全乡维稳干部队伍素质建设意见

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为深入贯彻县委工作会议精神，努力践行科学发展观，全面提高维稳干部队伍素质，以更高的工作标准、更新的工作理念、更实的工作作风，强力推动维稳各项措施的落实，为全乡经济跨越发展创造良好的社会环境，经乡党委研究决定，集中半年时间在全乡维稳干部队伍中开展“三学三比树形象”活动。

一、指导思想

开展维稳干部队伍“三学三比树形象”活动的指导思想是：坚持以科学发展观统领全局，全面贯彻落实十七大、十七届四中全会精神，以解放思想、更新观念、提高素质为主线，以群众满意为目标，以提高维稳干部工作能力为重点，通过“学理论，学业务，学先进，比能力，比实绩，比奉献”，树立维稳干部队伍“心系大局、廉洁高效、公正执法、勤政为民、文明服务”的良好形象，切实解决群众反映强烈的问题，全力提升维稳队伍整体素质，为加速全乡经济社会快速崛起、确保全乡社会稳定，提供坚强的组织保证和人才支撑。

二、总体目标

在乡党委、维稳工作小组的组织领导下，各相关部门共同参与，通过“三学三比树形象”活动，突出解决四个问题，实现四个提升：

一是解决少数干部大局意识、宗旨观念不强的问题，进一步提升服务理念和服务水平。教育引导广大干部始终坚持服从和服务于经济发展这个中心，找准维护稳定工作为大局服务的结合点与着力点，自觉把社会稳定工作融入到何坊跨越发展中，真正解决好“为谁执法、为谁服务“的问题。

二是解决理论和业务学习不够的问题，进一步提升维稳干部队伍整体素质。着力解决干部队伍思想观念不适应，责任心、事业心不够强，理论业务水平不够高、工作思路不够宽，开拓创新意识差、破解难题能力弱等问题，锻造一支业务精通、纪律严明、作风过硬、能打硬仗的维稳干部队伍。

三是解决影响社会安全稳定的重点、难点问题，进一步提升化解矛盾、促进和谐的能力。深入排查当前影响我乡的不安定因素和问题，分析存在原因，制定工作措施，创新工作方法，结合乡党委确定的年社会稳定重点工作，切实解决一批疑难重点案件，确保社会和谐稳定。

四是解决机制不健全、管理不规范问题，进一步提升维稳工作的整体水平。着眼于健全完善各项维护稳定工作制度及工作机制，进一步明确各部门维稳职责，落实维稳责任，有效形成整体合力，从源头上和根本上预防和减少不稳定因素的产生。

三、活动内容和活动范围

1、学理论。认真学习党的十七大、十七届四中全会精神,学习党章和党的路线、方针、政策,不断提高理论素养，引导广大党员干部创新思维，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，增强抢抓机遇、迎难而上的主动性，在推动全乡经济跨越发展、加快发展上形成共识，在维护群众利益、构建和谐何坊上形成共识。

2、学业务。根据维稳工作实际,结合岗位特点,开展相关法律法规和业务学习，做到精通业务，胜任本职，提高专业水平和实际工作能力。

3、学先进。学习宣传乡内外维稳工作的先进人物和先进事迹，以“特别讲大局、特别讲付出、特别讲实干、特别讲纪律”为标准，评选出政法维稳系统先进单位、模范人物，总结宣传先进典型,使大家学有榜样,赶有目标,营造学先进赶先进的浓烈氛围。

4、比能力。部门、科室、人员之间，比工作的主动性和责任心，比工作效率，比学习思考能力和决策谋划能力，比沟通协调能力和竞争超越能力，形成各单位比、学、赶、帮、超的氛围。

