管理局优化服务工作实施意见

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为全面贯彻区委六届四次全体（扩大）会议精神，更好地实施“三产活区”战略，推进“三产活区”大讨论活动的深入展开，体现“弘扬胆剑精神、倡导快乐服务”，坚持“求真、提神、务实”，使我局工作更主动、服务更优化。

一、抓好内部管理、完善自身建设。

采用一定的组织方式和科学方法进行内部管理，对反映的作风建设方面的问题不回避，动真格。调动主观能动性，弘扬“胆剑精神”，树立卧薪尝胆、发愤图强、敢作敢为、创新创业的工作态度。一是只争朝夕，不等待观望。迎合市级商贸规划和动态，主动出击，敢为人先，积极关注项目动向和地块的拍卖，充分发挥好指导和协调作用，摈弃等待观望、坐享其成的惰性思想。二是大胆创新，不因徇守旧。随着服务业向国际化接轨，要放开眼界、认清形势，改变招商和服务理念，创新招商和服务方式，加速实现行业升级和整体品位提升。三是知难而上，不畏首畏尾。面临宏观经济调控和资源紧张等制约因素，要挖掘优势，把握城乡统筹和“七艺节”的契机，树立起发展信心，抵制只叹苦、怕碰头、不干事的消极工作态度。四是真抓实干，不坐而论道。以“三产活区”大讨论为载体，不仅要造声势，更要重结果，把理论成果和成功经验及时转变为工作实践，以虚促实，用实际行动和工作业绩体现活动的价值。五是奋发有为，不安于现状。不故步自封，以科学的发展观统筹城乡三产经济，按照“率先发展、富民强市”的要求，使三产经济真正体现出税源经济、安居乐业经济、老百姓经济的内涵。

二、更新服务理念、明确工作要求。

明确服务重点是企业，服务导向是让企业正确认识形势，进一步扩大开放，实施“走出去”战略，引导企业在更大的空间实现更大的发展。以跳出发展的观念为指导，在大力引进各种要素的同时鼓励企业打到省外去、国外去，利用外部资源和外部市场实现更大发展。在服务过程中倡导“快乐服务”的理念，全局同志要形成一种为企业服务是荣幸、为基层服务是义务、为群众服务是天职的服务宗旨，用微笑、用诚意、用积极主动的服务态度提供快捷到位的服务。要求全局同志在我局职能明确的基础上，对上加强与市级有关部门的沟通，争取得到更多的支持。对下经常深入基层和企业摸情况，多为基层和企业办实事。使三产发展管理局成为为发展服务、为基层服务、为企业服务的服务型机关。

围绕“三个一”和“三个变”的要求开展工作：

“三个一”：一是每人开展一次调研活动。全局同志要按三产“十一五”规划、社区服务产业化和城中村改造集体经济发展留地三块落实调研课题，进一步摸清情况，掌握动态，把握方向，从而使具体工作更切合时效、体现实效。二是每周兴办一件实事。每位同志每周一都要提交“本周工作计划表”，落实每周工作任务，至少计划一件实事，并按期完成，列入年底考核重要内容。三是共同搭建一个平台。与镇街和区有关部门联手共同搭建我区三产服务业的发展平台，保持与市级部门的经常性联系，密切关注城南开发、云东路开发、城中村改造的进程，跟踪拍卖地块动向，摸清开发动态，发挥信息优势，引导资金投向。

“三个变”：一是在方式上，变坐堂接待为上门服务。走访服务是实现两者感情上联络和信息上沟通的有效途径。通过走访及时传达政策和信息，了解三产发展动态，帮助树立发展信心，共同谋划困境中的发展策略。二是在时间上，变柔性要求为刚性指标。我局全体同志要以实事求是的作风为指导，深入基层，走访企业，要求每人每月走访不少于5次，并且必须有记录和反馈。同时对每位同志落实三产行业管片制，并对32家三产重点企业与局内每位同志进行结对包点制（详见附表），实行管片包点，责任明确，定期走访，使服务工作职责到人，落到实处。三是在要求上，变收集信息为出好点子。在调研走访中，以高度的工作热情和对企业高度负责的态度，关注企业运作中的热点难点问题，使收集资料与出谋划策有机结合，并以出谋划策为根本目的，从不同的高度和角度为企业出好点子，当好参谋。

