国土局保廉工作意见

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为切实贯彻落实党风廉政建设责任制，从源头上防止腐败行为的发生，根据市政府《关于开展“三重一大”保廉工作的意见》精神，经局党委研究，提出如下实施意见：

一、指导思想和目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实上级关于党风廉政建设和反腐败工作的决策和部署，坚持标本兼治、惩防并举、注重预防的原则，切实加强“三重”项目和大额资金的管理力度，从制度上规范行政行为，做到以制度管权、以制度管人、以制度管事、以制度管物。确保从源头上防止腐败行为的发生，树立我局公正清廉的新形象。

二、重要内容和责任分解

1、规范经营性土地使用权出让，全面推行工业用地招标拍卖挂牌方式出让。

明确界定经营性土地使用权范围，全面健全规范经营性土地使用权出让办法、程序和监督管理，制订实施工业用地招标拍卖挂牌出让办法、工作程序等，分析研究出让中串标、竞投压价等影响公平竞争行为，并采取有效措施，严格防止上述行为的发生。强化责任追究，对工作人员违反经营性土地使用权和工业用地出让办法等规定，导致国有资产流失的，严肃追究相关人员的纪律、法律责任。

2、积极推进行政划拨土地公示制，切实加强对行政划拨土地情况的监督。

严格按照国土资源部第九行令制定的《划拨土地目录》办理行政划拨手续，制定行政划拨土地公示制度，将公示程序列入行政划拨土地申报办理程序之中，规定公示期限，在相关媒体进行公示，接受群众监督。强化工作人员的行为规范，对违反规定办理行政划拨土地，造成国有资产流失或不良后果的，严肃追究相关人员的责任。

3、加强对土地整理项目的综合监管，确保全市土地整理项目进入市招投标中心招标，加强土地整理项目的质量管理。

研究制定土地整理项目的实施管理办法和工作程序，督促镇、街道政府严格按市招投标中心的规定执行，规范招投标程序，明确竣工验收质量标准，严把质量验收关和资金拨付关，规范工作人员的行为，强化土地整理项目全过程的监督，对违反规定办事或验收把关不严等，造成不良后果的，严肃追究相关工作人员的责任。

三、实施步骤

第一阶段：调研准备阶段（5—6月）。各责任科室要对现有实施办法和程序进行一次全面清理，在此基础上召集配合科室进行分析、研究、探索实施新办法，修改原程序，提出监管措施。

第二阶段：规范制定阶段（7—9月）。以责任科室为主，依照有关法律和规定，结合本地实际制定出各项实施办法、办理程序和监督机制。

第三阶段：实施、提高阶段（10—12月）。按制定出的办法、程序和监督机制进行实施，在具体的工作中检验制度的可行性，及时查找存在的问题和不足，分析原因，及时采取有效措施，予以修正健全。

四、要求

1、明确职责，加强领导。各责任科室要切实担负起“三重一大”保廉工作的领导责任，统筹兼顾，正确把握制定制度与开展正常业务工作的关系，一手抓制度建设，一手抓业务工作，做到两不误。按照责任科室主管负主责，配合科室协管负次责的原则，明确目标、任务和要求，认真抓落实，务求取得实效。

2、加强协调，形成合力。各责任科室要充分履行职责，做好牵头协调工作，各配合科室要积极协助，主动配合，齐心协力地抓好各项任务的落实。

3、加强督促，确保进度。局纪检监察室要加强对各科室责任分工落实情况的督促和指导，及时掌握了解工作进度，发现问题及时采取措施，确保按时、高质量完成各项工作任务。