教育系统效能建设指导意见

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2012年是“十二五”规划承上启下的重要一年，也是新一届领导班子全面履职之年，抓好作风效能和执行力建设，对于引导、督促教育系统各级领导和广大党员干部以奋发有为的精神状态推动工作创新发展，以优异的工作业绩迎接党的十八大胜利召开，确保完成各项目标任务具有十分重要的意义。根据市委、市政府的统一部署和要求，现就全市教育系统深化作风、效能和执行力建设，提出如下实施意见。

一、总体要求

坚持以科学发展观为指导，深入学习贯彻总书记在第十七届中央纪委七次全会上的重要讲话精神，认真落实国务院、省政府廉政工作会议的部署要求，围绕“办人民满意教育”的总目标，以开展“走访农村学校”活动为主抓手，进一步深化作风效能和执行力建设，以优良的党风政风校风凝聚党心民心，推动教育科学发展走在前列，全面率先实现教育现代化。

二、主要内容

（一）开展“走访农村学校”活动，改进机关作风。按照省、市开展“进村入企大走访”和“双千双百”进村入企走访服务活动的部署要求，根据《市委教工委、市教育局关于开展“走访农村学校”活动的实施方案》的统一部署，各级干部要深入农村学校，开展走访、调研、座谈，沉下身子，摸清实情，破解难题，化解矛盾，推动发展。要开展领导干部大接访和“信访积案化解年”活动，重点抓好省第十三次党代会和党的十八大等重要时间节点的下访接访工作，尤其是要积极化解群体性教师上访问题，深入排查整治影响社会治安和公共安全的突出问题，及时化解矛盾纠纷。

（二）推进“群众满意”创建，优化政风行风建设。开展行政审批服务标准化建设，积极推行全程、网上集中审批等服务举措，加强电子监察系统应用，努力实现审批服务流程最优、环节最少、时间最短、服务最佳。深入开展机关创服务品牌、基层创满意站所、系统创满意行业活动，形成全员参与、持续提升的创建格局，努力创成一批具有教育特色的服务样式，按照“工作机制长效化、满意创建系列化、机关服务品牌化、参与热线常态化、行风评议公开化、问题查纠经常化、政务公开规范化”的总体要求，开展教育政风行风标准化建设，制定创建规划，完善考核细则，深化创建活动，使行业服务质量明显优化，群众关注问题有效解决，行风建设水平不断提升。

（三）加强突出问题治理，切实维护民生民利。重点围绕义务教育阶段择校乱收费、执行普通高中招收择校生“三限”政策、人民教育基金会管理、中小学食堂管理和中小学教辅材料使用管理等重点问题，办好“市长电话”、“行风热线”，完善群众反映问题的收集、督办和反馈机制。深入开展工程建设领域突出问题、“小金库”、教育乱收费等专项治理，采取切实措施，努力实现义务教育学校零收费，着力解决损害群众利益的突出问题，切实维护教育公平。

（四）深化“五型机关”创建，树立勤廉为民形象。完善机关部门（单位）工作目标责任制考核暨“五型机关”创建考核评价体系，充分挥创建考核工作的激励导向作用。深入开展党政机关厉行节约、制止奢侈浪费工作，严格控制和压缩一般性支出，确保公用经费支出零增长。严格规范“四公”管理，深化公务用车问题专项治理，健全公务接待卡、工作餐制度，严格执行因公出国（境）计划和量化管理制度，完善公房出租挂牌招租制度，积极稳妥地推进公务消费向社会公开。大力整顿文风会风，控制会议规格、数量、规模和会期，改进会议形式，精简文件和各类简报，控制文件规格，减少文件数量，压缩文件篇幅，提高公文传输效率。深化庆典、研讨会、论坛、博览会过多过滥等问题的专项治理，大力建设节约型机关，树立“勤廉、务实、为民”良好形象。

（五）实施“阳光工程”，促进权力规范运行。深化党务政务校务公开，加大公开力度、扩大覆盖范围、提升公开效果，形成各类公开协同联动的工作格局。紧紧围绕群众关心、社会关注的热点难点问题，全面实施“阳光招生”、“阳光收费”、“阳光评审”、“阳光工程”等教育阳光工程，深入开展阳光监管，完善管理制度，健全监察平台，逐步形成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的权力阳光运行体系。

（六）改善发展环境，提升教育品质。认真办好“教育惠民服务中心”窗口，积极打造教育招生考试优质服务、“教育收费示范县（市、区）”等优质服务品牌，真心诚意为广大教师、学生和社会各界提供帮助和服务。加强机关作风效能建设，进一步加大治庸问效、治懒问勤、治虚问实、治腐问廉力度，着力解决一些干部、教师存在的办事不用心、工作不主动、服务不到位、公务不节俭、形象不端正等突出问题，牢固树立密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗、清正廉明的作风。严肃责任追究，认真查处违反“四条禁令”的人和事，组织开展“政令督查、回访巡查、执法检查、重点抽查、专项检查”和“问效、问廉、问责”等活动，净化教育发展环境。

三、工作要求

（一）加强组织领导。各级党组织要以高度的政治责任感和使命感，认真落实党风廉政建设责任制，进一步加强领导，周密部署，严格要求，切实把加强作风效能执行力建设摆到更加突出的位置，作为关系全局的政治任务抓紧、抓实、抓好。各级领导干部要切实负起责任，拿出实际行动，争创惠民实绩，争做以人为本、执政为民的表率，在作风效能执行力建设上发挥示范引领作用。

（二）加强监督检查。要加强对作风效能执行力建设日常的监督检查，注重教育引导，注重严格管理，对出现的作风效能问题，必须处理，决不姑息。各级党组织和纪检监察组织要加大对机关、办事窗口、基层学校作风效能执行力建设明查暗访的力度，做到定期与不定期检查相结合、明查与暗访相结合，采取专项检查、交叉检查等形式，发现问题，督促整改。加大投诉件督办和自办工作力度，提高投诉件办理的效率和质量。对造成严重影响的作风效能问题，不仅要追究当事人的责任，而且要追究领导责任，并在党风廉政建设责任制考核及年度先进考核中实行一票否决。

（三）加强总结宣传。各地、各单位要及时总结提炼在作风效能执行力建设活动中创造的好做法、好经验，要以制度的形式固定好、发扬好，不断健全和完善作风建设长效机制。要充分利用新闻媒体、网站、会议等广泛宣传在作风效能执行力建设中涌现出来的先进事例、先进人物和工作成效，不断营造作风效能执行力建设的良好氛围。