三、找准工作载体、落实服务措施。

（一）规划导向服务。一是着手制订《2005—2010年区三产经济发展规划》。通过专项研究和对企业深入调研提高规划的科学性、指导性和可操作性，旨在使规划更贴近经济形势、贴近区情、贴近企业现状，从而确保我区三产经济在规划指导下健康协调发展。并在规划出台后全面宣传，使之成为企业发展和投资的导向，上下联动，共同实现规划的既定目标。二是待城中村改造集体经济留用地方案一经市里认可，就着手制定《城中村改造集体经济留用地产业布局导向性意见》。今年，城中村改造又在去年基础上启动了3个村30万平方米旧房拆迁，继去年开工7个组团后，今年又有2个组团17万平方米开工建设。我们始终密切关注各组团建设动态，特别是首批5街1镇40个村的留地已申报，要紧紧抓住这一平台，按照“服务城市、发展自身、配套小区、完善功能”的要求，结合各村地理特点，收集各方投资意向，统筹规划，同步推进，旨在使有限资源得到最有效利用，从而更好地配合大城市建设，更好地谋划三产经济发展新的落脚点，更好地维护广大失地农民的利益。

（二）存量资产推介服务。前阶段通过细致的调查汇总已全面掌握全区现有闲置资源分布及构成状况：区现有存量资源68084平方米，其中仓储用房47053平方米，商贸办公房21031平方米，主要集中在街道、镇、镇辖区范围内。通过调查要做到心里有底，增强招商目的性，对招商的项目、规模有了针对性。下一步重点是牵线搭桥、积极招商、资整合源、盘活存量，用较好的资产运作模式，新颖的经营方式，最大限度地发挥闲置资源的内在活力。近期，正在加强与江苏五星电器零售连锁公司等单位的联系，努力争取其落户。

（三）银企协调服务。通过调查汇总，系统掌握全区三产企业资金缺口情况，摸清企业运作现状。根据当前形势，重点关注建筑、房地产企业资金缺口情况，截止6月，全区建筑、房地产企业银行贷款1.4亿元，资金缺口1.2亿元。我们要结合当前国家宏观经济调控措施，发挥我们的政府优势，加强与金融部门的沟通，做好企业与金融部门间的牵线协调工作。安排银企直接对接交流，争取金融部门对我区建筑、房地产企业发展的最大支持。

（四）企业内部管理服务。一是引导建筑、房地产企业上资质，加强与上级有关部门的协调。今年，致力帮助两家建筑企业完成资质二级升一级。二是帮助企业加强与科研单位、高等院校的交流，帮助企业了解先进管理模式和引进高素质管理人才，增强企业综合竞争力，从容应对当前宏观形势的挑战。三是发挥我们的信息优势，及时为建筑、房地产企业传达产业信息、政策信息和投资信息，帮助企业拓宽视野。四是时刻警示企业有关安全生产工作方面的问题，努力实现三产企业安全生产形势的稳定。当前，正值夏季高温，是安全事故多发季节，要求三产企业吸取平阳7·28特大火灾的教训，规范操作、加强检查、消除隐患、杜绝事故。近期，要根据《关于三产企业做好夏季防暑降温和安全生产的通知》精神开展排查和督促整改工作。

（五）社区服务产业化进程指导服务。在社区服务产业化调研的基础上，完成《区社区服务产业化调研报告》，分析我区社区服务业发展的困难及原因，提出对策措施。据初步调研，截止2003年底，全区共有社区服务设施（网点）393个，其中便民服务网点305个，服务内容主要为：家政服务网点50个，餐饮服务15个，中介服务30个，商业零售21个，维修78个，其他111个。共有社区服务中心32个，建筑面积2116平方米，投入资金262.8万元。我区社区服务业的发展还处于初级阶段，远不能满足广大居民对社区服务的需要。下阶段，要重点关注“城中村”改造中形成的新社区，以“便民、利民”为宗旨，指导建设一批服务性基础设施，逐步形成服务门类齐全，设施配套、功能完善、服务质量和管理水平较高的社区服务网络，致力培育社区服务品牌、引进连锁经营模式，把社区服务从单体型、零散型向群体型、集团型转变，实现社会效益和经济效益的最大化。