县政办高效生态农业发展意见

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2012年是全面推进“十二五”征程，加快实施“科学发展、追赶赶超”战略的关键一年，为深入贯彻落实中央一号文件精神，培育高效生态农业产业体系，深入开展“乡镇振兴提升年”活动，发展现代农业，大力实施“农业富县”战略，制定本意见。

一、指导思想和任务目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，抢抓黄河三角洲高效生态经济区开发建设和半岛蓝色经济区建设的历史发展机遇，促进农业增效、农民增收和农业农村经济的可持续发展，以增加农业对GDP的贡献，努力实现由农业大县向农业强县的跨越。

2012年，力争新增省重点农业龙头企业2家，市重点农业龙头企业6家，国家级农业龙头企业实现零的突破；新增市标准化基地3个，规范农民专业合作社10家；新认证绿色食品2个，无公害农产品3个；现代农业示范园区建设标准与水平明显提高。

二、工作重点

（一）抓科技创新，大力发展高效生态农业示范园区

加大农业科技投入，重点支持生物技术、良种培育、丰产栽培、精深加工、产品安全等关键领域科技创新。加快农业科技成果向现实生产力转化，促进产学研、农科教结合。实施精品农业科技示范工程，加快高效生态农业示范园区建设，加大科技培训和推广力度，让更多农民掌握先进的生产技术和方法，把农业示范园区建设成为农业科研成果转化的基地。积极开展县级高效生态农业示范园区创建活动，至2012年底每乡镇（街道）至少建立1处高效生态农业示范园区，经验收合格的，由县财政每个奖励5000元。

(二)膨胀壮大农业龙头企业

1、积极鼓励和扶持一批基础好、生产规模较大、有发展前景的农业龙头企业围绕主导产业，利用资金、技术、品牌、市场等优势，提高企业规模化经营、专业化生产和园区化发展水平，促进企业由初加工向精深加工方向发展，增粗拉长产业链条，打造一批农产品加工企业集团。积极探索循环农业、有机农业、休闲农业等发展模式。

2、鼓励龙头企业提档升级。对2012年起被认定为省以上农业产业化重点龙头企业由县财政给予一次性奖励：新增国家重点龙头企业奖励10万元，省重点农业龙头企业奖励3万元。

（三）规范发展农民专业合作社

推动合作社规范发展。鼓励龙头企业、农村能人等围绕主导产业，兴办各种类型的农民专业合作社，同时开展“示范社”创建活动，在全县筛选10家组织机构健全、运作规范、注册社员在100户（养殖业30户）以上，带动农户500户（养殖业100户）以上、经营状况良好的农民专业合作社，并给予5000元奖励，并优先享受申报市农民专业合作示范社资格。新增市、省、国家级“示范社”的，由县财政一次性分别给予1万元、2万元、5万元奖励。

（四）狠抓农产品生产基地建设，推动农业产业聚集和规模发展

1、加快土地合理流转。按照“依法、自愿、有偿”的原则，引导农民通过土地经营权的转让、转包、租赁、入股等形式，实现土地经营权的合理流转。要在稳定完善家庭承包经营的基础上，引导农民走“互助、合作、联合”的发展路子，以实现规模化经营。

2、各乡镇（街道）立足自身实际，确定1-2项特色产业作为主导产业，建设优势产业区域和优势产业带，并做好无公害、绿色食品、有机食品等优质农产品生产基地规划，突出做好优质麦、果蔬、畜牧产业基地建设。各相关乡镇（街道）要围绕基地建设，加强农田水利、土地整理、道路交通、市场流通、保鲜贮存、加工转化、生态环保等基础设施建设，不断完善生产条件，提高综合发展能力。

3、鼓励农业龙头企业、农民专业合作组织投资兴建农产品标准化生产示范基地。积极引导企业、合作组织参与国家标准、行业标准、省地方标准以及农业地方规范制修订。对当年获得省级标准化基地认证的、国家级标准化基地认证的，由县财政分别给予1万元和6万元奖励。

（五）积极推进农业品牌建设

按照“鼓励多认证、快认证、大规模认证”的原则,对新获得无公害农产品、绿色食品、有机食品质量认证以及进口国食品质量安全认证的农产品,除优先推荐上报“省市奖励项目”外，县财政还分别给予0.5万元、1万元、2万元奖励。

(六)完善发展农产品安全流通服务体系

加快新农村现代流通网络体系建设，完善农产品产地准出和市场准入制度，通过定量包装、标识标志、商品条码等手段，加速推进农产品流通领域的标准化管理。力争年内树立起规范和完善的农产品批发和交易市场样板。

三、组织领导

(一)解放思想,真抓实干。各乡镇（街道）要把做大做强高效生态农业产业化经营工作提上重要议事日程,实行行政首长负责制。要转变就农业抓农业的传统农业意识,用工业化思维谋划现代农业的大发展,树立壮大一批农业产业化龙头企业和农民专业合作组织,带动一方产业,振兴一方经济,富裕一方百姓的发展理念,想实招、办实事、求实效,在推进落实上狠下功夫，争取在农业领域找到“乡镇振兴提升年”活动的突破口。

(二)加强领导,强化服务。县政府进一步调整充实县农业产业化领导小组，领导小组办公室设在县农业局,负责日常工作,定期召开联席会议，调度发展中存在的问题。各农业产业部门和乡镇（街道）都要成立相应的农业产业化办公室，明确工作人员，设立办公场所，推行一个产业、一套班子、一个规划、一套管理办法，充分发挥其对农业产业化工作的协调和领导职能，实施纵向抓农业产业化工作的领导方式。

(三)强化监测,兑现奖惩。农业产业化领导小组办公室要建立健全各项农业产业化工作监测和考核指标体系,县政府每年对各乡镇（街道）开展农业产业化工作进行一次全面考核，按照动态管理办法,对符合标准的龙头企业和农民专业合作组织项目晋级,对不符合标准的取消其资格。请各乡镇（街道）将农业产业化工作负责人及联系人于2012年2月底前报县农业产业化领导小组办公室。