县水利局全年目标及任务安排意见

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2012年是党的十八大召开之年，是加快水利改革发展的关键一年，也是推进“黄蓝”经济区建设的攻坚阶段，完成好今年的各项工作任务，对全面实现“十二五”水利规划至关重要。为明确工作目标，突出重点任务，现对2012年水利工作提出如下意见：

一、总体目标

认真贯彻党的十七大和十七届六中全会精神，深入落实科学发展观，积极践行可持续发展治水思路，以深入贯彻落实2011年中央1号文件和中央水利工作会议精神为主线，以实行最严格水资源管理制度为突破口，以创新水利发展体制机制为源动力，以改革创新精神打好新一轮水利建设攻坚战，着力解决好群众最期盼、发展最需要、生态最迫切的水利问题，确保重点工程上水平、重点工作上档次、整体发展实现新跨越，为在黄蓝经济区建设中率先崛起提供水利支撑和保障，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

二、重点任务

2012年水利工作重点是：“围绕一个中心，突出两个重点，创新三项机制，深化四项管理，抓好五项工作，干好六大工程”。

（一）围绕一个中心

就是紧紧围绕“全面加快水利改革发展”这一中心，立足率先实现水利现代化的目标任务，加快建设防洪防潮减灾、水资源优化配置、饮水安全保障、农田水利、水生态保护、节水型社会管理、水利体制机制“七大水利体系”，创新思路，加大投入，积极作为，努力实现我县水利事业科学发展、率先发展、跨越发展。

（二）突出两个重点

1、全国小型农田水利重点县建设。2011年我县成功创建为第三批全国小型农田水利重点县—旱涝保收高标准农田示范县。2011—2013年将投入1.044亿元，建设高标准农田示范工程7.93万亩。今年全面完成2011年确定的2.56万亩高标准农田项目，同时实施2012年工程面积2.8万亩，其中大王镇管灌工程0.5万亩、乐安街道管灌工程1万亩、大码头镇末级渠系改造工程1.3万亩。工程投资3482.5万元（其中中央投资1200万元，省投资800万元，市配套400万元），年内建成发挥效益。同时，以重点县建设为平台，整合各类支农涉水资金，多渠道增加投入，全面加快农田水利建设步伐。

2、全国节水型社会试点县建设。围绕建立用水总量、用水效率和水功能区纳污限制“三条红线”控制管理制度，开展节水型社会制度建设专题实践和研究，完善《取水许可和水资源费征收管理办法》等地方规范性文件。加强计划用水和节水管理，指导各行业节约用水，积极开展企业水平衡测试和节水型企业、节水型社区、节水型学校创建。争取投资300万元为企业安装取水计量远程监控系统150套。

规划实施孙武湖南展工程、高店水库扩建工程和南水北调东线一期段配套工程，完善全县引供水网络，为工业用水水源转换提供保障，全县年用水总量控制在3亿立方米以内。

（三）创新三项机制

1、农村供水管理机制。以彻底解决农村人口饮水安全为目标，年内投资2650万元，实施农村饮水安全提升工程，改善5.3万群众饮水条件。建立县乡村三级管理组织，完善工程运营管理机制，在完成农村集中供水水价调整听证基础上，争取出台农村公共供水水价调整和维修专项基金筹措使用管理办法。加强县农村供水水质检测中心运行管理，严格水源保护和水质监测，建立水质定期常规自检和通报制度，强化应急供水管理，提高农村供水标准和安全水平，让群众喝上洁净水、放心水。

2、基层水利服务机制。把基层水利服务机构建设作为农田水利工程立项的约束条件，按照“先建机制、后建工程”的要求，解决农村水利设施管护缺位问题。积极推进“条块结合、以条为主”的乡镇水利站管理体制改革，健全县、乡两级防汛抗旱应急服务组织，加强基层水利服务机构规范化、标准化、制度化建设，提高基层水利服务能力。探索发展农民用水者协会、水利合作社、供水联合体等农民合作组织，加强基层水利队伍建设，提高基层水利技术和管理人员素质，让农民在管理和维护小型农田水利工程中享受便捷、专业化服务。

