司法局行风建设若干意见

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加强法律服务行业行风建设工作，是贯彻党的十七大精神，切实规范法律服务的一项重要措施，也是促进法律服务行业有序发展的实际需要，为进一步加强我区法律服务行业行风建设工作，特提出如下意见：

一、认识进一步加强法律服务行业行风建设的重要性和紧迫性。近年来，通过开展文明单位创建、集中教育整顿和行风评议等活动，我区法律服务行业的行风建设取得了较大成绩。但是，在法律服务行业迅速发展的新形势下，法律服务行业的行风建设也面临许多新情况、新问题，少数法律服务机构或人员在遵守职业道德和执业纪律等方面出现一些问题，一定程度上影响了法律服务行业的健康发展，也损害了法律服务行业的公信度和社会声誉。因此，必须充分认识进一步加强法律服务行业行风建设的重要性和紧迫性，以对社会、对人民高度负责的态度，进一步加强我区法律服务行业行风建设工作。

二、认真落实责任制，加强对行风建设工作的领导为加强组织领导，把行风建设工作落到实处，区司法局成立法律服务行业行风建设工作领导小组。由局党组书记、局长任组长，分管局长任副组长；领导小组下设办公室，分管局长兼任办公室主任。相关科室与法律服务机构系责任的执行者与落实者，要认真执行，落实责任。

三、推行服务公开制度，广泛接受社会监督。律师、基层法律服务行业要分别制定、完善执业规范，加紧制定各类业务规程和标准，力争尽快建立起法律服务行为规范体系。要在职业道德和执业纪律评查活动的基础上，全面推行服务公开制度，将服务职责、办案程序、服务规范、收费标准、工作纪律、责任赔偿等内容向社会公开，将执业活动置于社会监督之下，并适时开展文明行业创建活动。基层法律服务行业也要积极创造条件，全面推行服务公开制度。

四、制定财务管理等规定，健全各项监管制度要加大力度推进法律服务行业监管制度建设。抓住《律师法》今年六月一日开始施行的契机，积极准备，做好《律师法》的宣传工作。在推进制度建设的同时，要认真抓好各项制度执行情况的检查，严肃查处违法违纪行为。要加强对法律服务机构执行收费制度、收案结案制度、财务管理制度、投诉处理制度、重大复杂案件集体讨论制度，以及群体性、敏感性案件上报制度的行政检查力度。

五、建立行风督察队，加大行风监督力度。要对投诉受理、调查取证、行政处罚和行业处分等环节进行规范，完善投诉、惩戒机制，保证投诉受理渠道畅通，坚决制止和严厉处罚不正当竞争和其他违法违纪行为。同时，要建立健全行风监督制度，扩大行风监督员队伍，自觉接受社会各界对区司法局和行业协会开展行风建设工作情况的监督。各律师事务所须在今年上半年重新建立行风监督员队伍，区司法局还将建立由司法、行政执法、新闻宣传、行业协会等部门专业人士参加的行风督察队，通过旁听案件审理、调阅办案卷宗和听取当事人意见等方式，检查、监督法律服务机构及其人员的执业行为，及时纠正行业不正之风或违法违纪行为，进一步加强行风监管力度。

六、加强思想政治建设，努力探索法律服务行业队伍建设长效机制。要进一步重视法律服务队伍的思想文化建设，有针对性地开展讲学习、讲政治、讲正气、顾大局、树行风的教育活动，教育广大法律服务人员坚持正确的业务指导思想，大力塑造先进的行业文化，增强法律服务执业人员对法律服务职业的认知感、责任感和荣誉感。要在法律服务行业中，不断加强党的组织建设和基层党建工作，切实做好党员管理的基础性、经常性工作，充分发挥党组织和党员在行风建设中的表率作用。要继续深入开展群众性精神文明创建活动，奖励表彰法律服务行业的文明单位和先进个人，通过宣传先进典型的模范事迹，激励广大法律服务工作者学习先进、争当模范，树立良好的社会形象。

七、加强督促检查，将行风建设工作纳入司法行政管理绩效评估体系。各法律服务机构以及行业协会要严格按照本意见的各项要求，针对法律服务行业存在的突出问题定期组织专项检查，及时发现、纠正各种行业不正之风，并如实上报情况。区司法局以及行业协会应当将行风建设工作的基本情况作为司法行政业务工作统计分析制度的重要内容，健全和规范相关基础数据的积累和统计。