企业消防专项整治指导意见

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为深入贯彻《消防法》和全省“三合一”企业消防安全整治现场会精神，落实市政府《关于开展“三合一”企业消防安全专项整治工作的意见》，加快消除企业“三合一”现象，防止造成人员群死群伤的重特大恶性火灾事故的发生，县政府决定在全县范围内开展“三合一”企业消防安全专项整治工作。为更好地开展整治工作，特制订本意见，请结合各自实际认真贯彻执行，确保按时完成整治目标和任务。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，牢固树立“人民生命至上、火灾隐患必除”的思想观念和安全发展理念，按照“政府领导、部门联动、单位整改、落实责任”的工作原则，以“责任要明确、措施要有力、隐患要消除、安全要保障”为总体要求，深入开展“三合一”企业消防安全专项整治工作，严格落实消防安全责任制，强化安全生产责任主体意识，夯实安全生产基础，完善长效管理机制，为创建“平安”、构建和谐社会营造良好的消防安全环境。

二、工作目标

在县政府的统一领导下，通过全县各镇乡、街道和部门的共同努力，力争用2年多的时间，分两阶段开展专项整治工作，最终达到彻底消除“三合一”企业火灾隐患的目标。

1、第一阶段（2006年11月至12月底）：在前阶段排查的基础上，对全县生产性企业开展一次拉网式大检查，对发现的“三合一”企业进行深入整治，确保达到员工集体宿舍或家庭住所与生产车间、仓库相对分离的初级目标。

2、第二阶段（2011年1月至2012年底）：采取鼓励引导广大中小企业进园区，规划建设员工公寓、利用现有建筑改造成员工集体宿舍等措施，科学整合资源，全面转移过渡期设置在生产车间或仓库地面层的员工集体宿舍。到2012年底，基本实现全县企业员工集体宿舍和家庭住所与其生产车间或仓库完全分离的终极目标，彻底消除“三合一”企业火灾隐患。“三合一”企业数量相对较少、整治任务相对较轻的镇乡、街道此项工作可提前进行。

三、整治内容和措施

凡是在设有生产车间、仓库的建筑物内设置员工集体宿舍或设置家庭住所的企业必须按规定列入整治范围，全面进行整治。其中，第一阶段的整治工作主要包括以下四个方面：

（一）在作为生产车间或仓库使用的建筑物内设置员工集体宿舍的企业，其员工宿舍应全部搬离该建筑，实现员工集体宿舍与生产车间或仓库的完全分离。对少数员工集体宿舍与厂房或仓库进行完全分离暂时确有困难的，必须采取以下两项整治措施：1.员工集体宿舍不得设置在车间或仓库的楼上层，应设在建筑物的首层；2.员工集体宿舍与厂房或仓库相邻设置时，应用防火的实体墙进行防火分隔，配备必要的消防器材，并独立使用安全出口和疏散通道，不得与生产车间、仓库共用安全出口和疏散通道。

（二）由于家庭住宅建筑消防安全条件差，消防设施不完善，坚决禁止企业在设有车间或仓库的家庭住宅建筑内设置员工集体宿舍。同时，这类家庭住宅建筑内原则上也不应设置家庭住所。对于家庭住所搬迁暂时确有困难的，在完全符合以下四项条件时可以允许临时设置，但最晚必须在2011年3月底前搬离：1.家庭成员常住人数不超过3人；2.住所所在楼层不超过三层；3.有符合逃生要求的第二逃生出口及通道；4.家庭住所与其它部分有可靠的防火分隔，楼梯间按规定实现封闭，并设有防火门。

（三）企业生产车间、仓库和宿舍内的电气线路和用电设备必须符合国家有关电气设计、安装规范的要求；必须有两个以上的安全出口，疏散楼梯应该直通屋顶，并且保持疏散通道的畅通；严格禁止吸烟，并设置醒目的禁烟标志；电源开关、插座等应安装在用非燃烧材料制作的封闭式配电箱内；配备的各种灭火器数量和种类应符合《建筑灭火器配置设计规范》有关规定。

