开发区隐患排查指导意见

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为进一步加强安全生产工作，着力消除安全隐患，预防和减少安全生产事故的发生，根据省、市、县政府关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的要求，结合开发区实际，现就开展“安全生产隐患排查治理年”活动提出如下意见：

一、指导思想

深入贯彻落实党的十七大精神，坚持科学发展、安全发展的理念，全面落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，积极开展“安全生产隐患排查治理年”活动，围绕降事故、控指标、保平安的目标，进一步加强领导，落实责任，完善机制，创新手段，强化措施，促进全县安全生产形势稳步好转，为经济社会又好又快发展营造安全、稳定的环境。

二、工作目标

通过开展“安全生产隐患排查治理年”活动，进一步落实企业的安全生产主体责任；全面排查治理事故隐患和薄弱环节，认真解决存在的突出问题；建立健全重大危险源监控机制和重大隐患排查治理长效机制及分级管理制度，确保挂牌督办的重大安全隐患达到较高的整改率，有效防范和遏制重特大事故的发生，全面完成上级政府下达的安全生产各项目标任务。

三、排查治理范围、内容和方式

（一）排查治理范围：“安全生产隐患排查治理年”活动的范围是开发区范围内的各类生产经营单位、施工企业等，主要包括：

1、矿山、冶金（机械）、危险化学品、建筑施工等工矿企业及其生产、储运等各类设备设施，经济开发区的直属企业；

2、道路交通以及城市基础设施；

3、商（市）场、公共娱乐场所、宾馆、饭店、网吧，卫生、金融网点；

4、锅炉、压力容器、电梯等特种设备；

5、“三合一”企业以及其他有关行业和领域；

6、近三年来安全生产方面发生一般事故及2012年度发生死亡事故的单位。

（二）排查治理内容：全面排查治理各生产经营单位及其工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患，以及安全生产体制机制、制度建设、安全管理组织体系、责任落实、劳动纪律、现场管理、事故查处等方面存在的薄弱环节。具体包括：

1、安全生产法律法规、规章制度、规程标准的贯彻执行情况；

2、安全生产责任制建立及落实情况；

3、高危行业安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押金等缴纳等经济政策的执行情况；

4、企业安全生产重要设施、装备和关键设备、装置的完好状况及日常管理维护、保养情况，劳动防护用品的配备和使用情况；

5、危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具的完好状况及检测检验情况；

6、对存在较大危险因素的生产经营场所重点环节、部位危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建设及措落实情况；

7、事故报告、处理及对有关责任人的责任追究情况；

8、安全基础工作及教育培训情况，特别是企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的持证上岗情况和生产一线职工（包括农民工）的教育培训情况，以及劳动组织、用工等情况；

9、应急预案制定、演练和应急救援物资、设备配备及维护情况；

10、新建、改建、扩建工程项目的安全“三同时”（安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产和使用）执行情况；

11、道路设计、建设、维护及交通安全设施设置等情况；

12、对企业周边或作业过程中存在的易由自然灾害引发事故灾难的危险点排查、防范和治理情况等。

（三）排查治理方式。隐患排查治理工作要做到“四个结合”：

1、排查治理与专项整治相结合。坚持把隐患排查治理工作与各行业（领域）安全生产工作特点和相关专项整治工作结合起来，突出工作重点，狠抓薄弱环节，解决影响安全生产的突出矛盾和问题。

2、排查治理与监察执法相结合。以全面排查治理及时发现并消除事故隐患，以加大监察执法力度保证排查治理工作的有效开展。

3、排查治理与基础建设相结合。要大力探索推进安全生产标准化和规范化建设，与隐患排查治理工作相互补充，相互促进，推进隐患排查治理的全面化、经常化、制度化。

4、排查治理与加强应急管理相结合。要在排查治理工作过程中进一步贯彻落实《中华人民共和国突发事件应对法》、《国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于加强企业应急管理工作意见的通知》等文件精神，建立健全应急管理制度，完善事故应急救援预案体系。

四、职责分工

1、按县政府统一部署，经济开发区安全生产隐患排查治理年活动领导小组组织对开发区范围内生产经营单位的安全生产工作开展突击检查和指导，并开展经常性的执法检查，受理和查处群众举报。

2、各生产经营单位是安全生产隐患排查治理的责任主体，要制订工作计划，明确分管领导，成立专门班子，根据本行业的安全规范和标准做好经常性的安全检查，对排查出的事故隐患建立档案，及时进行整改治理，并将整改治理情况按时上报领导小组。

五、实施步骤和措施

（一）动员部署阶段。各有关企业结合实际，研究制定具体工作方案，广泛动员，统一认识，周密部署，精心组织，提高生产经营单位整改隐患的自觉性。

（二）排查梳理阶段。各有关企业要对照事故隐患认定标准，组织开展全面自查。治理领导小组指导和督促相关企业加强隐患自查和整改，做到边查边改，不留死角；对暂时难以整改的事故隐患，相关企业要落实责任、资金、措施和监控手段；要建立完善隐患排查治理台账，对排查情况及时进行分类梳理、建档、督查。

（三）认定挂牌阶段。各有关企业要做好事故隐患的认定工作，向领导小组报送重大隐患排查认定情况，并加大隐患整改的自纠力度。对整改不到位的企业将上报县安委会作为2008年县级公布挂牌的隐患治理单位。

（四）整改落实阶段。各有关企业要加大事故隐患整改力度，做到“发现一起，整改一起，整改一起，消除一起”。存在重大隐患的企业要落实责任，限期整改。未消除重大隐患的单位不得开展生产和经营活动。对隐患排查整改不力和拒不整改隐患的单位予以严厉查处。

（五）督查验收阶段。督查组将对各自领域和行业开展安全生产隐患排查治理工作情况和整改结果进行督促检查，并于11月20日前将安全隐患排查治理督查验收情况报县安委会办公室。

六、工作要求

（一）加强领导，落实责任。开发区管委会成立“安全生产隐患排查治理年”活动领导小组，负责本次活动的领导和组织协调工作。各企业要建立相应的组织机构，进一步强化有关企业的安全生产责任制，建立健全安全隐患排查治理机制，狠抓工作落实。

（二）突出重点，强化督导。领导小组对开发区范围内企业的隐患排查治理工作开展经常性的督促、检查和指导，并结合工作实际，突出重点，克难攻坚，做到重点时期抓“早”，重点领域抓“紧”，重点隐患抓“整”，解决突出问题，强化监督检查，切实消除事故隐患，增强事故防控能力。

（三）立足当前，着眼长远。各有关企业要以“安全生产隐患排查治理年”活动为契机，加大安全投入，落实重大隐患整改资金，加快安全技术改造，推动重大危险源监控和隐患?严控新隐患的发生。

（四）广泛宣传，舆论监督。各企业要普及安全生产知识，落实广大职工群众对安全生产的知情权、参与权和监督权。要认真总结，树立典型，对因工作措施不落实、隐患排查治理不到位而发生事故的单位予以通报批评，并通过新闻媒体进行曝光，以此推动隐患排查治理工作的深入开展。