市政办高耗能设备节能减排实施意见

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为建设资源节约型和环境友好型社会,确保完成我市“十二五”期间的节能减排目标任务,现就我市推进锅炉等高耗能特种设备节能减排工作提出以下意见:

一、充分认识推进锅炉等高耗能特种设备节能减排工作的重要意义

燃煤锅炉是高耗能特种设备,全市目前在用工业锅炉892台,其中燃煤锅炉805台,占锅炉总数的90.2%,现场调查情况,大部分工业锅炉使用单位节能管理水平相对薄弱,多数锅炉能耗十分严重;锅炉运行在燃烧状况、热量损失、辅机用电、耗能计量等多方面存在能源浪费现象,锅炉热效率常年维持在70%以下,额定蒸发量4吨/小时以下的锅炉热效率则更低。锅炉节能改造后,可实现提高燃煤工业锅炉热效率4%以上,全市每年至少可节约标准煤约5.5万吨,燃煤锅炉节能减排潜力巨大。推进锅炉等高耗能特种设备的节能减排工作,提高锅炉的平均热效率,可节约用能和节省资金,减少二氧化硫、粉尘等污染物排放,对实现全市节能减排工作目标、加快发展方式转变和经济结构调整具有十分重要的意义。

二、积极推进工业锅炉节能测试和改造工作

(一)加大锅炉等高耗能特种设备的节能改造力度。各县(区)政府要落实在用工业锅炉等高耗能特种设备节能改造计划,有计划、有步骤的完成本辖区高耗能工业锅炉的节能改造,并全面推进其他特种设备的节能改造工作。重点推进节能改造空间较大的锅炉节能改造工作,积极推广高耗能行业采用先进节能新技术在节能改造工程中的应用,提高燃烧效率,增强传热效果,减少污染排放。

(二)积极开展锅炉的能效测试工作。在全市范围内积极推进开展锅炉的能效测试工作,通过对企业使用锅炉的运行状况以及对现场测试指标的分析,找出热效率低下、能耗大、能源浪费的原因,有针对性地制定节能措施,进行节能技术改造,降低运营成本,实现节能减排。

选择具有代表性的锅炉使用单位进行能效测试的试点工作,总结工业锅炉节能改造的经验做法,全面推进锅炉等高耗能特种设备的节能减排工作。能效测试工作由经信部门会同质监部门组织实施,按照《工业锅炉能效测试与评价规则》进行,对经能效测试热效率不达标的工业锅炉,使用单位应当实施节能改造。

(三)加大对节能改造项目的扶持力度。对节能效果明显的节能改造项目,按照《市人民政府办公室关于印发市节能奖励办法的通知》的规定给予奖励。积极支持和引导金融机构对节能减排技术改造项目实行信贷支持,加大资金贷款优先扶持。

(四)加大对违规淘汰设备依法查处力度。各县(区)政府及有关职能部门要建立投诉、举报及奖励制度,严肃查处制造、安装、使用能效测试结果不符合有关法规规范规定,且逾期不整改或整改后仍不符合要求和使用列入国家明令淘汰目录的高耗能特种设备的行为。

三、确保锅炉等高耗能特种设备节能减排工作取得成效

(一)大力推进管理作业人员的节能技能培训工作。锅炉等高耗能特种设备使用单位要有针对性的开展节能知识与技能培训,推广应用先进节能技术,提高管理和作业人员经济运行的管理与操作水平,提高节能知识和技术的普及率。

(二)督促特种设备使用单位建立健全节能管理制度。高耗能特种设备使用单位要建立健全特种设备经济运行管理制度、锅炉水质管理制度、能源计量管理制度等各项日常管理制度,做好在用锅炉等高耗能特种设备的日常运行能效监控记录、节能技术改造记录,并确保测量调控装置及有关附属仪器仪表配备率和完好率达到100%。各级经信、质监等部门要督促企业加强日常管理,严格执行有关节能管理规定,促进锅炉等高耗能特种设备安全、经济运行。

(三)积极指导特种设备使用单位着力提高节能水平。各级质监、经信等部门要完善技术服务体系,加强对锅炉使用单位的技术服务和技术指导,主动为企业提供政策咨询、法规标准、技术检测服务,帮助相关使用单位掌握设备用能状况、提出节能措施与改造方案、建立节能减排的工作制度与机制,提高节能技术和管理水平。

(四)努力形成推进特种设备节能减排工作的整体合力。各级质监、经信等部门要坚持“企业主体、行政推动、技术支持、政策激励”的指导原则,深入基层调查研究,综合运用部门监管资源,及时协调解决工作中出现的新情况、新问题,共同推进高耗能特种设备的节能减排工作。采取多种形式宣传锅炉等高耗能特种设备节能方针政策、安全技术规范、标准和先进经验,引导企业采用先进技术改造传统工艺、能耗设备,树立一批特种设备节能减排先进典型,加大宣传力度,推广先进经验,努力形成推进特种设备节能减排工作的整体合力。