林业局管理创新实施意见

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为认真贯彻落实党的十七大和十七届五中全会精神，加强社会建设，创新社会管理，促进社会和谐，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设，根据市委办〔2012〕43号《关于开展社会管理创新竞赛活动的通知》精神，特制订本实施意见。

一、指导思想

以党的十七届五中全会精神为指导，以加强社会建设、创新社会管理、促进社会和谐为宗旨，认真贯彻落实上级党委政府有关推进社会管理创新工作的文件和会议精神，建立健全党委领导、单位负责、社会协同、全员参与的社会管理格局，全面维护林区社会稳定。

二、目标任务

学习和发展“枫桥经验”，深化全员维稳责任制，加强执行力建设，着力破解运行机制不畅、管控能力不强、资源整合不到位、服务水平不高等突出问题，加快形成与社会主义市场经济体制相适应、与当今时展相适应、与人民群众期望相适应的新型社会管理体系。力争到2012年底，基本形成较为完善的林业社会管理体系。

三、基本原则

坚持科学发展，协调发展的原则。

坚持服务全局，统筹兼顾的原则。

坚持以人为本，改善民生的原则。

坚持求真务实，注重实效的原则。

四、工作重点

（一）强化各单位工作责任，构建维稳第一道防线，建立健全社会维稳组织体系，实现社会管理创新向山区、林区（林点）延伸。

（二）完善矛盾纠纷排查、信访隐患排查和维稳信访工作形势定期研判机制，建立局班子成员每月定点信访接待制度，加强信访积案化解，加大信访复查复核工作，规范信访工作秩序，营造依法有序的信访环境。

（三）强化依法治林，严厉打击各种破坏森林资源违法犯罪行为，扎实推进“平安林区”创建活动，加大林业法律法规宣传普及力度，及时调处山林纠纷，全力维护林区社会稳定。

（四）提高办事效率，方便群众办事，充分发挥行风热线平台作用，建立健全社会服务工作体系，促进林业增效林农增收。

（五）明确各单位监管责任，实现信访维稳信息共享，做好舆情导控，强化信息排查、重点阵地控制、重点人员管控，准确掌握有关动态，及时做好下情上报，认真化解矛盾隐患，确保无人员上访。

（六）扎实推进生态文明建设，切实加强公共安全监管，有效抓好动植物疫病防控管理和林区禁种铲毒工作，努力解决群众反映强烈的生态环保问题。

五、方法步骤

第一阶段：研究部署（2012年4月1日至4月20日）。成立社会管理创新领导小组，制订工作实施方案，召开党委会作出专题研究，召开动员会进行具体部署。

第二阶段：组织实施（2012年4月21日至8月）。开展局班子领导带队下基层调研活动，分赴各下属单位召开会议，传达市有关会议精神，复印下发市委有关文件；分别与下属单位签订信访、维稳等责任书，明确相关工作责任。针对社会管理方面存在的主要问题和薄弱环节，制订完善相关措施，建立健全各项制度，加大工作推动力度，力求争创创新实效。

第三阶段：总结验收（2012年9月至10月）。结合年度工作目标考核，对下属各单位工作情况进行考核验收，及时做好好典型、好经验的总结推广和上报，坚持社会管理创新常抓不懈。

六、保障措施

1、建立组织，加强领导。我局建立由党委书记、局长任组长，党委副书记、分管副局长为副组长，各班子委员为成员的社会管理创新工作领导小组，分别抓好各分管线的社会管理创新工作。各下属单位分别建立工作小组，共同推进社会管理创新工作。围绕市中心工作，努力完成“平安”创建任务，积极配合安监局做好第14个实施项目相关工作，认真履行有关责任。

2、明确责任，加强协作。建立信访、维稳责任制度，将社会管理创新工作任务落实到各下属单位，实行齐抓共管。各单位加强协作，合力推进，准确排查矛盾，及时化解难题，做好各项工作，维护社会稳定。

3、开展创新，完善机制。局建立信访室，地点设法制科，确定每月10日为局班子成员接访日（遇双休日后延），确定每次由一位班子成员坐镇接访。努力营造全员参与社会管理创新的良好氛围，大力加强林业法律法规宣传普及力度，年内计划开展2次林业法律法规下乡宣传活动。

4、及时督查，确保效果。结合林业工作的开展，不定期下基层开展专项督查，确保社会管理创新各项工作落实到位并取得成效，及时上报好做法、好经验。