市政办职业病防治工作意见

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为深入贯彻落实《中华人民共和国职业病防治法》和《省职业病防治条例》，扎实做好我市的职业病防治工作，切实保障职工群众的身体健康和生命安全，现制定实施意见如下。

一、职业病防治的指导思想

坚持以党的十七届四中全会精神为指导，深入贯彻《中华人民共和国职业病防治法》和《省职业病防治条例》（以下简称《职业病防治法》和《防治条例》），以保护职工身体健康和生命安全、促进经济社会和谐发展为目标，以煤炭、化工、水泥等行业为重点，发挥职能部门和工会组织作用，坚持维权关口前移，强化监督检查指导，推进全市职业病防治工作不断深入开展，并取得更大成效。

二、职业病防治的工作措施

（一）开展宣传活动，加强教育引导。各有关部门和各级工会要充分利用各种宣传手段，采取各种有效形式，认真组织企业和职工深入学习《职业病防治法》、《防治条例》等法律法规，学习职业病防治基本知识，尤其是要抓住9月份开展《职业病防治法》、《防治条例》宣传周的有利时机，广泛开展送法进企业、举办专题讲座、开展知识竞赛等学习宣传活动，教育引导各类企业和职工群众深刻认识开展职业病防治工作的重要性、必要性、复杂性。要教育引导各类企业明确职业病防治是用人单位的法定义务，鼓励企业采用新技术、新工艺、新设备，实现清洁生产，发展低碳经济，增强防护能力，降低职业危害。要教育引导职工群众增强法律意识，提高自我保护能力，自觉做到遵纪守法，抵制违章指挥、杜绝违章作业，促进良好职业卫生文化环境的形成。

（二）开展调研活动，把握防治重点。为切实摸清当前我市职业卫生安全危害和职业病危害现状，4月中旬，由市政府办公室牵头，市卫生局、环保局、经贸局、劳动和社会保障局、市总工会配合，对我市煤炭、化工、水泥等行业的部分企业开展一次专题调研活动，切实把握我市企业职业病防治工作的重点，为全市职业病防控提供科学依据。

（三）加大执法力度，强化监督检查。市卫生、环保、劳动、安监等有关职能部门要结合各自工作职责，认真落实《职业病防治法》、《防治条例》相关规定，加大执法检查监督力度，尤其是要加大对煤炭、化工、水泥等重点行业的监控、监督和检查，重点做好粉尘、有害气体等职业病的预防和治理。各级工会尤其是企业工会要继续抓好“职代会保安全”、“安康杯”竞赛工作，不断扩大竞赛活动的覆盖领域和工作实效，切实发挥工会组织的监督作用。适时提请市人大开展对煤炭、化工、水泥等行业的专项监督检查活动。

（四）选树先进典型，强化分类指导。各有关部门和各级工会要注重做好分类指导和先进典型的选树表彰工作。要坚持因企制宜，注重实效，选树一批在职业病防治工作中做出突出成绩的单位和个人。要注重发挥先进典型的引领作用，引导更多的企业做好职业病防治工作。

（五）加强法制建设，建立长效机制。各职能部门要根据《职业病防治法》、《防治条例》的有关规定，不断加强法制建设。要加强职业病危害因素监测和建设项目职业病危害卫生审核制度建设，严格落实“三同时”管理制度，不断强化源头监管力度。要坚持场所职业卫生安全许可证发放及现场职业卫生监督检查制度，依法监督生产经营单位贯彻执行国家有关职业卫生法律、法规和标准情况；要建立用人单位如实向劳动者告知所接触的职业危害情况、防护要求及待遇制度，推动企业健全职业病防控机制，依法签订和履行劳动合同，落实职业病人的工伤保险待遇。要加强劳动关系三方协调机制建设，坚持将职业病防治工作纳入三方协商内容，监督和协助企业落实法定责任，依法为职工办理各种社会保险，特别是办理职工住院医疗互助保险、职工意外伤害互助保险和女职工特殊疾病互助保险等。

三、职业病防治的部门职责

做好职业病防治工作，是各相关部门的应尽责任。各部门要按照相关法律法规的要求，明确职责，齐抓共管，把职业病防治工作的各项任务落到实处。

1、卫生部门：要根据《职业病防治法》和《防治条例》有关规定，积极做好宣传、培训、贯彻实施工作。加大对违法现象的查处力度，依法履行职业卫生监督职能，加强监督执法队伍和技术服务机构建设，提高监督执法的工作水平。

