城市静态交通管理工作意见

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为规范城区静态交通秩序，创造整洁优美的城市环境，进一步提升城市形象，切实维护好广大人民的切身利益。根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》、《市市政设施管理条例》等规定，决定对城区静态交通状况（即人行道、非机动车道机动车违法占道停放、非机动车无序停放和沿街工商经营户跨门占道经营现象）进行规范管理，现结合实际，特提出如下实施意见：

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，坚持“宣传教育为主、宣教与处罚相结合、加强管理、重在治本”的方针，依法查处人行道、非机动车道机动车违法停放、非机动车无序停放和沿街工商经营户跨门占道经营现象，改善城区静态交通秩序，促进城市文明和经济社会的和谐发展。

二、工作目标

通过集中整治、规范管理，使城市主要道路、公共场地、闹市区等主要地段基本消除违法停放车辆的现象，在审批许可的路段做到车辆停放整齐有序，沿街市容环境卫生责任区责任履行情况良好，基本无跨门占道经营现象，城区道路环境整洁、优美、畅通、有序。

三、工作内容

城区范围内以“三横两纵”道路为主，即路、路、路和路（含南街）、路的人行道、非机动车道的机动车、非机动车（下称“两车”）停放和沿街工商经营户跨门占道经营。

四、工作步骤

从2012年5月1日开始，通过集中整治，改善城区静态交通状况，建立落实长效管理运行机制，进行长效规范管理。

（一）宣传发动阶段（2012年5月1日至2012年5月31日）。

1、成立工作领导小组。为加强领导，统一指导和协调城区静态交通管理工作，县政府成立由分管副县长任组长，城管、公安、宣传、、规划、财政、物价等部门负责人组成的城区静态交通管理工作领导小组（名单见附件），下设办公室，办公室设在县城管局。

2、划定“两车”停车位。对城区“三横两纵”道路人行道及非机动车道的停车位进行重新划线。人行道上划定的停车位主要为非机动车停车位，用以停放非机动车和两轮摩托车，有条件的地段可专门划出机动车停车位，供小型机动车辆停放；非机动车道划定的停车位主要为机动车停车位，用以停放机动车辆，路的东首非机动车道（路—锦河路路段），因市场停车需要，划为非机动车停车位。同时，对部分路段人行道绿化带进行重新规划改造，即取消绿化带，铺设成平板路供“两车”停放使用。

3、开展前期宣传。通过电视台事先报导整治工作准备情况，利用《今日》刊登整治活动通告，对各车辆修理店和经营户、大型商场、宾馆、酒店等印发整治活动通知书。编印宣传资料，如“致市民的公开信”、“乱停车违反了哪些规定？”、“告驾驶员书”等，组织青年志愿者上街分发宣传资料，对广大市民及沿街工商经营户进行面对面的宣传，在社会上营造大整治的氛围。

（二）集中整治阶段（2012年6月1日至2012年11月30日）。集中力量对“三横两纵”道路机动车违法停放、非机动车无序停放和沿街工商经营户跨门占道经营等行为进行整治。

1、教育纠违，营造氛围（2012年6月1日至2012年8月31日）。在领导小组的统一部署下，由15名城管队员、15名交通警察带领路10名“三车”协管员上街做一日纠察，在工作方法上，以宣传教育、纠正违章为主，主要是营造气氛。之后，由城管队员和10名“三车”协管员对“三横两纵”道路的车辆停放秩序进行动态管理，对违法机动车辆实施抄单，原则上不予处罚。同时，向违法者分发“告驾驶员书”、“乱停车违反了哪些规定？”等宣传资料，必要时可通过电视台、《今日》对违法车辆及跨门占道经营违章户进行曝光、通报，加强舆论监督，力求通过3个月左右的时间，逐步提高广大市民尤其是驾驶员的文明停车意识，从而在全社会形成一种良好的氛围。

2、集中整治，实施处罚（2012年9月1日至2012年11月30日）。在前阶段开展宣传教育的基础上，根据市城市管理局和市公安局联合制定的《关于人行道违法停放车辆行为处理的实施意见》的规定，对人行道违法停放的机动车辆开展集中整治，实施处罚。城管部门在日常管理过程中负责记录人行道违法停放机动车辆的信息，借助公安交通部门交通违法行为处理信息系统平台，及时将采集的信息录入和处理。同时，城管部门在城管局和交警大队违法处理中心各设置1个“窗口”，并派2名队员到公安交警窗口办公，按照各自独立法定主体的名义，及时向公众、通知和责令违法车辆接受处理。违法行为处理完毕后，立即清除违法记录。建立执法保障制度，切实保护执法人员的合法权益。发生阻碍执法人员正常执法事件的，城管、交警部门的领导要迅速赶赴现场处理；发生暴力抗法事件或影响较大的，公安部门要迅速出警，并依法果断作出处理，切实保护社会稳定。

人行道违法停车行为未接受处理的车辆，公安交通部门在对其办理过户、年检手续时不予通过，即做到先处罚，后办理。

对于无序停放的非机动车，还是以教育为主，督促违章行为人自觉纠正不文明行为，并在指定位置规范停车，逐步消除非机动车随意停放、停放无序等现象。

（三）长效管理阶段（2012年12月1日开始，进入长期规范管理阶段）。主要任务是巩固集中整治成果，建立长效管理机制，落实长效管理措施，开展长效规范管理。

1、重点整治，巩固成果。对屡次违法停车和跨门占道经营“钉子户”进行重点整治，加大力度予以处罚。同时，加强“两车”停放秩序规范化管理，使乱停车现象得到有效遏制，从而使集中整治的成果不断得到巩固。

2、签订协议，落实责任。在实施市容环境卫生责任区责任制管理的基础上，每年与“三横两纵”道路沿街企事业单位、学校、大型商场、宾馆、饭店、咖啡馆、洗浴中心等签订“两车”停放管理协议书，全面落实管理责任。?维护门前人行道车辆停放秩序良好。若出现车辆停放超出停放划定区域或停放无序等现象，则按有关规定予以处罚。

3、部门联动，长效管理。在管理工作开展过程中，逐步探索建立行之有效的联动管理机制，落实长效管理措施。进一步明确城管、公安、、规划、财政、物价等部门的工作职责，发挥城管、公安两个部门的主力军作用，同时，加强部门之间的沟通与协调，精诚合作，形成合力，开展长效规范管理。

五、工作要求

（一）统一思想，提高认识。开展城区静态交通管理，是改善城市环境，提升城市形象，推动城市发展的需要，是便民、惠民的举措，对于推进经济社会发展，构建和谐新具有重要的意义，要长期不懈地开展下去。因此，各部门要统一思想，提高认识，并结合本部门实际，制订工作计划，积极参与。

（二）加强领导，精心组织。领导小组要加强对管理工作的指挥和领导，及时掌握工作开展情况，全面了解各部门的工作安排，精心组织部署好各阶段、各个环节的工作，促进管理工作协调一致地开展，务求取得实实在在的效果。

（三）立足本职，齐抓共管。各部门要认真按照自身的工作职责，围绕确定的工作目标，各司其职，各尽其责，创新思维，创新方法，认真抓好各项工作措施的落实。同时，各部门之间要加强沟通与协调，顾全大局，通力合作，群策群力，齐抓共管，共同开展好城区静态交通管理工作。