总工会民生工程建设意见

导语：总工会民生工程建设意见一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

为认真贯彻省委十二届三次全委会《关于全面改善民生促进社会和谐的决定》和市委《关于全面改善民生构建和谐社会的若干意见》文件精神，充分发挥工会组织在服务职工民生，促进“四海”建设中的重要作用，保障广大职工群众共享经济社会发展成果，特提出如下意见。

一、总体目标和基本原则

省市委提出的要全面改善民生，促进社会和谐的决定，围绕构建社会主义和谐社会，全面建设小康社会的总目标，以实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益为出发点和落脚点，充分体现了以人为本的发展理念，是贯彻落实党的十七大和市委第五次党代会精神的实际行动，是扎实推进“创业创新，促以港兴市、全面跨越”总战略的重大举措。工会组织作为国家政权的重要社会支柱，作为职工利益的代表者和维护者，要把关注劳动就业、收入分配、社会保障、劳动安全等涉及职工切身利益的民生问题，作为一项首要政治任务抓紧抓好。当前，各级工会要组织广大工会干部和职工群众认真学习市委文件精神，深刻领会全面改善民生促进社会和谐的重大意义，把思想和行动统一到省、市委重大决策战略部署上来，以强烈的责任感和使命感，关注民生，关爱职工，充分发挥工会组织在服务职工民生、促进社会和谐中的积极作用。

工会服务职工民生的总体目标

围绕市委全面改善民生构建和谐社会的要求，坚持科学发展观，牢固树立以职工为本的理念，把服务民生放在更加突出的位置，着力抓好“积极促进就业”、“增加职工收入”、“加强帮扶救助”、“保障安全健康”、“繁荣职工文化”等五项改善职工民生工作，让广大职工共享经济社会发展成果，真正实现在共建中共享，在共享中共建。

工会改善职工民生的基本原则

找准定位、积极作为。全面履行工会各项社会职能，推动党和政府改善民生重要措施的贯彻落实，努力形成改善职工民生的合力，切实保障职工的合法权益。

以人为本、服务职工。牢固树立以职工为本的理念，增强为职工服务的意识，把改善民生作为工会工作的出发点和落脚点，帮助解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

依靠职工、促进发展。充分发挥职工群众在经济建设中的主力军作用，依靠广大职工力量推动发展，通过发展改善职工民生。

突出重点、循序渐进。立足长远、着眼当前，做好职工群众急需解决而工会又力所能及的事情，并随着经济社会的发展不断提高保障和改善职工民生的水平。

二、重点工作

1、积极促进就业

就业是民生之本，促进就业是工会改善职工民生的首要工作。要大力推动《就业促进法》的贯彻落实，推动和监督积极就业政策的实施，加强工会再就业“绿色通道”建设，着力提高职工就业技能，促进社会就业更加充分。

加大就业援助工作力度。加强就业培训，充分发挥工会职业培训机构的作用，为下岗失业职工、就业困难人员进行就业培训，提高就业技能。进一步办好工会再就业基地，帮助落实相关优惠政策。加强就业服务，办好工会职业介绍机构，联合企业定期举办现场招聘活动，扩大区域性劳务协作，帮助就业困难人员特别是城镇零就业家庭、失业职工、待业人员实现就业、再就业。

以创业带动就业。尊重职工的主体地位，激发职工的创业积极性和主动性，鼓励更多的职工成为自主创业者。加强创业培训，努力提高职工的创业能力。建立创业结对机制，帮助创业者与技术能手牵线搭桥，为创业者提供技术服务。培养、选树一批创业带头人，以示范效应促进职工自主创业，发挥创业对就业的带动作用。

稳定职工就业岗位。深入贯彻实施《劳动合同法》，帮助和指导职工依法规范签订劳动合同，重点提高非公有制企业劳动合同的签订率和履约率，发挥劳动合同制度稳定就业的基础作用。协助政府规范企业裁员行为。建立和完善技能培训、技能练兵、技能比武、技能晋级、技能带头人“五位一体”的职工技能素质提升机制，建立健全以工人名字命名先进操作法、名师带高徒、首席工人等人才激励机制，不断提升广大职工的劳动技能。

2、增加职工收入

提高职工劳动收入，让广大职工更多分享经济社会发展成果，是改善职工民生的核心内容，工会要积极推进规范收入分配秩序，建立健全职工工资正常增长机制和工资支付保障机制，提高劳动报酬在初次分配中的比例。

