重污染行业改造考核工作意见

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重污染行业改造考核工作意见

为深入贯彻落实科学发展观，优化配置环境资源，促进污染物减排，推进我市重污染行业转型提升，实现和谐发展，结合我市实际，特制定本意见。

一、考核对象

考核对象为本市范围内的重污染行业的企业。印染、电镀行业的企业自2011年开始实施考核，其他重污染行业的企业视情由环保部门提出，经市政府批准后实施考核。

二、考核内容及评分方法

（一）考核内容为企业吨废水经济社会贡献情况、污染控制情况、遵守环境保护法律法规和企业环境管理情况等三个方面。

1.吨废水经济社会贡献情况。包括吨废水税收和财政贡献率、吨废水社会贡献率两项指标。

（1）吨废水税收、财政贡献率主要包括：企业缴纳的各类税（费）。享受政府税收优惠政策的，实际减免税收数额计入排污单位的征缴数。由市国税局和财政地税局核定。

（2）吨废水社会贡献率主要包括：企业在依法纳税以外缴纳（捐赠）的费用，包括社保基金、慈善基金以及市政府确定的其它捐赠活动等。由市人社局、民政局、慈善总会和红十字会等相关单位核定。

2.污染控制情况。包括污染物排放达标情况、总量控制情况两项指标，由市环保局核定。

（1）污染物排放达标情况：按废水在线监测数据、监督性监测数据、日常环境执法监测数据和“飞行”监测数据进行统计，以综合达标率计。

（2）总量控制情况：考核企业全年废水量、化学需氧量是否超过许可排放量。

3.遵守环境保护法律法规和企业环境管理情况。主要考核企业是否遵守环境保护法律法规，是否按规定缴纳排污费，是否配备环保专业人员以及污染治理设施运行管理制度等情况。由市环保局核定。

（二）评分评分实行百分制，其中：吨废水经济社会贡献情况50分、污染控制情况30分、遵守环境保护法律法规和企业环境管理情况20分。

根据生态文明建设、主要污染物减排以及污染整治工作的需要，可适当增删和调整附件中的考核指标、分值以及具体评分细则，并适用于下一个考核期。

三、考核评分组织程序

（一）成立市重污染行业强制性改造提升考核领导小组，由分管副市长任组长，环保、财政、国税、经信、民政、人社、监察、慈善总会、红十字会等单位的负责人为成员，下设办公室，具体负责全市重污染行业考核评分的组织实施工作，办公室设在市环保局。

（二）重污染行业考核评分每年考评一次，考评时间为次年2月。

1.涉及考评数据核定的有关部门、单位，应当在次年1月底前，将企业年度相关统计数据报送领导小组办公室，由领导小组办公室统一进行数据的汇总、校核、录入。

2.领导小组办公室在2个工作日内将汇总的数据反馈给相关企业复核，相关企业在接到复核通知之日起5个工作日内将复核结果上报，逾期未上报的，视为认可。数据存在较大差异的，由领导小组办公室会同数据核定单位重新进行核定。

3.领导小组办公室依照考评细则进行综合评分，形成初评结果报领导小组审定。

四、考核评分结果管理

（一）按照考核评分结果，对考核行业排名最后两位的企业实施强制性改造。在考评年度内有下列情形之一的企业，直接列入强制性改造名单：

1.发生重特大环境污染事件的；

2.因环境污染事故引发重大群体性事件的；

3.未按要求完成主要污染物减排任务的；

4.生产或使用国家明令禁止的产品、设备的；

各行业中，连续两个年度列入强制性改造名单的企业，实行强制性关停淘汰。

（二）列入强制性改造的企业，应在接到通知之日起15个工作日内向领导小组办公室上报改造提升计划，经审定批准后实施。逾期不报或虽经审定但未实施的，一律停产整顿。

（三）企业在完成强制性改造后，由领导小组办公室会同所在镇乡（街道），并邀请有关专家组织验收。验收合格的，企业恢复常态管理。

（四）强制性改造期间，企业新增污染物排放的项目一律停批，环保现场监管频次在原有基础上增加一倍。同时，企业不得享受市级各类扶持奖励政策。逾期未完成改造任务或验收不合格的企业，实行强制关停。

（五）鼓励重污染企业主动调整产业（产品）结构、提升工艺装备水平、实施清洁生产和推行循环经济。对相关企业按有关政策规定予以奖励或补助。