交通系统创先争优指导意见

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为深入推进交通系统党组织建设，不断增强党组织的战斗力和凝聚力，使党员干部牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，自觉形成创先进单位、争优秀个人的良好风气。根据县委有关文件要求，现就交通系统继续深化党组织和党员创先争优活动，提出如下意见。

一、目标要求

紧紧围绕全县工作大局，结合本单位实际，按照"服务强、党建强"的总体要求和创建先进基层党组织、争做优秀共产党员的标准，以党组织创群众满意窗口、创行业一流业绩，党员争做岗位先锋、窗口明星为主要内容，着力突出基层党组织建设，增强自身综合素质，提升公共服务水平，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，努力达到"围绕中心、服务群众、提高素质、改进作风"的目标要求，让人民群众切实感受到创先争优带来的实实在在好处。

二、活动内容

（一）窗口单位和服务行业，要紧密结合本行业本部门本单位实际，以"三提一推"为主要载体，深入开展好创先争优活动。

1．提升党员形象。立足于塑良好形象，展示风采风貌，充分激发基层党组织和党员创先争优的内在动力。要主动亮出形象。通过设立电子显示屏、展板、席卡、台签，开设服务网站，发放便民手册、卡片等形式，对服务窗口的工作职责、履职要求、工作时限等进行公开；窗口单位和服务行业工作人员要亮明各自岗位职责和行业服务用语。要主动亮出身份。通过佩戴党徽、团徽、工作牌、服务卡、设立党员公示栏等形式，引导广大党员公开身份，强化自我约束，增强荣誉感和责任感。要主动亮出承诺。窗口单位和服务行业党组织和党员要结合本行业本单位实际，重点围绕树立服务意识、提高服务能力、创新服务方法、提升服务效能作出公开承诺，采取公开栏公示、电子显示屏滚动公开、网络平台广泛公开等多种形式，自觉接受服务对象和人民群众监督。每位党员的践诺情况，要定期作出评价并进行公示。

2．提升服务水平。要着眼于让服务对象和人民群众满意，不断优化服务质量。要提升党员素质。结合正在开展的学习型党组织建设，加强党员干部和从业人员的理想信念、群众观念、廉洁自律和职业道德教育，加强业务知识、政策法规、公共礼仪和服务技能学习培训。要开展先锋争创，把服务窗口行业作为创先争优活动前沿阵地，以服务窗口创先争优为突破口，全面推进窗口单位、服务行业争创先锋，充分运用"争创示范"、"星级管理"、"岗位竞赛"、"技能比武"等形式，组织基层党组织和党员广泛开展"党员示范岗"、"星级窗口"、"流动红旗"等活动，擦亮窗口服务百姓，发挥行业模范和职业标兵的示范效应，辐射带动整个窗口单位、服务行业积极创先争优。要进一步优化发展环境。围绕构建行政权力阳光运行机制，创新服务方式，不断推进"定位服务化、流程规范化、服务效能化、窗口集成化"，严格执行"首问负责、限时办结、责任追究"等制度，制定首问事项登记、一次性告知、服务承诺、去身留言、效能公示等系列制度，强化服务窗口的规范管理。积极推广全程代办服务、上门服务、提前预约服务、委托服务、延时服务、服务回访等模式，构建多层次、全天候服务体系。同时，积极组织开展各类志愿服务，不断延伸服务领域，切实提高服务效能。

3．提升考核实效。各单位要结合实际，制定服务考核的评价办法，定期开展量化考核。要组织开展党员自评。窗口服务部门人员要结合岗位职责、承诺事项、闪光言行等，每月组织开展一次自评和互评，查找存在的问题和不足，明确自身努力方向和争创目标。要组织开展领导点评。各行业主管部门和窗口单位领导，要按照当场议问题、集中评效果、整改抓落实等程序，经常对基层单位的活动开展情况进行点评，实事求是肯定成绩，指出问题，提出改进意见。要组织开展群众测评。切实把群众评议作为量化考核的重要内容，通过使用服务评价器、填写评价表等形式，让服务对象能及时、简便地对服务质量进行评价，同时，采取邀请"两代表一委员"评议、开展社会满意度调查等方式，广泛征求群众意见。

4．推进党群共建。坚持党建带工建、带团建，充分发挥服务行业和窗口单位工会、共青团等群团组织作用，组织广大职工、青年、妇女广泛开展"比技能、比服务、比业绩"等活动，充分利用"青年文明号"、"工人先锋号"、"巾帼文明岗"等已经形成的并具有一定社会影响力的服务品牌，积极创先争优，切实以党内带党外、以党员带群众，真正让创先进、争优秀成为广大员工的价值取向和人生追求。

（二）认真做好"三强两促"（强素质、强作风、强业绩，促进服务水平提升、促进群众满意度提高）公开承诺工作。公开承诺是扎实开展创先争优活动的重要内容和有效抓手，今年公开承诺要围绕"三强两促"主题开展。

1．突出承诺重点。公开承诺要围绕年度创先争优活动和单位工作重点，注重突出承诺内容的针对性、操作性和实效性，可以从以下方面把握：一是注重与谋划推动"十二五"规划开展相结合。在促进中心工作、完成重点任务、履行岗位职责中发挥先锋模范作用等方面作出公开承诺。二是注重与纪念建党90周年活动相结合。认真引导党组织和党员结合自身实际，围绕迎接建党90周年作出公开承诺，以优异的工作表现和实际行动为建党90周年献礼。三是注重与推进深化"双强争先"活动相结合。各单位要从实际出发，机关事业单位围绕深化作风建设、改进服务、提高效能；企业围绕创新服务方式、完善服务功能、提升服务水平、推进人才队伍建设、构建和谐劳资关系、建设先进企业文化等，认真做好公开承诺工作。