3、水利投入保障机制。根据《省地方水利建设基金筹集和使用管理办法》，协调财政、地税等部门研究制定我县具体实施意见，落实好“五个方面筹资渠道”，即从行政事业性收费和政府性基金收入中提取3%，从成品油税费改革返还和转移支付中提取3%，从城市维护建设税中提取15%，按增值税、消费税、营业税实际缴纳额的1%向企事业单位和个体经营者征收，从土地出让收益中提取15%的农田水利建设资金，一并纳入水利建设基金管理，探索建立政府投融资平台，扩大政府投融资渠道，有效保障重点水利建设投入。

（四）深化四项管理

1、水资源综合管理。以落实最严格的水资源管理制度为主线，以控制地下水开采为重点，下达年度用水计划，强化用水监督，严把总量控制、取水许可、水资源论证和凿井审批关。与发改、经信、国土、环保部门建立分工负责、配合协作机制，对未进行水资源论证或未通过论证的，水利部门不批准取水，发改、经信部门不批准立项，国土部门不予办理用地手续，环保部门不批准环评报告。依托水资源监控中心，完善信息平台，强化科技支撑，提高“数字水利”建设水平。加强水质监测，加快建立水价调整、水资源监测及企业用水考核机制，提升水资源监管能力和水平。

2、水工程规范管理。继续深入实施河道综合整治，以工程管护、生态保洁和防汛抗旱为重点，加大经费投入，抓好河道工程、灌排设施年度维护，力争批复实施小清河尚道西南险工、永红沟排闸、圈子堤防缺口堵复和右堤堤防整修等一批河道修复工程。配合省、市完成南水北调东线一期段主体工程建设任务。切实抓好河道、堤防等重点水利工程确权划界，为规范河道管理奠定基础。以机制创新为突破口，明晰县、乡、村三级管护主体和责任，落实管理目标，加大水工程安全检查和专项整治，形成专管群防结合、开发保护并重、经济生态同步的管理机制。

3、水生态保护管理。以打造绿色优美水系、生态文明乡村为目标，加强水生态治理和保护。加强执法巡查，严厉打击非法取土、建设项目侵占河湖水域等违法行为，严格控制入河排污口，规范岸线开发利用，有效防止水土流失和河道污染。积极推进小清河、、支脉河等重点河道治理，配合抓好织女河—新人工湿地、预备河人工湿地建设，开展引水补源，加快治理地下水超采和海水入侵。积极实施桥涵配套、水系循环、生态清洁型小流域治理等基础工程建设，有效修复自然生态功能，改善农村生态环境。

4、水行政执法管理。以法规制度建设为突破口，配套完善水工程建设项目和水资源管理等地方规范性文件，逐步推行“水土保持方案报审”和“重大工程建设防洪评价”制度。健全县、乡执法组织网络，对执法人员加强业务技能培训，落实执法责任，提高业务素质和执法能力，加强水政执法巡查，对各类水事违法行为做到及时发现、及时制止、及时查处。继续强化与法院、财政部门联动机制，采取有效措施加强执法、收费管理，确保完成水利规费征收任务。利用“世界水日”和“中国水周”，通过报刊、网络、广播电视等新闻媒体，采取多种形式开展水法规和节水宣传，提高全民水法治观念和节水意识。

（五）抓好五项工作

1、防汛抗旱工作。立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，落实各项防汛抗旱责任制，抓好汛前检查督导，充实完善县、乡、村三级防汛指挥体系，落实各项防汛措施。年内实施上游河道疏浚、泄洪水毁工程修复等一批防汛重点工程，抓好农田防汛抗旱工程配套及各级灌排沟渠清淤治理，完善灌排体系，提高防洪排涝能力，确保全县安全度汛。加强旱情预测预报，强化科学调度，根据旱情形势，抢引抢蓄抢灌黄河、小清河、支脉河等水源，全力抓好抗旱灌溉和孙武湖调水充库工作，保障全县工农业生产及生态用水需求。