一是做好职业健康监护工作，

二是做好职业病危害因素监测和建设项目职业病危害卫生审核工作，做好职业中毒事故的调查处理和职业病人诊治的有关工作。

2、环保部门：要结合产业结构调整，淘汰落后工艺产能。倡导采用先进技术和设备，控制生产过程的跑冒滴漏现象，减少污染物排放量；大力实施重点污染源治理，确保污染物达标排放；加强建设项目环境管理，开展新建项目竣工环境保护验收专项行动，严格落实“三同时”管理制度，配套完善治污设施，改善环境质量；认真开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，排查环境安全隐患，解决严重危害人民健康的突出的环境问题；加大环境监管力度，加强部门联动和行政稽查，有力保障环境安全，促进经济社会全面协调可持续发展。

3、安监部门：要抓好对作业场所职业卫生安全许可证发放及现场职业卫生监督检查工作；负责职业危害申报，依法监督生产经营单位贯彻执行国家有关职业卫生法律、法规和标准情况；组织查处职业危害事故和有关违法行为。

4、劳动保障部门：要根据有关法律法规规定，督促用人单位如实向劳动者告知所接触的职业危害情况、防护要求及待遇，依法签订和履行劳动合同，落实职业病人的工伤保险待遇。加大劳动保障监察执法力度，对违法安排未成年人从事有毒有害作业的要严肃查处。

5、民营经济管理部门：要根据有关法律法规，积极开展宣传教育，引导中小企业经营者履行社会责任，改善工作环境，关注职工健康。鼓励引导中小企业加快技术创新，实现清洁生产，发展低碳经济，采用新技术、新工艺、新设备，增强防护能力，降低职业危害，健全完善中小企业职业病防控机制。

6、用人单位：要按照职业卫生监管部门的要求，依法履行职责，接受职业卫生监督检查和职业病危害因素监测；要在职业卫生监管部门的监督指导下，依法承担起规范职业病防治管理，落实职业病防治措施，保护劳动者健康权益的法定责任；要按照职业卫生监管部门的要求和指导，面对一线劳动者开展广泛的职业病防治知识宣传，增强劳动者的职业病危害防患意识；要依法为劳动者办理工伤保险，切实落实职业病患者的诊疗和康复等医药支出。

7、各级工会组织：要结合本地、本产业和企业实际，有针对性的做好职业病防治的宣传工作，不断增强职工群众和用人单位的职业病防治意识，提高劳动者的自我保护意识和能力。要以矿山、建筑、化工等高危行业为重点，以农民工为职业病防治的重点人群，不断加强对职业病危害突出问题的调查研究和监督检查，将职业病防治工作纳入劳动关系三方协调机制，监督和协助企业落实法定责任，改善作业场所安全卫生条件，做好职业病防治工作，维护职工的合法权益。要与有关部门联合开展职业病危害专项整治、国家职业卫生示范企业评选等活动，推进企业对职业病危害的综合治理，及时纠正各种违反职业病防治法律法规、侵犯劳动者合法权益的行为。

其他相关部门也要按照《职业病防治法》的有关规定，落实职业病防治工作的相关职责。

四、职业病防治的组织领导

为加强对职业病防治工作的组织领导，市政府成立由分管领导任组长，由卫生、环保、安监、劳动保障等职业卫生监管部门以及总工会、经贸局、中小企业局等相关部门负责人组成的“职业病防治工作协调领导小组”，负责职业病防治和职业卫生监管工作的协调和组织实施，督促用人单位落实法律责任和义务。

职业病防治关系着劳动者的健康安全，关系着经济的持续快速健康发展，关系着社会的稳定和长治久安。各相关部门要增强大局观念，强化服务意识，不断加强职业卫生监管专业人才队伍建设，健全职业病危害预评价及控制效果评价、职业健康检查、职业病诊断等职业卫生技术服务机构，提高为企业和职工的服务能力。要坚持监督与服务并重的原则，科学文明和谐执法，采取定期检查与不定期抽查相结合的办法，加大职业卫生监督监测和执法检查力度，帮助指导企业做好职业病防治工作，实现“促进企业发展、保障职工权益”的互利双赢局面。要坚持责任追究制度，对职能部门履职不力、监管部门监管不到位，用人单位疏于管理、有禁不止、玩忽职守，导致严重职业病危害事故发生的，依照《职业病防治法》和国务院《关于特大安全事故行政责任追究的规定》等有关规定，追究相关人员的责任。