2．提升承诺实效。各单位要切实把开展先锋承诺作为党组织和党员创先争优长效机制建设的一项重要内容。在实践中摸索、创新承诺方式，提高公开承诺的实效性和针对性。在新一轮承诺中要把握以下几点：一是要创新承诺方式。积极探索"共性＋个性"承诺、党员"组团式"承诺等方法，创新承诺方式。二是细化承诺事项。要细化承诺内容，可量化的承诺内容要予以量化。防止出现空洞化、不切实际、操作性不强的承诺事项。

（三）基层组织分门别类深入开展"双强争先"活动（争当"发展强、党建强"先进单位）。通过不同行业各具特色"双强争先"活动开展，扎实推进服务型党组织建设，增强服务发展、服务社会、服务群众、服务党员的自觉性，健全完善党建与发展互推互进的工作机制。

在企业，着重围绕建设活力和谐企业，开展争当"发展强、党建强"先进企业活动。具体要求是：生产经营强。认真贯彻落实科学发展观，积极建立现代企业制度。法人治理结构健全，民主决策机制完善，内部管理科学。重视引进人才培养，工作机制健全，加强人才队伍建设，有一支高素质的人才队伍；竞争能力强。企业竞争优势明显，发展思路清晰，盈利能力强。企业资产、纳税等状况良好，综合排名在本地、本行业比较靠前。企业价值目标正确，企业精神具有时代特征，凝聚力强；和谐发展强。重视和谐企业建设，工会组织健全。企业用工合法，员工薪酬得到落实，按规定为员工办理各种保险，员工合法权益得到维护。员工生产生活条件不断改善，劳动保护有关规定得到落实。重视做好员工思想政治工作，关心关爱员工。近三年内无重大安全事故和群体性事件；社会责任强。企业诚信守法经营，自觉维护市场经济秩序，近三年内无信贷、工商、税收等方面不良记录。注意发展与环境和谐统一，模范遵守环境保护法律法规。积极承担社会责任，促进劳动就业，热心社会公益事业，积极参与村企共建、扶贫帮困、回报社会等活动，企业外部关系融洽；组织建设强。企业党领导班子健全，配有专职党务工作者，党员队伍结构合理。党建工作扎实，创先争优活动深入开展，党组织和党员公开承诺得到有效落实，作用发挥明显。党的组织、工作制度健全，党组织的活动时间、经费、场地等得到较好保障。党建带群团建设氛围浓厚。服务意识强。党员宗旨意识、先锋意识强，在员工中起到引领表率作用。党组织、党员服务企业发展、服务人才、服务员工意识强。

在机关事业单位，着重围绕完善公共服务，深化事业单位改革、深化作用建设，以"治庸治懒、提能增效、狠抓落实"为工作主线，开展争当"效能强、党建强"先进单位活动，具体要求是：学习能力强。大兴勤学之风，坚持理论武装、与时俱进、学以致用、分类指导、领导带头、改革创新，建立健全各项学习制度，推进学习型党组织建设；实干效能强。加强职业道德、纪律法制教育，转变机关思想作风，改进事业单位行风，提高工作效率和水平，严格执行机关效能建设"十二条禁令"，健全完善机关行政效能建设考核制度，对机关效能进行量化考核；服务作为强。转变部门职能，提高服务意识，深入开展"服务企业、服务基层"专项行动。组建志愿者队伍，积极开展志愿者服务活动，多为人民群众办实事好事；班子队伍强。机关事业单位党政领导班子坚强有力，结构合理，功能优化，党组织核心作用明显。发挥党建工作优势，带动工团妇等组织开展工作。党政班子成员党性观念强、业务政策熟，注重开拓创新。党员、职工队伍结构合理；廉洁自律强。加强思想道德、党风廉政建设专题学习教育和党的优良传统、民族优秀文化传统教育，自觉践行社会主义荣辱观，培养高尚的道德情操，加强党性修养，模范地遵守《中国共产党党员干部廉洁从政若干准则》，筑牢拒腐防变的思想防线；运行机制强。党组织内部运行、工作机制健全完善，发展党员、组织生活、领导点评、民主评议等制度得到有效落实。党建工作基础扎实，创先争优活动深入开展，党组织和党员先锋承诺制得到有效落实，作用发挥明显。

三、组织领导

（一）明确工作职责。各单位要充分认识继续深入开展创先争优活动的重要意义，切实加强领导，精心组织实施，结合行业特点，明确活动要求，制定可行的实施方案促进活动深入有效地开展。

（二）加强督查指导。各单位要采取听取汇报、随机抽查、群众评议等方式，开展督查活动，要因地制宜地设计具体争创载体和争创目标，广泛吸纳群众参与，自觉接受群众监督，并将创先争优活动中一些好的做法制度化、成功的经验长效化。

（三）注重舆论宣传。通过各种宣传平台，广泛宣传创先争优的重要意义，形成浓厚氛围。及时发现、精心培育、认真总结、大力推广典型做法和经验，努力营造良好的争创局面。