工商分局监管工作意见

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2012年，工商分局责任区监管工作要以科学发展观为指导，根据省、市局的部署要求，围绕市局“革新创优、高位开局”年主题，在科学性、有效性上下功夫，以“职责清晰、制度健全、运行规范、履职高效”为目标，重点抓好以下三方面工作：

一、巩固基础，进一步完善规范工作模式

（一）健全完善责任区工作基本规范

1、分局结合新“三定”方案，继续规范工商所的内部机构设置和人员配置，并建立责任区（网格）变动审批制度，实时掌握基层责任区基本情况。各工商所根据实际进一步优化、调整责任区划分和网格设置，及时变动情况事前上报分局责任区监管办公室。

2、分局在贯彻落实市局原有规范性文件，结合新版基层管理系统和今年出台的业务规程，根据实际，制定涵盖户口建档、工作计划制定、工作实施、局所互动、督查考核等在内的《工商分局责任区监管基本规范》，各工商所要认真予以贯彻落实。

（二）抓好各类业务规范的制订和落实

根据市局出台的责任区工作各类业务规范指导手册，各业务科室在充分征求基层工商所意见的基础上，紧密结合新版基层管理系统，提出具体的落实措施和要求，经局长办公会议审定后，由分局责任区监管办汇总整理，制定《工商分局责任区监管工作规程手册》，指导基层工商所开展工作。

（三）规范科所工作事权划分

以“三定”方案、省、市局责任区监管操作规程为依据，从目标责任制考核调整入手，明确机关科室与工商所之间事权划分原则、标准，对具体工作事项进行逐项梳理和划分，进一步解决好科室与工商所之间工作分工、业务流转、责任落实等问题，同时规范完善工商所内所长室、综合室、责任区三者之间的业务流程和工作规范。

（四）深入应用新版基层管理系统

1、以市局即将新修订的《工商所责任区监管工作基本要求和知识技能（软件）匹配指导意见》为大纲，以基层管理系统应用为重点，组织全员培训，切实提高责任区干部的岗位技能。分局将按照分层分类的原则，制定培训方案，组织全员培训和相关测试，建立并推行责任区干部上岗资格认证制度。

2、继续做好新版基层管理系统改版后续工作，建立畅通有效的沟通机制，建立责任区监管协同群，及时交流经验，解决在应用基层管理系统时遇到的各类问题，并及时汇总和向上级部门反馈。

二、高效运行，进一步提升放大监管成效

（一）分局要推进考核机制整合工作，继续推进工作部署和考核评价的一致性

继续推进责任区监管工作机构和目标责任制考核工作机构的整合，以机构整合带动职能整合，以职能整合推动工作落实。

改进目标责任制考核制度，探索建立考核项目和标准审查机制，对下达到基层的考核指标应充分听取基层的意见和建议，考核办对这些指标组织进行实质性审查，对基层普遍有异议和不科学不合理的指标，提交考核领导小组或局长办公会审定。

完善对工商所责任区监管工作的考核方式，提高实地考核在目标考核整体中的分值比例，改进实地考核组织工作方式，通过相对科学合理的考核，真实、充分地反映基础监管和工作成效。

(二)抓好新版基层管理系统的综合应用

1、分局要根据新的基层管理系统全面、有效开展绩效考核工作，探索建立科学运用考核结果的奖惩机制。

2、工商所要继续认真落实《基层工商所责任区监管工作基本规范（试行）》、《责任区监管工作实施办法（试行）》等规范性文件，重点做好年度计划的规范制订、巡查工作量的合理安排、专项计划与阶段计划的科学整合、阶段计划和实施计划的有效衔接。

3、基层工商所干部，特别是责任区干部，要认真贯彻落实业务操作规范，严格按照工作要求开展巡查活动，规范、及时录入工作数据。

（三）抓好科所互动，顺畅上下衔接

全面、深入推广应用基层管理系统的“上下互动”模块功能，健全完善“上下互动”工作规则，力求机关科室向工商所下达业务工作，工商所向科室反馈工作结果都通过该模块进行，实现上下工作流的数字化。同时，科室督查工作进展情况、获取工作数据，也要依托基层管理系统展开。

（四）大力开展工作竞赛，放大典范效应

1、结合省、市局有关部署要求，会同人教科和相关科室组织开展“我们的工商所、我们的责任区”主题活动，为创新完善责任区监管注入新的生机和活力。把基层责任区监管纳入星级工商所创建的重要内容，实现责任区监管工作的开展情况、基础监管工作的落实情况与星级工商所评定的有机结合。

2、开展责任区监管示范工商所评比活动，放大典型示范效应。

3、通过组织开展责任区监管能手等形式多样的竞赛活动，提升干部能力，巩固监管成效。

三、强力助动，进一步长效持久推进

（一）强化督查

1、继续加强对工商所责任区监管工作落实情况的督查。坚持一月一督查等做法，并通过网上督查、实地抽查、交叉检查等方式，把督查发现问题和帮助基层解决问题结合起来，做到督查能发现问题、问题能及时整改。

2、以加强工商所年度计划制定、计划执行情况、巡查处置情况、数据真实情况为重要内容，重点抓好责任区监管基本规范和业务规范具体落实情况的督查。

（二）深化机关干部下基层实践活动。

1、变常态化，变走访式为带课题深度调研，变了解情况为主为解决问题为主，开展“我为基层破难题”机关干部下基层主题实践活动，下基层之前由各工商所上报工作难题，每个单位下基层后至少能解决一个实际问题，切实做到带着问题下去，留下成果回来。

2、探索完善机关干部下基层的科学评价机制，建立机关干部下基层报告机制，交流下基层成果和感想，接受基层评价，并做到下基层实践活动与文明规范科室评比、机关干部年度考核工作的有机结合。