林业局能办推定实施意见

导语：林业局能办推定实施意见一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

为全面提高全体林业干部队伍的执行力，进一步深化“执行力建设年”活动，促进干部队伍转变服务理念、提高服务能力、提升服务质量、强化服务成果，夯实林业经济社会又好又快发展的基础，决定在全局推行“能办推定”工作法。现提出如下实施意见：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照“全力加快经济发展、全面改善发展环境”的工作主题和“落实到位年”的工作基调，以“治庸治懒、提能增效、狠抓落实”为工作主线，通过大力推行“能办推定”工作法，推进“流程再造”，不断增强执行力建设的内在动力，切实转变服务作风，提升服务能力，不断完善为民便民服务机制，扩大服务效果，优化服务发展环境，努力打造服务优、作风实、绩效高的干部队伍。

二、基本内涵和原则

“能办推定”工作法的基本内涵就是把群众提交的办事项目，按照“能办”的预设，认真听取办事群众的合理诉求，积极审验能够办的条件，想方设法办理解决，在政策许可范围内最大限度满足办事群众的合理诉求，或者对确实不能办的事项能给群众一个合乎情理的解释。

推行“能办推定”工作法要遵循以下四个原则：

（一）突出重点的原则。既要在强化服务意识、改进服务方式、提高服务质量上下功夫，促使机关服务环境的优化，又要突出重点，把精力放在具体服务措施的落实上，放在真正为企业提供便利、为群众谋利益和支持基层工作上。

（二）统筹兼顾的原则。要把推行“能办推定”工作法与“执行力建设年”的各项活动紧密结合，以机关效能的提升和干部队伍作风的转变促进服务基层、服务企业、服务群众活动的深化拓展，做到统筹兼顾，整体推进。

（三）灵活多样的原则。推行“能办推定”工作法，要结合林业实际，灵活采取合适的方式方法，制定切实可行的政策措施，注重工作的针对性和有效性。

（四）务求实效的原则。推行“能办推定”工作法的成效最终体现在重民生、促稳定、提效能的具体实绩上，体现在人民群众满意度上。要制订落实改进服务的硬措施，扎实开展服务基层、服务企业、服务群众的各项活动，把服务做深入、做具体、做到位，不搞形式主义，力求实实在在的效果。

三、主要内容

推行“能办推定”工作法，要在三个着力点上下功夫：

（一）以推进思想解放为先导，着力转变服务理念。解放思想是推动服务理念创新，提高服务绩效的前提。一是要按照科学发展观的要求，继续查找机关服务标准、服务能力、服务质量、服务效率特别是服务意识等方面存在的差距，努力探索帮助基层群众化解制约发展瓶颈因素、解决发展中遇到突出问题的方法和途径，摒弃不顾发展大局的部门利益、个人利益以及“官本位”思想的影响，根除把为民办事当成是自己权力象征的错误观念。二是面对群众的诉求和期盼，把服务发展、方便群众作为工作的出发点和立足点，把困难留给自己、把方便让给群众作为优化服务措施的思考点。坚决防止和纠正“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象，注重预防“门好进、脸好看、话好听、事依然难办”的问题，严肃杜绝“能办的事不好办，不好办的事私下办”等暗箱操作的违规错误做法。三是要进一步创新符合科学发展观要求的机关工作理念，牢固确立机关工作本质是服务的意识，坚持主动服务、热情服务、贴心服务。四是要进一步树立与新形势、新任务、新要求相适应的服务理念，强化服务的绩效意识，坚持用新目标引导创优，用新思路思考问题，用新方法推动工作，大力推进高绩效服务。

（二）以实施“五零”目标为重点，着力完善服务机制。一是“零障碍”。积极推进工作流程再造，进一步理顺事权关系，放权明责，简化程序环节，提高执行能力，加快运转效率，逐步建成责任明确、程序科学、衔接顺畅、运转协调、精干高效的机关工作运行体系，使工作流程路径最短、环节最少、程序最科学。二是“零距离”。要创新服务方式和方法，拉近与服务对象的距离，切实增强服务的主动性、针对性。要大力倡导亲情服务、贴心服务，站在基层和群众的角度考虑问题，真心实意为基层群众办实事，做好事。三是“零缺失”。要根据林业部门的职能、任务，进一步优化组织架构和权力运行结构，建立满足服务需求，体现科学发展观要求的机关工作格局，确保服务工作到位不缺位。四是“零差错”。要进一步完善监督、检查、考核、激励、责任追究等机制，促使机关工作人员增强工作的责任心，全面掌握林业业务知识和相关法律法规，保障服务一丝不苟、精益求精、准确无误。五是“零投诉”。主动、热情、耐心地为基层、企业和群众服务，热诚待人，不许对群众冷言冷语；主动服务，不许对群众漠不关心；细致工作，不许对群众缺乏耐心；公正办事，不许对群众亲疏有别。