2、水土保持工作。结合新《水土保持法》颁布实施一周年，深入宣传贯彻水保法律法规，加强已建和在建工程项目的水保方案编报、审批和监督管理。编制全县水土保持综合规划，加快水系绿化和水保治理工程建设，实施预备河绿化、北贾沟绿化、旱涝保收高标准农田示范县项目农田林网建设，抓好河辛路景观绿化提升工程，完善农田林网1.56万亩，新增水系造林3356亩，植树33.86万株。依托孙武湖水土保持科技示范园区，积极创建全国水土保持生态文明工程，争取立项实施新的水土保持治理工程，提高全县生态文明建设水平。

3、规划计划工作。抓住中央加快水利改革发展机遇，以争取各级加大水利投入为重点，抓好重大项目的前瞻性、政策性研究和项目前期规划、论证，编制完善现代水网规划、防潮堤规划和“旱能浇、涝能排”高标准农田建设规划，力争河道治理、农村饮水安全、防潮减灾、重大水源建设等方面取得新突破。严格工程建设程序，规范项目操作，加强“四制”落实和工程监督检查，确保工程按计划组织实施。切实抓好大中型水库移民后期扶持，做好移民人口核查、扶持项目编报和工程实施等工作，落实好移民政策。

4、水文信息工作。认真落实“工程带水文”政策，对重大工程规划要同时进行水文工程设计，加快水文监测站点建设，以水文建设促进工程的建设和管理。配合做好全市用水总量监测，抓好全县地下水、地表水、饮用水动态监测，合理布点，定期观测，保障集中供水水质安全。积极推进水利信息化，加快水资源管理、农村饮水工程、防汛抗旱指挥决策等信息平台建设，提高水资源调控、水利管理和工程运行信息化水平。抓好第一次水利普查数据的处理、审核和填表上报，今年6月底全面完成普查任务。

5、机关管理工作。切实加强班子和干部队伍建设，落实干部学习、民主决策、党风廉政、督查考核等制度，认真执行周五例会制度，加大工作督查落实。以加强行风治理为重点，推行廉政风险防控、权力公开透明运行和工程建设领域突出问题专项治理。深入开展创先争优、“从我做起、走向文明”、创建节约型机关、“提速增效年”等主题活动，提高机关党的建设和精神文明建设水平。切实抓好社会治安综合治理、信访稳定和安全生产，认真抓好水利经济、招商引资、党建帮扶工作，重视和加强老干部、计划生育、妇女儿童等工作，不断提高机关规范化管理水平。

（六）干好六大工程

1、治理二期工程。对闸上游7公里（至桥南100米）河道进行疏竣，恢复堤防，疏挖土方260万立方米，筑堤土方25万立方米。工程投资3577万元，其中省扶持1070万元，争取市补助300万元，其余由县财政配套。计划3月份动工，11月底完成。

2、全国小型农田水利重点县示范建设项目。该项目位于镇，实施工程面积2.56万亩。计划衬砌斗、农级渠道62.34公里，建设各类建筑物597座，新建机井60眼，维修机井25眼，配套机井房85眼、变压器室5座，铺设PVC管道33.7公里，安装射频卡控制系统5套、射卡800个，整修道路60.65公里，种植防护林12.35万株。工程总投资3482万元，今年4月20日前完成。

3、农村饮水安全提升工程。重点建设水源井、主管道、信息化系统、消毒设施、村内管网改造以及智能化水表等工程，改善9个乡镇、街道5.3万人的饮水条件。概算投资2650万元，计划8月份开工，12月底完成。实施后将达到小清河南6个乡镇（街道）为一个网络、小清河北3个乡镇为一个网络的供水规模。

4、二干渠下游段节水改造工程。衬砌二干渠自丁庄镇王道村南生产桥至下游李沧村生产桥7.45公里，工程投资1698.3万元，其中中央补助602.83万元，省级补助301.54万元，市级补助793.93万元。计划2月上旬开工，3月底完成。

