市企业和职工实际，我市特困职工主要是指家庭居住在本地的、持有市、县（区）总工会核发的市《特困职工证》的职工家庭。《特困职工证》的发放主要对象为：在职职工家庭人均月收入在低保标准1.5倍以内的两类职工：一是职工本人或家庭主要成员患重大疾病或需长期治疗的慢性病后无就业能力，因自负医疗费用较多而造成家庭生活困难的；二是单亲职工经济收入低家庭中因子女就读公办的小学、中学、技校、中专、全日制普通高等院校（包括全日制高等职业学校）、赡养负担较重致使子女面临辍学的；因其他特殊原因造成生活特别困难的酌情处理。

二、《特困职工证》的申报

1、符合《特困职工证》范围、条件的职工本人向所在地工会组织提出申请；

2、基层工会根据职工本人的申请，在调查了解的基础上，在一定范围内公示。经基层工会组织审定同意的附上疾病诊断、残疾等有关证明材料报上级主管单位工委（会）复核后向市、县（区）总工会职工维权帮扶中心申报；

3、市总工会职工维权帮扶中心对符合条件的市属单位特困职工发放《特困职工证》；各县（区）总工会职工维权帮扶中心对符合条件的所属单位特困职工发放《特困职工证》，并将当年《特困职工证》名单及时报市总工会保障部备案。

三、《特困职工证》的管理

1、《特困职工证》实行动态管理，做到一年一次年检。市、县（区）总工会建立《特困职工证》年度审核制度，对生活仍然处于特困的家庭在《特困职工证》上加盖年度审核专用章，继续享受有关优惠政策。经各级组织帮扶和本人努力脱贫的，职工家庭应及时上交《特困职工证》，市、县（区）总工会职工维权帮扶中心应予以收回并注销。基层工会应及时提供《特困职工证》家庭情况，对情况发生变化的应及时逐级报上级工会保障部。

2、《特困职工证》不重复发放。市《特困职工证》与《居（村）民最低生活保障证》不重复申领，凡已纳入最低生活保障的职工家庭不再发放市《特困职工证》，原持有的《特困职工证》予以收回或注销。对于夫妻双方在不同单位、不同系统、不同范围的特困职工，原则上以户主为单位申报，如有特殊情况，以方便帮扶困难家庭为原则进行申报。同一困难职工家庭,市与县（区）总工会《特困职工证》不能重复发放。《特困职工证》以户为单位享受优惠政策，不得转借使用。

3、建立《特困职工证》档案管理制度。根据困难职工档案管理工作要求，各级工会要建立健全特困职工档案管理制度，对于每户帮扶情况要及时记载，做到文件材料收集齐全，分类整齐，妥善保管。市县（区）保障部门要及时检查、督促、指导职工维权帮扶中心做好帮扶服务工作。要对特困职工家庭实行动态跟踪帮扶，真正做到帮扶到位，服务及时，档案齐全。

四、《特困职工证》的帮扶

各级工会要积极主动做好帮扶《特困职工证》职工家庭各项工作。要联系实际，突出重点，开展助学、助医、就业援助等多种形式的帮扶活动，在做好物质救助的基础上，向送政策、精神、岗位、技术、信息等方面发展，努力变“输血”为“造血”。要开展与特困职工结对帮扶工作，积极争取社会力量为特困职工早日脱贫创造条件。

根据市政府有关部门的规定，持有市总工会发放的市属单位《特困职工证》职工享有政府确定的帮扶待遇外，市总工会给予《特困职工证》家庭享受以下帮扶待遇：

1、市总工会为每户《特困职工证》职工家庭每季度提供大米不少于15公斤、食用油不少于2公斤；

2、市总工会对每户《特困职工证》职工家庭每年给予不低于1000元的现金帮扶；

3、市总工会对《特困职工证》职工家庭子女就读全日制普通高等院校（包括全日制高等职业学校）的提供全程助学，每学年助学资金不少于1000元（不重复资助）；

4、持有《特困职工证》职工家庭因合法权益受到侵害提起法律诉讼或申请劳动争议仲裁的，市总工会提供相应的法律援助。

各县（区）总工会要联系实际，积极创造条件，制定相应的特困职工帮扶办法，报市总工会保障部备案。