市政府招商引资工作指导意见

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各区（市）人民政府，高新区管委会，市政府各部门，各大企业：

为适应招商引资工作面临的新形势、新任务，进一步调动各方面做好招商引资工作的积极性，充分发挥招商引资在加快城市转型、建设“幸福新”中的重要作用，现就开展产业招商和重点企业招商，提出如下意见：

一、指导思想

以科学发展观为指导，围绕培植我市主导产业，发挥各产业招商牵头部门、涉外部门和重点企业的优势，瞄准国内外500强、央企、大企业集团、战略投资者开展定点招商、专业招商；力争用3年时间，努力引进建设一批支撑我市经济发展、在区域内有影响的重大产业项目，实现重点产业、重点园区、重点企业招商引资新突破，纵深推进新型城镇化、服务业发展、工业转型“三大战役”，全面推动城市转型，促进“幸福新”建设。

二、明确产业招商重点

（一）特色优势产业招商。煤化工产业以鲁南煤化工工程技术研究院、水煤浆气化国家工程研究中心为依托，以木石、西岗、邹坞煤化工产业园为载体，着力加大附加值高的聚甲醛、聚乙烯、二醋酸纤维素等产业链项目的招商力度，拉长产业链条。装备制造业抓住高端数控机床和矿山机械制造两个重点，推进与国内外大企业战略合作，突出发展高端机床和成套专业设备，提升产业集中度。依托八一赛轮、丰源轮胎引进战略投资者，把橡胶产业做大做强。新型建材产业通过引进大企业集团推动水泥产业提升整合，稳步推进旋窑水泥发展；着力引进玻璃深加工、节能建筑材料、装饰材料等生产项目。纺织服装产业重点引进高技术含量和知名品牌项目。战略性新兴产业重点围绕锂电新能源、新材料、生物医药、信息产业、节能环保产业等项目招商，不断提高战略性新兴产业在我市经济发展中的比重。

（二）重点园区招商。高新区重点围绕创建国家级高新技术产业开发区，重点对锂电新能源、焊接新材料、高端机械制造、生物医药等产业开展招商；经济开发区重点围绕机械制造、煤化工、电子信息、金属制品产业开展招商；经济开发区重点围绕节能环保新材料、橡胶制品、生物工程和新能源产业开展招商；经济开发区重点围绕机械制造、精细化工和临港物流产业开展招商；经济开发区重点围绕台湾工业园、现代装备制造工业园开展招商；经济开发区重点围绕机械制造、汽车配件、新型建材和食品产业开展招商；经济开发区重点围绕机械制造、纺织服装产业开展招商。工业区重点围绕规划建设的城市转型产业示范园开展招商，推动老企业“退城进园”，创造新的发展空间。产业园重点围绕引进民营大企业，开展重点产业项目招商。

（三）文化旅游服务业招商。以古城为依托，围绕创建国家级文化产业示范园开展招商，积极与知名文化企业开展战略合作，着力引进影视动漫、健康休闲、古建设计等项目。抓好文化旅游、现代物流、专业市场群和生产性服务业招商。引导外来投资有序进入文化产业，推动文化与科技、旅游、金融的深度融合。发挥综合交通优势，着力引进市场经营、物流、电子商务知名企业，鼓励引导股份制银行在我市设立分支机构。

（四）特色农业项目招商。积极引进国内外知名食品加工企业，大力发展火樱桃、马铃薯、石榴、花生及长红枣系列精深加工产品，重点开发绿色、旅游食品和功能性食品；通过科学规划、合理布局，推进农产品加工原料生产基地化、产加销一体化和加工制品名优新特化。

（五）城市建设招商。围绕完善城市功能、提升城市文化品位，以城市宜居、宜商、宜学为目标，坚持“老城做新、新城做靓、同城化发展”，进一步放宽放活城建项目利用外资新领域，着力引进知名地产商参与棚户区改造和城市综合体建设，提升城市建设品位和档次。

三、推进重点企业招商

（一）招商引资推动骨干企业转型升级。重点推动集团、煤业、化肥厂、矿业集团、化工、电子集团、能源集团、煤业集团、煤电、集团等30家重点骨干企业与国内外500强、行业500强的对接，在企业招商注资、膨胀规模、转型升级及提升自身发展质量和效益上下功夫。市属企业改革、改制以及破产重组要与招商引资相结合，有效盘活拟改制企业的资产、土地和品牌等无形资产，多措并举，妥善安置好现有企业人员。