（三）以提升服务绩效为导向，着力提高服务水平。坚持以提升服务发展、服务大局、服务基层、服务群众的质量、效率和效益为核心，把增强机关服务的实效性作为工作的出发点和落脚点。一是认真制定绩效提升目标，落实绩效提升举措，强化机关服务绩效管理，完善机关服务绩效考核，使这项工作真正成为提升服务的重要载体和抓手。二是努力提高创造性开展工作的艺术和本领，敢于和善于干没有先例的事、承担责任的事、需要变通的事，以改革和创新破解发展中的新难题，以政策和环境的创新争创发展上的新优势；面对当前经济形势紧、工作压力大、发展要求高的新情况，把服务发展作为重中之重。三是不断提高机关工作人员的理论素养、政策水平、法律意识和科学文化知识水平，全面增强机关工作人员掌握和运用政策的能力、开拓创新的能力、组织协调能力和破解发展难题的能力，努力以机关工作人员个体能力的提高，支撑机关整体能力的加强，真正把提升服务绩效落到实处，切实提高服务水平。

四、具体措施

（一）开展三思五查活动。“三思”即一思自己的岗位从何而来，二思手中的权力是谁所授，三思自己在为谁服务。“五查”即一查事业心、责任心，是否存在不尽其责，敷衍了事等问题；二查思维方式是否陈旧，是否存在工作方法简单、惰性严重、效率低下等问题；三查是否存在工作漂浮、急功近利等问题；四查是否存在纪律观念淡薄、对上有令不行、有禁不止、有事不办，议而不决、决而不行、行而不快等问题；五查思想作风是否存在贪图享乐、吃喝玩乐等问题。在此基础上，围绕推行“能办推定”工作法，正视差距，切实整改。

（二）加快流程再造。一是清理文件事项。以优化服务承诺公示为契机，对行政审批事项进行清理，进一步授权到位，坚决克服“体外循环”。二是精简流程环节。梳理分类所有日常性工作事务，在遵循各类政策法规的基础上，科学设置每一项行政事务工作流程，重新审定流程中每一个环节，通过归并、缩减等方法精简内部环节、优化工作流程，并利用科室职能转变减少流转环节。三是加快流转速度。在确定必要环节的基础上，对每一个流程点的运作时间进行限定，作出承诺时限，并尽可能在原办理时限上进行再提升。四是制定简明流程图。以简洁易懂的规范图表形式将行政审批事项制成格式化流程图，并配以详尽流程说明，方便办事人员了解掌握办事流程。通过对办理事项、办理条件、受理岗位等内容的梳理，进一步明岗定责，理清工作界面，合理掌握政策尺度，将效率提到最高，将收费降到最低。

（三）完善体制机制。一是进一步规范和完善首问责任、一次性告知、AB岗、限时办结、办事预约、责任追究等制度。二是实行议事会审制度，按照业务科室成立若干议事小组，对于情况特殊、不能按时办结的事情，进行集体讨论，实行公开推定，阳光推定。三是实行定期抽查制度，由局纪检监察组织牵头，每月对登记台帐是否规范建立、是否在合理期限内办结等情况，按比例进行抽查审验，对照“能办推定”工作法要求查找实际工作中存在的问题，并限期整改。

（四）建立台账档案。制定办事事项登记台账，对基层单位和群众的办事诉求、办结时限和办理结果及时登记。在申请要件、程序等方面存在欠缺或情况特殊推定能给予解决的，以及确实不符合政策规定、不能办理的办理事项或诉求，也要逐件登记在册，并说明原因，以备查考。

五、工作要求

推行“能办推定”工作法，致力工作“流程再造”，要求在积极主动为群众办实事过程中彰显执政为民、以人为本的理念；培养急群众之所急、想群众之所想的情感；体现在坚持原则基础上，又灵活地解决问题的能力。

（一）精心组织，注重实效。各科室负责人要高度重视，对照“能办推定”、“流程再造”的要求，增强服务意识，创新服务方法，深入基层、深入一线，了解基层、企业、群众所需所盼，并作为工作的出发点和着力点；抓住重点、难点和关键，制定相应措施，增强服务的针对性和有效性；充分发挥主动性、创造性，针对企业、群众和基层反映突出的问题，着力在创新服务模式、创新服务手段上下功夫，力争在较短时间内使服务水平和效率有一个大的提升；并在工作中总结完善做法，使各项工作方法更加科学合理。

（二）合理运用，科学把握。各科室针对服务对象多、个案复杂、政策性强等特点，具体问题具体分析，要先从“能办”的角度去推理，既要强调在政策许可范围内积极作为，切实维护群众的切身利益，同时也要防止各种违反政策乱作为的现象发生，把好事办好。对符合办理条件的快事快办；对情况特殊，确在政策规定许可范围内的积极办；对存在缺失，但又符合办理条件的想法办；对不符合政策规定的不能办。