创建办进村入企工作意见

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根据市委关于开展“进村入企”大走访活动的统一部署，为进一步深化创先争优活动和“创新创优、提质提效”主题活动，经研究，决定在我办全面组织开展以“进村入企访市场、助推发展强服务”为主要内容的大走访活动（以下简称“进村入企”大走访活动）。为确保活动顺利推进，特制定如下实施意见。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民，围绕深入开展创先争优活动和“两创两提”主题活动，进一步巩固和发展卫生城市创建、文明城市创建和健康城市建设成果。通过深入开展“进村入企”大走访活动，摸实情、办实事、求实效，强责任、强服务、强效能，解决一批基层、群众反映强烈的突出问题，助推国际贸易综合改革试点和“两区六城”建设，为党的十八大和省第十三次党代会的召开营造整洁靓丽、文明有序的社会环境。

二、目标要求

集中5个月（2月～6月）左右的时间，与市农办、经信委、市场贸易发展局等单位和北苑街道联动，组织全体党员干部深入到农村、社区、企业和市场进行走访调研，摸清情况、汇总分析，发现典型、总结经验，解决问题、增进感情，从而建立健全干部直接联系群众、联系基层的体制机制，进一步强化群众观念、增强服务意识，努力在实践中提高直接联系群众、服务基层的能力，提高发现问题、解决矛盾的能力，提高推动发展、维护稳定的能力，以优良的党风政风带民风聚民心。

三、重点内容

围绕“进村入企访市场、助推发展强服务”，重点抓好以下7个方面工作：

1、进农村，访民情。班子成员带领联系科室，深入到北苑街道楼店、茂后、上连树、宇宅口和四季社区等5个农村（社区），每个联系村走访10户以上农户。通过召开座谈会、问卷调查等方式开展社情民意调研，记好民情日记和台帐，认真撰写走访报告。掌握当前“三农”工作情况，提出意见和建议，帮助农村（社区）理清发展思路。积极协调街道和有关部门，帮助当地解决实际困难。

2、进企业、解难题。按照“干部转作风、企业得实惠”的要求，建立健全干部走访企业制度，围绕国家卫生城市复审检点，重点走访活禽定点屠宰、粮食仓储和食品加工企业，指导企业做好“除四害”、卫生保洁等创建工作，引导创建工作基础较好的企业开展各级卫生先进单位、文明单位创建和建设健康企业。

3、开展创建工作攻坚破难专项活动。对5个联系点创建工作开展情况进行一次全面排查，重点检查集贸市场、废品收购点、建筑工地、夜市摊点等方面环境卫生状况，以及病媒生物防制等重点工作开展情况。对发现的问题进行梳理汇总，明确职责，组织开展各类专项整治活动，指导联系点提高创建工作水平。

4、做好日常创建举报投诉的督办落实工作。通过创建举报热线电话、“创建网”、信访接待等渠道，落实专人，认真受理群众来电、来信、来访举报投诉。对所有投诉件，都进行书面登记，及时组织人员查看现场，明确责任划分，督促整改落实，并将整改后的情况向投诉人进行反馈。对需要交叉解决的创建难题，及时召开协调会解决。

5、做好信访接访工作。按照市信访局的任务分工，全力做好领导干部联系北苑街道信访接访工作。抓住全国“两会”、省第十三次党代会、党的十八大等重要时间节点，深入联系农村和社区，零距离听取诉求、面对面解决问题。集中解决信访突出问题和群众反映的热点难点问题，及时化解矛盾纠纷，维护好群众的合法权益。

6、开展“两排查一促进”专项活动。积极配合市政法委开展“深入排查化解矛盾纠纷，深入排查整治社会治安和公共安全突出问题，促进‘网格化管理、组团式服务’工作完善落实”活动，深入农村和困难企业进行矛盾纠纷排查，将检查情况进行登记建档，按程序妥善处理。

7、开展“走基层、转作风、改文风”活动。按照市委宣传部要求，认真做好“走基层、转作风、改文风”活动。深入农村和社区，加大对国家卫生第二轮复审迎检、“美化城市”专项行动、城乡环境卫生保洁行动等重点工作的宣传。组建文明礼仪巡讲团和健康教育讲师团队伍，开展文明礼仪巡讲“六进”活动，办好市、镇（街）、村（社区）三个层次的健康大讲坛，努力提升基层创建工作水平。

四、实施步骤

“进村入企”大走访活动从2012年2月开始至6月结束，具体分五个阶段进行：

第一阶段：拟方案、大发动阶段（2月29日前）

主要任务：

1、学习市动员会精神，召开本单位深化“创新创优、提质提效”主题活动暨“进村入企”大走访活动动员大会。

2、制定具体工作方案。

第二阶段：走村企（市场）、听民情阶段（2月—6月）

主要任务：

1、进农村，访民情。

2、进企业、解难题。

3、开展创建工作攻坚破难专项活动。

4、做好日常创建举报投诉的督办落实工作。

5、做好信访接访工作。

6、开展“两排查一促进”专项活动。

7、开展“走基层、转作风、改文风”活动。

第三阶段：理问题、议对策阶段（2月-4月）

主要任务：

1、全面梳理走访中发现的问题；

2、认真填写“进村入企大走访”情况反馈表，包括农村、企业、市场；

3、研究制订解决问题的方案。

第四阶段：解难题、大办公阶段（2月-6月）

主要任务：

1、组织开展“践行承诺、现场办公”活动和领导干部大接访活动，在一线破解难题；

2、按解决问题的不同权限，分类协调解决问题。

第五阶段：建机制、扩成果阶段（5月-6月）

主要任务：

1、组织评选推荐“十佳走访报告”。报告内容要有走访基本情况、民情民意的感悟，以及解决问题的对策建议，字数不超过2000字。每个组要求完成1篇以上走访报告，单位评选后至少向市“两创两提”办报送1篇以上；

2、开展活动总结，总结大走访的工作情况；

3、建立活动长效机制，完善服务企业、服务群众工作机制，重点建立完善领导联系重大项目、领导大接访和网格化管理、组团式服务等制度。

五、工作要求

“进村入企”大走访活动是深化“两创两提”主题活动、完成今年创建工作任务、加快“两区六城”建设的重要抓手。必须加强领导，高度重视，精心组织，突出重点、统筹兼顾，确保抓出实效。

一要强化组织领导。切实加强组织领导，建立工作机构，明确责任领导和联络员，并从实际出发，制定工作方案，明确工作的目标和任务。领导班子成员要以身作则、身体力行，切实发挥好领导干部的示范表率作用。

二要解决实际问题。要立足于促帮扶、重实效，真正为基层解决创建热点难点问题。对走访过程中发现的困难和问题，应积极发挥创建组织协调和综合督查职能加以解决；需要街道和牵头单位统筹协调的，及时与街道和牵头单位联系，按照责任单位牵头协调制度、镇街有关事项函告部门机制等规定予以解决；街道和牵头单位牵头仍难以解决的，及时上报市“两创两提”办研究解决。

三要严格工作纪律。严格工作纪律，不搞迎来送往，不干扰地方工作，不给基层添麻烦，不干预企业和市场正常生产经营活动，每个走访组不超过5人。走访活动中严格做到“五不准”：不准接受所走访村和企业的吃请和报销开支，不准收受所走访村和企业馈赠的有价证券或礼品（包括土特产），不准参与公款娱乐消费，不准做违背群众意愿、侵害群众利益的事情，不准搞层层陪同和迎送。