推动完善最低工资制度。配合有关部门建立最低工资正常调整机制和小时最低工资标准，规范最低工资标准适用范围。配合有关部门指导企业科学合理制订劳动定额和计件单价。督促企业认真执行最低工资制度。

推进工资集体协商制度。推广工资集体协商要约行动，扩大工资集体协商的覆盖面，提高工会方代表参与工资集体协商的能力和水平，使职工工资增长与物价水平、企业效益增长相协调。建立工会工资协商指导员队伍。积极推动中小企业开展行业、区域工资集体协商。到2010年，全市已建工会企业开展工资集体协商的比例达到75％以上。

加强工资支付情况监督。发挥工会群众监督作用，加强与劳动等部门行政监察的配合，督促企业依法建立工资支付制度，解决工资拖欠问题，加大清欠力度，在建筑、船舶修造等行业全面推进工资支付保证金制度，确保职工工资特别是农民工工资按时足额发放，完善解决企业拖欠工资问题长效机制。

3、加强帮扶救助

加强困难职工帮扶工作，帮助他们解决生产生活中的困难和问题，是改善职工民生的重要内容。要努力构建覆盖全市的工会帮扶网络，健全困难职工帮扶的长效机制，使工会困难帮扶工程成为社会救助体系的重要组成部分。

加强工会维权帮扶中心建设。要搞好市职工维权帮扶中心基建工程，力争09年10月竣工投入使用。县（区）总工会要加强职工维权帮扶中心规范化建设，改善基础设施。要加强困难职工档案管理，建立统一的困难职工档案动态管理软件，形成以市、县（区）级中心为支撑、乡镇（街道）级中心为骨干、企业工会为基础的联动帮扶工作网络，更好地为困难职工提供一站式服务，把职工维权帮扶中心建设成充满爱心、充满阳光的困难职工之家。

深化扶贫帮困活动。深入开展送温暖、金秋助学、医疗互助、姐妹献爱心等工会帮扶活动，做到节日帮扶与日常帮扶相结合，帮扶济困与扶助脱贫相配合，工会帮困与政府救助相衔接，发挥工会送温暖基金帮扶作用，重点帮助零就业家庭、单亲女职工家庭、因患重大疾病和因子女上学经济发生困难职工家庭解决实际困难，促进帮扶工作真正成为服务职工的品牌。

推动健全新型社会救助体系。推动符合条件的城镇困难职工全部纳入政府最低生活保障体系，做到应保尽保。推进实施廉租房制度，解决低收入职工住房困难。大力发展职工互助互济组织，对因突发性灾害造成生活暂时困难的职工，实施临时社会救助。加强与其他社会组织的合作，建立健全分类社会救助办法，对低保职工家庭中的大病、残疾、年老等丧失劳动能力的人员给予重点救助，使更多有需要的困难职工和农民工及时得到帮助。

4、保障安全健康

保障职工身体健康和生命安全，是改善职工民生的重要方面。要致力于改善职工生产生活条件，提高职工劳动保护意识，推动全市安全生产“三个零增长”目标的实现。

深入开展群众性安全生产活动。深化“安康杯”竞赛活动载体，营造企业安全文化，强化企业安全生产“三基”工作，大力推进工会主动参与安全生产机制建设和企业班组安全建设。强化中小企业和重点行业安全生产检查监督，促进企业不断改善劳动条件，保障职工生命健康权利。加强安全生产教育和职工技能培训，提高职工的安全生产意识和安全生产技能，减少和遏制重特大事故的发生。

加强群众性劳动安全卫生监督。健全劳动保护监督机制，建立基层工会劳动保护信息员队伍，联合政府部门定期排查安全生产事故隐患。推动企业签订劳动安全卫生、女职工权益保护专项集体合同，督促企业落实安全生产法律法规，承担安全生产主体责任，按照“四不放过”原则，查处企业职工重大伤亡事故。

改善职工生活条件。广泛开展“强化生活后勤保障、促进劳动关系和谐”活动，推动企业改善职工住宿条件，协助企业办好职工食堂等生活设施。保障职工的休息休假权利，协助企业安排职工参加疗休养，为从事有毒有害作业的职工建立健康档案，实行定期体检、疗休养和带薪休假制度。组织开展一线职工（包括外来务工人员）疗休养活动，开展工伤职工探视帮扶工作，切实履行好工会组织服务职工的职能。