（四）企业全体员工必须经过基本的消防安全培训，具备一定的火灾防范意识和逃生自救能力。

为了彻底整治“三合一”企业火灾隐患，防止产生“回潮”,在第一阶段整治工作结束后，要认真进行总结，及时研究制定第二阶段工作方案。以各镇乡、街道为单位，对第一阶段整治过程中采取过渡办法的“三合一”企业，登记造册，指导和督促其制定彻底整改计划，跟踪督促落实。同时，结合我县经济社会发展情况和产业结构特点，引导企业进园区，并同步建设员工公寓，或将现有建筑改造成员工集体宿舍，逐步将企业员工宿舍从其生产性建筑中疏导出来，最终实现员工集体宿舍与生产车间或仓库的完全分离。

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。深入开展“三合一”企业消防安全专项整治工作，是有效预防和减少火灾事故发生、确保消防安全形势稳定的一项重要举措。各镇乡、街道和部门要充分认识到开展专项整治的重要性和紧迫性，本着对人民生命财产安全负责的态度，高度重视本次专项整治工作，按照“摸清基本底数、解决突出问题、完善长效机制、创出主动局面”的工作原则，采取各种有力措施，确保整治工作落到实处。本次“三合一”企业消防安全专项整治工作由各镇乡政府、街道办事处具体负责。为切实加强对“三合一”企业消防安全专项整治工作的领导和协调，县政府决定成立县“三合一”企业消防安全专项整治工作领导小组，由县府办周良虹副主任任组长，县公安局石岳吉副局长、县安监局陈小浦副局长任副组长，成员包括县建设局、国土资源局、工商分局、财政局、贸粮局、供电局、消防大队等部门和单位有关负责人，领导小组下设办公室，办公室设在县消防大队。

（二）强化措施，落实责任。要按照公安部、监察部、国家安监总局《关于进一步落实消防工作责任制的若干意见》等有关消防法律、法规和文件要求，认真履行对专项整治工作的领导，督促各行业、系统行政主管部门和监管部门切实履行职责，并综合运用法律、行政、舆论、经济、技术、教育、文化等手段，在全社会形成整治“三合一”企业火灾隐患的强力态势。同时，以镇乡、街道为单位，将“三合一”企业火灾隐患整治各项工作分解量化，一级对一级负责，层层落实整治工作责任，建立健全整治工作责任制，推动整治工作顺利开展。在推进专项整治工作过程中，各镇乡、街道和部门要注意结合实际，讲究工作方法，堵疏结合，标本兼治。特别是对那些严重违反规定、一旦发生火灾容易造成群死群伤严重后果且无条件可以进行进一步改造的“三合一”企业，要坚决采取断水、停电、查封、取缔、暂扣证照等综合措施进行整治，该停产的要坚决停产，该查封的要坚决查封，该取缔的要坚决取缔，决不允许这类“三合一”企业继续存在。要坚决克服部门之间“出工不出力”的现象，上下一心，形成合力，齐抓共管，共同推进整治工作的开展，确保整治工作取得实效。

（三）广泛宣传，营造氛围。广播、电视、报刊等新闻宣传媒体要正确把握舆论导向，积极配合本次“三合一”企业消防安全专项整治工作，特别是要大力宣传“三合一”企业的危害性和推进专项整治的重要性和必要性。要通过新闻媒体和消防大队的宣传工作，进一步普及消防法律、法规、防火常识、逃生自救等消?参与火灾隐患排查整改活动，提高广大人民群众的安全意识和自防自救能力。要及时向社会通报整治工作情况，对整治工作开展较好的单位要予以通报表扬，对落实整改不力的单位要予以曝光。

（四）加快建立健全“三合一”企业消防安全整治长效机制。要认真吸取以往屡经治理、多有反复的教训，全面巩固治理成果，加快建立健全消防安全整治长效机制。阶段工作结束后，要跟踪整治效果，特别是要防止“三合一”企业回潮反弹。同时要建立健全火灾事故责任倒查制度和消防安全“一票否决”制度。对发现“三合一”企业发生火灾事故的，应倒查该企业是否纳入“三合一”企业整治范围，是否整改合格。对于没有及时发现或是故意隐瞒不报的，要按照“四不放过”原则，认真查明火灾原因，严肃追究有关人员责任。