村级经济审计指导意见

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各行政村：

为进一步全面开展村级集体经济审计整改落实工作，规范村级财务管理行为，维护村级集体经济组织及其成员的合法权益，加强农村基层党风廉政建设，促进农村社会和谐稳定，根据萧委办（2011）11号《关于进一步加强村级集体经济审计工作的意见》、所镇党字（2008）45号《关于进一步建立和完善村级财务民主管理制度的意见》、所委办（2010）47号《关于开展全镇村级财务规范化管理评星晋级活动的通知》等文件精神，结合我镇实际，现就2011年区政府对我镇各村级集体经济审计提出的问题，做好审计整改落实提出如下意见。

一、指导思想

全面贯彻党的十七大和十七届四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，根据中央、省、市、区有关村级集体经济审计工作的要求，进一步加强村级集体经济审计监督、整改落实，提升我镇村级财务规范化管理水平，维护农村社会和谐稳定。

二、整改范围

（一）各村审计报告中提出存在问题和整改意见。

（二）2011年财务管理中存在的问题。

三、目标任务

（一）各村在审计报告中提出存在问题要100%整改落实到位。

（二）对镇会计服务中心退回票据和提出整改意见要100%整改落实到位。

（三）对应收未收各业承包合同欠款收缴率达到90%以上。

（四）对各业承包合同到期和应签未签合同要按有关程序做好合同签订工作，要求签订率达到100%。

（五）对各类应收款（包括历年欠款）收回处理落实率达到80%以上。

（六）对农户建房履约保证金要扣清底子，并按建房合同有关规定，做好保证金的清退工作。

（七）村级集体出借资金，原则上不能出借，已出借未经村民（社员）代表大会决议的要及时补办，并签订规范借款协议或（合同），并要有相当经济实力的人或单位担保方可出借。

四、时间安排

3月13日至23日，集中10天时间，以村为主，联片领导加强面上指导，各联村干部参与各村整改落实。

五、工作要求

（一）统一思想、提高认识

做好村级集体经济审计整改落实工作，是对农村集体资产和经济活动实施行政监督的重要举措，有利于规范村级财务管理，保障集体资产的安全与完整；有利于维护农民群众的物质权益和民主权利，加强农村党风廉政建设和反腐败工作；有利于构建农村和谐社会，促进农村经济发展与社会稳定。各村要从构建和谐社会的高度出发，进一步增强做好村级集体经济审计整改落实工作的自觉性和责任感，真正把这一关系到农民切身利益，农村社会稳定和经济发展的大事抓实抓好。

（二）加强领导、明确责任

要切实加强领导，镇政府建立由镇长任组长的村级集体经济审计整改领导小组。各村要建立以社长为组长的村级集体经济审计整改落实工作领导小组和工作班子，明确责职，抓好村级集体经济审计整改落实工作。镇纪委要加大对审计整改意见落实情况的监督，坚决查处村级财务管理中违法、违纪和违规行为。村监督管理领导小组，要充分发挥工作职能，加大对审计报告中存在问题整改力度的监督，确保审计整改工作取得实效。

（三）讲究方法、注重实效

抓好审计问题的整改落实，是检验和衡量审计成效的主要指标。针对审计发现的问题，要认真分析问题产生的原因，提出整改措施，落实整改责任，提高整改成效。具体做到“三个落实”：一要落实整改时间，今后各村必须在审计意见书下达后一个月内将审计发现的问题全部整改到位，并将整改情况上报镇经管站，汇总后上报区农办。二要落实整改措施。各村要对审计意见书提出的问题，进行深入细致分析，认真查找问题根源，采取有力措施，全面加强整改。三是要落实整改责任。对不执行财务管理制度或执行不力的，一经发现查实，严肃处理。镇纪委要全面介入审计意见整改落实情况，对整改不及时或拒不整改的村，要查清原因，必要时在全镇进行通报，并追究有关人员责任。

希望各村和有关部门，联片、联村干部严格按照文件要求的有关规定，认真遵照执行，确保工作取得实效。