5、繁荣职工文化

满足职工群众精神文化需求，是改善民生的内在要求。要积极推动建立健全公共文化服务体系，保障职工基本文化权益，丰富职工精神文化生活。

加大宣传工作力度。精心组织“五一”等重大节日专题宣传活动，大力弘扬以劳模精神为代表的工人阶级先进文化，营造“劳动光荣，工人伟大”的社会风尚，引导包括农民工在内的广大职工群众树立主力军自豪感，发展工人阶级先进文化。

努力提高职工的思想道德素质和文化素质。深入开展社会主义核心价值体系的宣传教育，推进和谐企业文化建设和职工职业道德建设。深化“创建学习型组织，争做知识型职工”活动，教育和引导职工学理论、学科学、学技术，不断提高自身素质。

丰富职工文化体育生活。广泛开展工会送电影、送演出、送书报等形式多样的送文化活动，发挥职工艺术团、流动电影队等作用，五年内，向农民工、向基层送演出50场、送电影500场、送报纸500份。鼓励和支持有条件的企业建立“职工书屋”，改善职工文体设施，组织开展职工群体性文体活动，适应职工日益增长的精神文化需求，营造和谐社会建设的良好氛围。

激发工会文化阵地活力。积极推进工人文化宫、职工学校、职工俱乐部等工人文化活动阵地的改革和发展。要搞好市工人文化宫扩建工程，改善基础设施，扩大活动场所，力争09年8月竣工使用。大力加强工会文化阵地建设，形成以市、县（区）工人文化宫为龙头，镇（街道）、基层文化阵地为纽带的文化体育艺术活动网络，加强基层企业职工之家建设，为广大职工提供健康丰富的文化食粮。

三、保障措施

实施工会改善职工民生工程、促进和谐社会建设，是工会贯彻落实科学发展观、推进全面建设小康社会的重要举措。各级工会要进一步统一思想认识，把改善职工民生摆到工会工作的重要议事日程，不断提高改善职工民生的能力与水平。

切实加强组织领导。各级工会要结合本地区本产业实际，按照党委政府和上级工会的统一部署，明确工会改善职工民生的目标任务，提出具体的工作举措，制定目标责任，列入重点工作考核的内容，加强督促检查和考核，形成全会关注改善职工民生的浓厚氛围。要按照“扩大覆盖面、增强凝聚力”的要求，加强基层工会组织特别是非公有制企业工会建设，不断扩大工会组织的覆盖面，最大限度地把包括农民工在内的广大职工组织到工会中来。注重发挥镇乡（街道）、村（社区）、企业工会等直接联系职工群众的基层工会组织作用，为实施改善职工民生工程提供强有力的组织保证。

加大资金投入，优化工会经费使用结构。坚持工会经费为职工服务、为基层服务，最大限度地向职工民生工程倾斜。切实增加工会维权、技能培训、生活保障、困难职工帮扶等职工民生领域的资金投入比例，重点关注欠发达地区、低收入职工和农民工的民生问题。加大工会经审力度，进一步提高工会经费的使用效率。积极争取政府财政支持，有效整合社会资源，通过社会化运作方式，多渠道筹措资金，使工会改善职工民生工作得到有效的经费保障。

创新工作机制和载体。建立健全工会源头参与机制，推进和完善工会与同级政府的联席会议制度，主动向党委、政府提出解决职工民生问题的意见和建议，积极参与有关民生的立法和政策制订，推动建立改善职工民生的长效机制。加强与有关部门的沟通协作，积极寻求社会各界的支持和配合，引导职工群众互助互济，形成改善职工民生的强大合力。进一步深入开展创建劳动关系和谐企业活动，增强企业社会责任意识，激发职工创业创新热情，实现经济效益共创、发展成果共享。

进一步改进工作作风。各级工会特别是工会领导机关，要把实施改善职工民生工程与切实转变作风结合起来，深入开展“创业创新树新形象，争做职工贴心人”主题实践活动，深入基层，融入职工，保持工会组织联系职工，贴近群众的本色，到职工群众最需要的地方去，倾听职工群众的呼声，增进与职工群众的深厚感情，下大力气解决职工群众反映的突出问题。要大力发扬求真务实精神，坚决克服形式主义，切实增强改善职工民生工作的针对性和实效性，把改善职工民生的各项任务落到实处。