县委规范干部管理指导意见

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为进一步贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，推进干部管理的规范化、制度化、科学化，根据中央、省、市有关干部管理政策、法规和文件精神，结合我县实际，制定本意见。

一、干部管理权限

（一）县委管理的职务范围

1.研究呈报市委和市委组织部代市委管理职务范围的干部，包括：

（1）市委管理的干部：事业单位之外的县级干部；

（2）市委组织部代市委管理的干部：纪委副书记、组织部副部长，乡镇党委书记，公安局局长、政委，党校常务副校长，事业单位县级干部。

2.县委研究决定，需征求市有关部门意见的干部，包括：公检法副职，纪委常委，宣传部、统战部、监察局、团委、妇联、工会、统计局、审计局、环保局等部门正职。

3.直接研究任免的干部，包括：

（1）县人大、县政府、县政协党组班子成员，县政协各委室副科级以上干部；

（2）党委部门、群团组织的副科级以上干部，乡镇党委班子成员，纪委书记、副书记；

（3）县直行政机关、事业单位、县属经济组织（商业、供销、物资、外贸等企业集团）和法检两院党委（党组）成员、工会主席；

（4）县经济开发区、宁城街道办事处、新城街道办事处党工委班子成员，主任、副主任；

（5）其他不需法定程序任免的副科级以上干部。

4.县委提名，需由县人大常委会、县政府任免的干部及乡镇人代会选举的干部。

（二）县委提名，县人大常委会任免的职务范围

1.县政府组成部门行政正职;

2.法院副院长、检察院副检察长;

3.县人大内设各委室主任、副主任。

（三）县委提名，县政府任免的职务范围

1.县政府组成部门行政副职及直属机构、县属经济组织部门行政正副职;

2.县政府组成部门、直属机构内设机构的其他副科级以上干部。

（四）县委提名，乡镇人代会选举的职务范围

乡镇政府领导班子成员和乡镇人大主席、副主席。

（五）县委组织部管理的职务范围

1.股级干部

县直单位：县委部门、人大政协机关、群团组织、政法系统（公、检、法、司）的股级干部，县直属初级中学、小学正职。

乡镇：党政办正副职、团委正副职、妇联正副职、专武干部等股级干部，教办总校长。

上述股级干部需履行法定程序的，予以提名。

2.一般干部

县委部门、人大政协机关、群团组织、法检两院一般干部和正式职工的管理，包括：人员调配、退休手续办理、档案管理等。

（六）县人事局管理的职务范围

1.股级干部

除组织部管理范围外的县政府组成部门及直属机构、有行政职能事业单位的股级干部。

县人事局任免的干部由县人事局行文公布，报县委组织部备案。

2.一般干部

除县委组织部管理范围外的县政府组成部门及直属机构、有行政职能事业单位及乡镇机关一般干部和正式职工的管理，包括：人员调配、工资档案管理、退休手续办理等。

（七）需组织人事部门备案的职务范围

1.县属经济组织的机关内股级干部由本单位党委（党组）任免，下属独立法人单位、企业的正职，报县人事局审查同意后，单位党委（党组）任免。任免文件同时报县委组织部和县人事局备案。

2.无行政职能事业单位（不设党组的县属学校、医疗卫生单位等）的股级干部，经县人事局审查同意后，由主管部门（教育局、卫生局、计生局等）党组任免，报县委组织部和县人事局备案。

二、干部任免工作程序

（一）县委管理干部的任免

1.呈报推荐材料

需要充实调整干部的单位党委(党组)先与组织部进行沟通。同意后呈报《任免请示》及《干部任免呈报表》。《任免请示》内容包括：任免职的理由；党委（党组）集体的研究意见；其他需要说明的问题及特殊情况需另作说明的材料。

有下列情况之一的，不呈报任免材料：主要负责人空缺的；需要交流、回避任职的；因公辞职、自愿辞职、引咎辞职、责令辞职的；因工作能力较弱或者其他原因不适宜担任现职，需要调整的；因违法违纪需降职、免职的；其他需由县委或县委组织部直接决定任免的。

2.任免程序

县委管理的干部任免程序按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定和相关文件执行。

（二）股级干部的任免

股级干部的任免，原则上实行竞争上岗的方式产生。按照干部管理权限，分别由组织部或人事局组织实施。实行委任制的，由单位党委（党组）参照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的程序进行推荐、考察，提出初步方案，报县委组织部或县人事局研究决定任免。

无行政职能事业单位的股级干部原则上应实行聘任制。竞聘上岗方案应事先和单位主管部门党组沟通并征得人事部门的同意，由主管部门党组参与组织实施，竞聘上岗结果经单位领导班子集体研究决定后，由单位行政负责人聘任。聘任（解聘）结果报县委组织部和县人事局备案。

