全市建筑垃圾再利用工作意见

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各区（市）人民政府，高新区管委会，市政府各部门，各大企业：

为提高资源利用效率，发展循环经济，根据《省人民政府办公厅转发省经济和信息化委等部门关于进一步做好建筑垃圾综合利用工作的意见的通知》精神，结合我市实际，现就下一步做好建筑垃圾综合利用工作，提出如下实施意见。

一、充分认识综合利用建筑垃圾的重要意义

近年来，我市城市化进程不断加快，特别是随着棚户区改造和农村住房建设、城中村改造等工作全面展开，建筑垃圾日益增多。综合利用建筑垃圾，不仅能够解决建筑垃圾处置问题，还可以实现资源循环利用，缓解建筑行业对沙石等自然资源的迅猛需求，对于保护资源环境、促进节能减排、发展循环经济具有重要意义。各级、各有关部门要进一步提高认识，不断增强责任感和紧迫感，把建筑垃圾的综合利用作为发展循环经济、提高资源综合利用效率的一项重要工作列入议事日程，作为城乡环境综合整治的重要内容，切实抓紧抓好，抓出成效。

二、指导思想和主要目标

(一)指导思想。以科学发展观为指导，坚持统筹规划、合理布局、政府推动、政策引导、企业实施、公众参与的原则，按照循环经济理念，以提高资源综合利用效率为目标，充分发挥政策扶持和引导作用，调动社会各方面力量参与，实现建筑垃圾的减量化、资源化、无害化，促进全市经济社会可持续发展。

(二)主要目标。到2011年底，建立起建筑垃圾综合利用企业，建筑垃圾综合利用率达到60%以上。到2012年底，建筑垃圾综合利用率达到80%以上。全市通过建筑垃圾综合利用后不再新设建筑垃圾填埋场，并根据建筑垃圾资源利用情况，逐步关闭原有填埋场。

三、政策措施

(一)加强规划引导。实行市里统一部署、区（市）组织实施的运作模式，根据棚户区改造、农村住房建设和城中村建设发展规划要求，依据区域建筑垃圾产生量，按照资源就近利用原则，合理安排企业布局和生产规模，控制建筑垃圾综合利用企业的数量和规模，确保建筑垃圾综合利用工作有序健康发展。市城市管理部门要会同市经信等部门制定建筑垃圾综合利用实施规划和工作方案，最大限度整合现有资源。新增建筑垃圾综合利用企业要从严控制，避免重复建设。要充分发挥现有建筑垃圾处理场(厂)的作用，加快现有的建筑垃圾再利用项目建设，重点推进以建筑垃圾生产砖、砌块、填充骨料等新型建材综合利用项目建设。

(二)加大政策支持力度。市经信、财政、税务部门要积极帮助建筑垃圾综合利用企业落实国家有关资源综合利用的优惠政策。鼓励采取企业投资、BOT等形式推进建筑垃圾综合利用项目建设。各金融机构要在项目建设资金、购置设备等方面给予信贷支持，并按国家规定减免相关税收。对符合国家、省有关政策的建筑垃圾综合利用项目，优先作为循环经济项目向国家、省申请专项补助。市发改、环保、规划、国土资源等部门要在建筑垃圾综合利用项目立项、规划、土地审批、环评审批等环节给予优先考虑，扶持建筑垃圾综合利用企业发展。对现有的可利用建筑垃圾，要制定政策措施，优先并无偿供应给建筑垃圾综合利用企业。整治市区周边采石场，落实限产禁用实心粘土砖等措施，逐步以建筑垃圾综合利用产品替代部分沙石，实现建筑资源循环利用。科技部门要积极支持企业技术研发，加大综合利用产品研发力度。积极引进省内外先进、成熟的建筑垃圾综合利用技术与设备，引导、鼓励建筑垃圾综合利用企业加大设备改造力度，扶持2至3家建筑垃圾综合利用试点示范企业，率先在建筑垃圾资源化利用技术工艺水平上取得重点突破。

(三)加大建筑垃圾综合利用产品推广应用力度。将建筑垃圾综合利用产品纳入政府采购目录，各级财政、住房城乡建设、城市管理部门在城市公用设施和公共建筑建设中，要优先采用建筑垃圾综合利用产品。在新型墙材认定中优先支持建筑垃圾综合利用产品，及时组织编制建筑垃圾综合利用产品的技术导则、设计标准、图集和施工与验收规范。建筑设计部门在设计环节要优先采用建筑垃圾综合利用产品。在保证建筑质量和相关要求的前提下，任何部门、单位不得以任何理由拒绝采用建筑垃圾综合利用产品。

(四)加强对建筑垃圾的综合管理。认真贯彻执行上级有关规定，严把拆迁项目审批关，统筹安排拆迁项目，合理确定拆迁规模，最大限度减少建筑垃圾的产生。市城市管理部门要会同环保部门研究制定建筑垃圾运输、定点倾倒等方面的相关规定。各级城市管理部门要加强建筑垃圾从产生到定点倾倒全过程监管，特别要会同公安交警部门强化建筑垃圾运输监管，坚决取缔非法运营。建筑垃圾处置公司要严格遵守相关环境法律法规，对拒不履行建筑垃圾处理责任的，要依照有关法律法规严肃处理。

四、明确责任

建筑垃圾综合利用涉及面广，需要政府有关部门、建材生产企业以及建筑企业的共同努力。住房城乡建设、城市管理等部门要加强对建筑垃圾综合利用的指导，积极推动建筑垃圾综合利用产业化。各相关部门要依据各自职能，认真研究落实政策措施，加快推进建筑垃圾综合利用产业又好又快发展。各新闻媒体要加大宣传力度，让社会公众了解综合利用建筑垃圾的重要性，提高全社会的资源节约意识，引导企业和用户积极应用建筑垃圾综合利用产品，促进经济与资源、环境协调可持续发展。