民政局作风机制建立工作意见

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为进一步巩固和扩大“作风建设年”活动成效，促进作风建设的制度化、规范化，推进作风建设深入开展，根据区有关文件精神，现就建立健全作风建设长效机制提出如下意见。

一、建立健全学习和宣传教育制度

1．建立和完善定期学习制度。坚持和完善局党组理论学习中心组理论学习制度、支部学习制度和机关干部学习培训制度。通过开展读书活动、组织夜读、领导上课、举办学习论坛、开展专题讨论等多种形式，组织党员干部特别是领导干部深入领会邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七精神，全面贯彻落实科学发展观，着力用马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导实践。认真学习现代经济、科技、法律和民政管理知识，加快知识更新，优化知识结构，推进工作开展。局党组理论学习中心组集中学习每年不少于12次，坚持每周五的政治学习和每月2次的夜读制度。

2．开展作风建设专题教育活动。局每年至少组织一次作风建设专题教育活动，局党组理论学习中心组至少安排一次作风建设专题学习，党组书记、局长每年作一次以作风建设为主要内容的党课报告。

3．开展作风建设宣传活动。充分运用现有条件，挖掘开展作风建设资源，拓宽宣传作风建设成果的阵地，积极推进作风建设。

4．发挥先进典型的导向和示范作用。注重挖掘和树立先进典型，宣传先进事迹，大力宣传他们的优良作风、高尚品德和先进事迹，充分发挥先进典型的示范表率作用，在全局形成学先进、比先进、赶先进的良好氛围。

二、建立健全联系和服务群众机制

5．健全为民办实事制度。以“以民为本，为民解困，为民服务”的民政宗旨为出发点，强化为民服务理念，进一步健全为民办实事制度和机制。围绕保障困难群众基本生活和合法权益的目标，从群众最关心、最直接、最现实的民政问题入手，每年推出一批为民办实事项目，并保证落实到位。

6．完善群众诉求表达机制。坚持领导干部接访制度，认真贯彻落实信访工作责任制，始终把解决问题、化解矛盾作为信访工作的出发点和落脚点，创新工作机制，全面加强信访工作各项建设。健全阅批群众来信制度、接访制度、重大信访事项报告制度、疑难信访积案会办制度和回访制度等，畅通群众诉求渠道，确保“有诉必理，有理必果”，帮助信访群众解疑释惑，排忧解难。

7．强化便民服务机制。以服务群众为出发点，紧密结合单位实际和民政工作特点，依托现有的信息化资源，完善民政业务管理和社区服务网络，建立快捷有效、优质完善的服务平台。拓展真情送服务内容，努力提升解决问题、服务群众的水平和能力，做到真正服务于民。

8．坚持领导干部蹲点调研制度。领导干部要经常深入社区、村、福利单位开展调查研究，每年调研时间不少于1个月(其中相对集中蹲点调研不少于1个星期)，全面了解基层真实情况，广泛听取群众意见和建议，增进与人民群众的感情。

9．建立破解难题工作机制。以保障和改善民生为重点，继续采取行之有效的方法，集中时间和精力，着力解决事关民生和发展的难题，帮助群众办实事、办好事。

10．健全结对帮扶制度。认真落实结对帮扶制度，切实为群众解决实际困难和问题。帮扶工作要注重实效，每年至少办成一件帮扶实事。

三、建立健全机关效能提升机制

11．坚持民主集中制原则。健全重大问题集体决策制度、意见征求制度、专家论证制度，提高领导决策水平。

12．强化对公务消费的管理。严格规范公务接待，执行公务接待管理办法和招待费限额管理制度，严禁工作日或公务活动中餐饮酒，推行自助餐、快餐和便餐。规范公车管理，严禁公车私用，严禁公款旅游等规定。

13．加强节约型机关建设。认真执行节约型机关有关规定，严格执行政府采购管理制度，合理配置和科学使用机关办公设施，努力降低各种费用开支。加强机关水、电、纸张等支出，形成厉行节约、勤俭办事的良好风尚。

14．不断深化机关效能建设。继续深化行政审批制度改革，规范民政行政审批行为。深化政务公开，规范信息公开工作，全面推行“阳光行政”。改进会风文风，健全网上公文交换信息平台。充分发挥纪检监察机构和特邀行风与效能监督员的作用，加强对行政行为的监督。

四、建立健全作风建设预警机制

15．探索建立作风评价制度。定期对机关的党风廉政建设、机关效能建设等情况实施动态监察，及时发现和纠正问题。

16．建立网络舆情监测制度。加强日常监测，有效收集、整理和分析有关作风建设方面的信息，了解和掌握社情民意。

17．加强信访和投诉平台的建设。认真受理反映干部作风问题的来信来访，及时掌握干部作风中的突出问题，研究制定相关对策措施。

五、建立健全作风建设监督评议和奖惩激励机制

18．开展作风建设专项监督活动。局纪检工作组要加强对局机关各科室和窗口单位作风建设的监督检查，及时发现和解决作风建设方面存在的突出问题。充分发挥人大代表、政协委员以及效能与行风监督员在推动作风建设中的作用。定期组织明察暗访活动，查找作风建设中的薄弱环节，并督促采取有效措施，切实加以改进。

19．建立完善作风评议制度。局机关每年都要主动听取基层群众、服务对象对作风建设的意见和建议，自觉接受群众监督。积极开展群众评议服务窗口活动，推进民政行风评议工作。

20．建立健全作风建设考核制度。把作风建设情况纳入党风廉政建设责任制考核范围，并将考核结果作为机关干部奖惩内容及干部选拔任用的重要依据。

六、建立健全作风建设组织领导机制

21．切实加强对作风建设的领导。建立局作风建设领导小组，负责对作风建设的组织领导、工作部署和监督检查。将作风建设列入单位重要议事日程，纳入党建总体工作目标，与其他工作一起部署、一起落实、一起纳入检查考核。

22．建立作风建设责任人述职制度。党组书记是作风建设的第一责任人，对本局的作风建设负总责，年度总结要报告作风建设的情况。其他班子成员要履行一岗双责，在抓好分管范围工作的同时，抓好作风建设，年终要把工作情况向党组作出报告。

23．建立作风建设协调联动机制。机关党支部、办公室等职能科室要主动协调抓好作风建设各项工作，加强监督检查和工作指导。要积极宣传作风建设的成果和涌现出来的先进典型，为作风建设的深入开展营造良好的舆论氛围。要以正确的用人导向促进作风建设，搞好协调配合，形成作风建设的强大合力。

24．领导干部要努力做好作风建设的表率。领导班子成员要带头树立社会主义荣辱观和正确的政绩观，带头践行八个方面的良好作风，自觉接受群众监督。讲党性、重品行、作表率，做到为民、务实、清廉，以自身良好作风带动单位作风建设，激发党员干部干事业、抓落实的斗志和干劲。