股级干部的任免未涉及到的事宜，按上级有关文件执行。

三、干部调配程序

（一）干部调动

副科级以上干部的调动，原则上在干部调整时解决，个别需要调动的，由县委组织部提交县委同意后，有关部门按程序办理调配手续。

其他干部的调动：县委部门、人大政协机关、群团组织、法检两院干部职工，公安局、司法局股级干部和组织部管理的乡镇股级干部由县委组织部、县编办、县人事局按有关规定办理相关手续，上述人员以外的由县编办、县人事局按有关规定办理相关手续。

（二）选调生、公务员的分配及事业编制工作人员的考录与分配

事业编制工作人员的考录工作由县人事局负责，公务员及事业编制人员的分配工作由县编办、县人事局负责，经县委、县政府研究确定后，分配到县委部门、人大政协机关、群团组织、法检两院的由县委组织部、县编办、县人事局按有关规定办理相关手续，分配到其他单位的由县编办、县人事局按有关规定办理相关手续。

选调生的分配由县委组织部负责。

（三）干部退休手续办理

凡达到退休年龄的干部，按照干部管理权限直接批准退休，不须本人申请和干部所在单位呈报，也不征求本人意见，由县委组织部或县人事局直接办理退休审批手续。

市管干部退休手续的办理。接到市委组织部的退休通知后，县委组织部及时向县委有关领导汇报，由县委领导同志与退休干部本人谈话，做好思想工作。县委组织部将干部的退休审批表报市委组织部审批后，具体办理退休文件印发和工资审批等有关事宜。

科级干部退休手续的办理，由县委组织部审核，每年分四批按季度印发干部退休通知。退休干部所在单位接到退休通知后，单位主要负责人与退休干部本人谈话，并及时责成有关人员在一个月内到县人事局办理工资审批等手续。

股级干部、一般干部及正式职工退休手续的办理，按照干部管理权限，县委组织部和县人事局按月审核办理到龄干部职工退休审批手续，印发退休通知。退休人员所在单位接到退休通知后，及时责成有关人员与退休干部本人谈话，并在一个月内由县人事局办理工资审批等手续。

退休人员所在单位没有及时办理退休手续的，县财政局要及时向退休人员所在单位下达催办通知，逾期不办者，停发工资。县劳动局接到退休人员所在单位报送的退休审批表后，必须在一个月内落实退休人员养老金的发放工作。

（四）有关编制问题

干部调配无论是否涉及增编问题，必须由县编委研究并落实编制后办理手续。调配手续包括两项内容：编委开具《编制增加审批表》，按干部管理权限由组织或人事部门审查档案后开具《干部行政介绍信》。有关人员必须同时持有《编制增加审批表》和《干部行政介绍信》，用人单位方可接收，县人事局、县财政局才能办理工资手续。

四、干部职工档案管理

全县干部档案实行由县委组织部、县人事局、县教育局集中管理体制，其管理范围划分如下：

县委组织部负责管理在职县级干部的档案副本，退休县级干部的档案，在职及退休科级干部档案，县委部门、人大政协机关、群团组织、法检两院全体在职和退休干部职工档案，公安局、司法局股级以上干部档案，属县委组织部管理的乡镇其他干部档案。

县教育局负责管理教育系统全体在职及退休干部职工档案（不含科级干部档案）。

县人事局负责管理除组织部和教育局管理范围外的全县所有行政、企事业单位在职及退休干部档案，管理县政府组成部门及直属机构、有行政职能事业单位的职工档案。

上述未涉及到的职工档案在本单位存放。

干部职工因调动、提拔、降职、降级等原因，需变更隶属关系的，应在一个月内将其档案移交相应管档单位。

死亡干部档案在原管档单位存放五年后，移交县档案馆存放。

五、加强领导，严肃纪律

进一步规范和完善干部管理工作，是加强领导班子和干部队伍建设的一项重要基础性工作，各单位党组织要高度重视，严格遵照执行。组织、编办、人事、财政、劳动、教育等部门要主动发挥各自职能，密切配合，认真做好相关工作。

干部调整要坚持原则，严格标准条件和任职资格，严格按权限办理，严格按程序办事，严格按职数配备；干部调配要严格按照规定办理，决不允许违反组织人事和编制纪律的问题发生；股级干部管理，按照干部管理权限，由组织部或人事局审批（备案），任何单位不经组织人事部门审批（备案）不得自行公布股级干部，以前自行公布的均不予承认，提拔时不认定任职年限。对违反组织人事纪律和本意见规定的，一经发现，将坚决予以纠正，并视情况追究有关领导的责任。

本意见由县委组织部负责解释，自下发之日起执行，以前有关规定与本意见规定不一致的，以本意见为准。