（二）高起点抓好招商项目规划包装。各重点企业要围绕产业链的拓展延伸和企业的做大做强，结合企业发展现状和比较优势，筛选一个或几个代表行业先进水平与发展方向的项目进行论证、包装。凡涉及与外来投资者共同出资建设的项目，在项目包装时，除进行常规性的可行性论证外，要制定详细的合作方案，明确合作方式、出资比例、出资形式等具体内容，便于招商操作。

（三）强化招商活动组织实施。企业招商要以企业自主开展活动为主，各重点企业要认真研究本行业发展需求和投资走向，确定阶段性招商主攻目标，制定切实可行的具体招商方案，常抓不懈地开展专业化招商工作。各级政府在主办重点招商活动时，要充分考虑企业招商的实际需要，帮助企业做好项目对接工作，搭建好企业招商平台。

（四）加大对重点企业招商的鼓励引导。对企业招商做出突出贡献的企业家，可评选为招商引资工作先进个人，并优先推荐参与各级先进、模范人物的评选。对企业招商工作长期没有进展的企业主要管理人员，取消其评先树优的资格。

四、市有关部门招商职责

市发改委牵头负责煤化工及精细化工产业项目招商。

市经信委牵头负责重点骨干企业、装备制造业、煤化工及精细化工产业、新型建材产业、纺织服装产业项目招商。

市住建局牵头负责城市建设方面项目招商。

市旅服委牵头负责旅游及现代服务业项目招商。

市农业局牵头负责特色农业、农产品精深加工项目招商。

市科技局牵头负责各类园区现有产业提升、战略性新兴产业招商。

市文广新局牵头负责全市文化创意产业招商，重点围绕古城文化创意产业园方面招商。

市中小企业局牵头负责全市民营企业特色园区招商。

市国资委牵头负责市国资委履行出资人职责的企业招商，重点围绕市属国有企业改革、改制、破产重组、盘活现有企业资产方面招商。

市金融办牵头负责引进股份制银行等市外金融机构来我市中心城区设立分支机构，抓好全市符合条件的企业境内上市工作。

市台办牵头负责对台招商，依托古城海峡两岸交流基地，充分发挥其对台交流优势，吸引更多的台湾工商业团体、个人来投资、开展经贸合作。

市外侨办、市贸促会、市侨联要发挥各自优势，加强与市直产业招商部门和重点骨干企业的联系，面向境内外知名机构、团体和个人，积极推介我市投资环境、发展潜力及重点招商引资项目，重点做好境外资金的引进工作。

市商务局牵头负责世界500强企业的招商工作，并全力配合以上产业招商牵头部门和涉外部门做好招商引资的组织、筹划、协调等方面的工作，推动产业招商和重点企业招商工作有序开展。

五、保障措施

（一）切实加强组织领导。调整充实市招商引资工作委员会，加强对招商引资工作的组织领导。建立重大招商引资项目联席会议制度，协调解决重大招商项目在洽谈、审批、落户、建设过程中遇到的问题，确保重大招商引资项目顺利落地、生产经营。市政府成立由分管副市长任组长，相关部门负责人为成员的产业招商工作领导小组，领导小组办公室设在市商务局。领导小组负责制定产业招商政策，考核产业招商部门和重点企业，对产业招商工作进行指导、协调，定期调度、通报招商项目进展情况，及时掌握产业招商动态。

各产业招商成员单位要高度重视产业招商工作，主要负责人作为第一责任人，要亲自抓，负总责。要挑选有招商经验的人员组成专业招商队伍，确保招商工作落到实处。

（二）设立专项经费。市财政每年要安排专项资金作为境内外招商经费，纳入当年财政预算。对重大招商项目和外资项目引荐单位（引荐人），按照资金到位情况和对经济社会发展贡献，给予表彰和资金奖励。对企业招商引资卓有成效的，经年度考核合格，按属地原则由受益财政给予适当奖励。具体奖励办法另行制定。

（三）健全完善考核机制。对市直产业招商牵头部门和涉外部门年内独立引进且开工建设的产业项目，市政府将依据招商的数量、质量、投资规模、实际到位资金额度等指标进行综合考核，完成情况将作为年度评先树优的重要依据。

（四）开展有针对性的专业培训。对市直产业招商牵头部门和重点企业选定的招商引资工作人员，建立上岗前和定期的招商引资知识培训制度。由市商务局邀请招商引资专家和市直有关职能部门讲授招商引资流程、谈判技巧及企业在注册、落地过程中所需要的知识和应注意的问题，并适时组织开展招商引资经验交流活动，努力为我市培养一支高水平的专业化招商引资队伍。

各区（市）人民政府、高新区管委会可参考本意见制定本区域内产业招商和重点企业招商具体实施意见。