5、比实绩。结合岗位特点，对工作实际进行科学评价、量化考核，看谁办的案件多，看谁案件质量高，看谁化解的不稳定因素多，做到以实绩论英雄，凭实绩用干部。

6、比奉献。看谁爱岗敬业,无私奉献,真正为基层和群众办实事,解难事,做好事。

参加“三学三比树形象”活动的范围是：乡综治办、维稳办、司法所、派出所、信访办、安监站、国土所、民政办、城建办、乡镇维稳工作中心的全体人员及维稳相关部门。

四、方法步骤

“三学三比树形象”活动分四个阶段进行。

（一）宣传发动阶段（3月20日—3月31日）。召开全乡“三学三比树形象”活动动员大会，印发《关于开展“三学三比树形象”活动的实施意见》，对活动开展做出全面部署。各有关部门要及时召开会议，传达、贯彻全县及全乡会议精神，并对活动的实施进行深入宣传发动，周密安排部署。要充分利用各种形式进行广泛宣传，使维稳各部门充分认识开展“三学三比树形象”活动的重要性、做法和基本要求，提高广大干部群众参与活动的积极性和自觉性，营造出全体动员、全员参与的浓厚氛围。

（二）学习调研阶段（4月1日—6月30日）。主要是围绕“三学三比树形象”活动，强化学习，提高认识，提升境界，转变观念，形成共识。重点抓好四个环节的工作：

1、组织政治理论学习和专业知识培训。深入学习党的十七大和十七届四中全会精神，学习县委及乡党委工作会议精神，结合部门实际学习法律专业知识，使广大政法维稳干部更加准确地把握乡党委的战略部署，增强服务发展的主动性和积极性，提高专业知识水平。学习培训要做到“四个有”、“四个好”，即有计划、有笔记、有体会、有总结；听好专题讲座、记好学习笔记、写好心得、做好社会调研。学习阶段党员干部集中学习时间不少于20学时。学习培训中，要体会坚持“请进来、走出去”，通过邀请专家教授举办专题讲座和到先进地区参观学习、挂职锻炼等形式，传授知识，开阔视野，学习经验。

2、组织岗位大练兵。着眼于提高服务大局的能力、维护社会稳定的能力、承办案件的能力、综合协调的能力、写作公文的能力和办公设备的操作能力，加强对业务工作的研究，努力提高维稳干部的专业知识水平，开展维稳工作大练兵，并逐步使岗位练兵活动实现常态化。针对不同岗位对干部设定练兵内容，并重点围绕案件侦查、治安防范与管理、矛盾纠纷排查调解、群体性上访事件紧急处置、处置突发事件等重点工作开展业务竞赛和技能比武活动，用工作实绩检验练兵成果。活动期间，组织有关部门开展一次处置群体性事件实战演练，提高处突能力。

3、开展调查研究。开展一次“健全维稳工作机制，实现社会和谐发展”专题调研活动。乡维稳工作领导小组、各部门领导干部围绕维护稳定工作机制及其他方面存在的突出问题，深入到村居、农户、学校和企业，实地了解社会稳定工作运行情况及存在的突出问题，虚心听取基层干部和群众意见，摸清社会稳定工作面临的新形势、新情况、新问题，真正做到沉下身子，吃透下情。各有关部门要认真撰写调研报告，开展调研成果交流。

4、开展一次大讨论活动。紧密结合维稳工作和干部思想实际，深入开展“适应新形势，提升新水平，服务新跨越”大讨论，引导广大维稳干部进一步解放思想，开阔思路，切实把思想认识从那些违背科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，以更加昂扬的斗志、更加扎实的作风、更加宽广的胸怀，投身到社会稳定工作中来。

（三）查摆问题阶段（7月1日—7月31日）。主要是查找工作中问题及原因。要重点抓好三个环节的工作。

1、认真查摆问题。各单位召开一次班子民主生活会，对照要求，梳理、查摆本单位及自身思想、纪律、作风中存在的问题，研究制定解决措施。

2、坚持开门评议，开门纳谏。运用走访调查、召开座谈会、开通监督电话、发放征求意见表等多种形式，广泛征求社会各界对政法稳定部门的意见建议。

3、开展一次社会稳定情况民意调查。委托乡经管站开展一次社会稳定情况民意调查，倾听基层呼声，了解群众需求。

（四）整改提高阶段（8月1日—9月20日）。主要是制定和落实整改措施，建立健全相关体制机制。这一阶段要重点抓好五个环节工作：

1、制定整改落实方案。各部门要针对查摆出来的突出问题，按照轻重缓急，提出整改落实的具体方案。要把整改措施目标化、具体化、责任化，做到“三明确”，即：明确整改的目标、方式和时限、要求；明确整改落实的具体措施；明确分管人员的责任。同时，广泛开展“金点子”征集活动，针对群众反映的突出问题，通过意见箱、电话咨询、来访接待等形式，广泛征集社会各界解决问题的办法和措施。要重点整治机关中“懒”、“散”、“混”、“庸”、“浮”等五个方面的“机关常见病”，真正让躲事的迅速清醒，让混事的彻底觉醒，让坏事的立即警醒，让每个维稳干部都能立说立行，雷厉风行，以快节奏、高效率赢得大发展、大稳定。