5、水利站标准化建设示范工程。以大王镇水利站为示范点，按照规划设计、办公楼颜色、庭院绿化、办公设施、单位门牌“五统一”标准，高标准建设办公场所、配备办公设施，并达到制度健全、管理规范、运行高效，为全市基层水利站的建设与发展探索经验。项目共需资金550万元，积极申请市财政扶持，年内实施完成。

6、镇田间节水灌溉工程。位于镇东水村以西，团结沟以东，前大村以南，南至交界，建设地埋低压管灌工程5000亩。估算投资500万元，其中市级补助350万元，其余由县财政配套。计划7月份开工，10月底完成。

三、保障措施

今年水利改革发展目标已经明确，全体干部职工要自我加压，埋头苦干，开拓创新，奋发有为，在新起点上努力实现新发展。

（一）加强学习，提升境界。面对新形势、新任务、新要求，每名干部职工要牢固树立终身学习理念，把工作当责任，以学习开拓境界，勤于学习，善于学习，不断提高谋划工作的能力和水平。要学有所获，敢于创新，勇于突破传统思维、陈旧模式，善于走新路、开先河，瞄准“全市第一、全省一流、全国典型”，谋划改革思路，创新工作举措，破解发展难题，做到高起点定位、高层次谋划、高标准实施，努力开创水利改革发展新局面。

（二）转变作风，埋头苦干。作风产生力量，实干赢得威望。要牢固树立“无功即是过”的思想和强烈的危机意识、责任意识，只唯实干，不求虚功，成绩面前不骄傲，困难面前不气馁，努力埋头苦干、少说多干、真抓实干。要明确工作重点在哪里、难点在哪里、亮点在哪里，抓好目标任务分解，落实责任到人，把各项工作往实里做、深里抓，一项一项抓落实，一件一件办扎实，高效推进工作落实。

（三）开拓创新，追求卓越。创新激发动力。要尊重干部职工创新精神，营造倡导创新、鼓励创新、保护创新的良好氛围，永葆水利事业生机和活力。要坚持学先进、找差距，深入查摆思想境界、工作标准、工作效率等方面的问题，牢固树立“干不到第一就是失职、争不到第一就是落后”的理念，紧盯水利发展机遇，努力争取各级政策和项目在先行先试，推动水利科学发展、率先发展、跨越发展。

（四）廉洁自律，勤政为民。加强党风党纪学习和廉政教育，注重自我改造、自我修养、自我约束，端正人格操守，审慎手中权力，严格遵守廉洁自律规定。要忠于职守，勤奋敬业，坚持依法行政、勤政高效、务实为民，多服务、少干预、不添乱，倾力打造“水润，利泽百姓”服务品牌。领导干部要以身作则、当好表率，坚持带头深入基层、深入群众，在一线掌握情况、解决问题、推动发展。

（五）维护团结，干事创业。干事创业需要一个坚强的班子和一支团结的队伍。全体干部职工要团结协作，共谋发展，维护集体领导，搞好分工协作，确保政令畅通，营造开拓进取、奋勇争先的浓厚工作氛围。班子成员和中层干部要认真负责、敢抓敢管、敢闯敢试，既敢于放手工作、又善于督导检查，善断不武断、信任不放任，只为成功想办法、不为困难找借口，带出钢铁的班子、团结的集体、奋进的队伍。

（六）敬业奉献，永争一流。大力弘扬“诚实、苦干、创新、求进”的水利行业精神和“内强素质、外塑形象、团结一致、永争一流”的水利行业作风，保持爱一行、钻一行、精一行的敬业态度，超前谋划，科学摆布，埋头苦干。要增强紧迫感、压力感和责任感，更加奋发有为地履行职责、干好工作，争先进、当排头、做表率，推动水利工作在新起点上实现新发展，为全县经济和社会发展做出新的更大贡献。