2、集中解决突出问题。对于在活动中发现的突出问题，集中时间，集中力量，重点突破。要把为广大群众办看得见摸得着、促进科学发展的好事实事作为突破口，做到解决问题的办法管用，解决问题的力度加大，解决问题的效果明显。要组织一次“献爱心，送温暖”主题实践活动。组织维稳干部深入到村、企业，了解群众疾苦，倾听百姓呼声，解决实际问题，做几件实实在在的好事。

3、建章立制，完善机制。坚持标本兼治、重在治本的原则，把着力解决涉稳问题与建立健全维稳工作机制结合起来，从源头上减少不稳定因素。探索建立畅通有序的社会民意表达机制、矛盾排查化解机制、维稳责任机制、维稳保障机制、风险评估机制、群体性事件应急处置机制，同时继续完善落实好“一岗双责”、领导包案、“一把手”述职等制度，夯实筑牢农村民主议政日、每月16日、26日大接访基层维稳“三道防线”，通过建立健全工作机制，有效提升维稳工作的整体水平。

4、加强基层维稳队伍建设。加大维稳中心建设力度，制定我乡《乡镇维稳中心规范化建设实施意见》，确保做到人员、机构、设施、经费、制度“五统一、五到位”。在各单位、各村层层配齐配强维稳信息联络员，形成了乡、办事处、村三级维稳工作网络。加强后备干部队伍建设。重视做好维稳部门干部的推荐、选拔、培养工作。

5、选树典型，推广经验。活动中，挖掘、推出和宣传一批优秀典型，及时总结推广他们的经验和做法，激发广大干部干事创业的热情，把“三学三比树形象”活动引向深入。

五、组织保障

开展全乡维稳干部队伍“三学三比树形象”活动，既是学习实践科学发展观活动的延续，也是着眼全乡发展稳定大局，及时提高干部队伍整体素质的有效载体。各部门要高度重视，精心组织，切实把这项活动抓紧抓实抓好。

（一）精心组织，加强领导。要把开展“三学三比树形象”活动作为年社会稳定工作的一项重要内容，切实加强组织领导。乡党委成立由党委副书记万新同志任组长的领导小组。乡党委、乡维稳办要切实发挥好牵头作用，有关部门、单位要通力配合，各司其职、各负其责。各乡镇、单位要成立专门的领导和工作机构，按照领导小组的安排部署，扎扎实实组织好各项活动。

（二）分类指导，强化督查。乡党委成立“三学三比树形象”活动督导组。各督导组要认真履行职责，加强对活动的分类指导和督促检查，全面掌握进展情况，及时发现问题，督促协调解决，确保取得实效。

（三）强化宣传，营造氛围。充分利用今日何坊、广播等媒体和手段，大力宣传“三学三比树形象”活动中的典型事例，挖掘发现、总结推广活动中的好做法、好经验，积极营造良好的舆论氛围。适当的时候召开经验交流会，总结推广各部门各单位活动中的成功经验和做法，进一步激发各级科学发展的热情和干劲。

（四）坚持创新，注重实效。活动中，既要紧密联系广大干部的现实思想和工作实际，加强针对性，又要坚持工作创新，积极探索开展活动的新路子，运用新手段，丰富新载体，不断提升活动质量，丰富活动内涵，把提高队伍素质、夯实基层基础、促进经济发展作为活动的出发点和落脚点，确保活动取得实效。

（五）统筹安排，做好结合文章。要把开展“三学三比树形象”活动作为做好当前社会稳定工作的重要载体和强大动力，与贯彻落实中央和省市县的决策部署相结合，与维稳各项工作、班子建设、招商引资、优化环境相结合，与推进年社会稳定重点工作相结合，以活动的开展促进社会稳定工作，用社会稳定工作的实际成果检验活动的成效。