审计机关关于干部培训实施意见

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为服务保障全市加速推进“五大突破”，实现“三个率先”、建设和谐奋进新的奋斗目标，充分发挥审计部门职能作用，根据市委《2010—2020年全市党政领导班子后备干部队伍建设规划》和市委组织部《关于加强培养选拔年轻干部工作的意见》，结合我局领导班子和干部队伍建设实际，提出加强选拔培养年轻干部和后备干部工作的实施意见。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，形成有利于优秀年轻干部脱颖而出的选拔机制，使领导班子和干部队伍形成合理的年龄和知识结构，始终充满生机与活力；坚持重在培养，以坚定理想信念、加强党性修养和弘扬优良作风为核心，进一步加强理论培训和实践锻炼，提高年轻干部的政治素质和能力素质；坚持严格要求、严格管理、严格监督，保证年轻干部健康成长，为我局领导班子和科级领导干部队伍培养造就一批生力军和可靠接班人，为全市各级党政领导班子建设提供源源不断的人才支持。

二、选拔培养目标

结合这次机构改革和干部调整，在选准配强和优化年龄结构的基础上，在5-10年内，使现有局领导班子、科级领导干部和后备干部队伍的年龄结构更加趋于合理，富有活力。

（一）综合素质进一步提高。坚定理想信念，始终做到在政治上坚定，在重大问题上旗帜鲜明，在关键时刻经得起考验。提高思想水平，培养战略思维，具有世界眼光，做到眼界开阔、思路开阔、胸襟宽阔。提高领导科学发展能力、驾驭全局能力、处理复杂问题能力、应对突发事件能力和做好群众工作能力，做出经得起实践、人民、历史检验的工作实绩。保持优良作风，坚持实事求是，贯彻民主集中制，牢记“两个务必”，品德高尚，情趣健康，始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。加强廉洁自律，坚持秉公用权，始终做到为民、务实、清廉。力争懂审计、会计、现代经济、财政金融、企业经营、党政工作等方面专业知识的人数大幅增加；普遍具有大学本科以上文化程度，并具有基层和多岗位工作经历；能力素质更加优良，组织开展全局性工作，服务建设和谐奋进新的成效更加明显。

（二）数量符合领导班子建设需要。为保持干部队伍发展的可持续性，现职干部应进一步年轻化，做到老、中、青相结合。在局领导班子副职中，应以45周岁左右为主体，并应有40周岁左右的干部。在正科级领导干部中，应以40周岁左右为主体，应有35周岁以下的干部，在副科级领导干部中，应有30周岁以下的干部。后备干部的数量，应按局领导班子副职1:1提出考察对象人选，根据需要由市委组织部确定后备干部名单。正副科级领导后备干部分别按职数的1:1和1:2由局党组确定人选。

（三）结构更加合理。年龄结构更加合理，形成更加年轻、更富活力的复式年龄结构，实现梯次配备、有序递进、后继有人。任职经历更加合理，选拔任用科级领导干部和各级后备干部，必须有在多岗位多部门锻炼过的工作经历。后备干部中，现职领导干部和后备干部中，应有一定的女干部、非中共党员干部、少数民族干部。后备干部中，条件比较成熟，近期可以提拔使用的一般不少于总数的1/3。

三、选拔培养措施

抓住选拔、培养、管理、使用四个环节，制定加强选拔培养年轻干部和后备干部工作的具体措施。

（一）选拔措施

1、坚持定期集中补充调整与平时动态调整相结合。结合这次机构改革，根据市编办批复的岗位职数及空缺情况，通过竞争上岗，选拔配备政治素质好，领导能力强的优秀年轻干部，进入局领导班子和科级领导干部队伍。调整确定后，及时补充调整各职级后备干部，坚持优进绌退、动态管理，实现后备干部队伍有进有出，始终保持合理数量。

2、坚持选拔标准和条件。坚持德才兼备、以德为先的选拔标准，严格把握条件、数量和结构要求，注重梯次复式配备，不以票取人、以指标取人、以结构取人。重要考察了解选拔对象的思想政治素质、工作能力和发展潜力，严把入口关。注重考察人选在政治上是否清醒和坚定，是否具有政治敏锐性和政治鉴别力，是否同党中央保持高度一致；注重考察人选的实际表现，特别是要关注长期表现和在关键时刻、应对突发事件、完成重大工作任务时的表现；主要考察人选在推动科学发展、促进社会和谐方面的能力和业绩；注重考察人选的品德修养和廉洁自律情况。

3、严格选拔工作程序。局领导班子副职的配备和后备干部的确定，由局党组依据民主推荐情况和班子结构要求，集体研究提出建议人选名单，由市委组织部综合考察确定。正副科级领导的配备和后备干部的确定，由局党组根据全局民主推荐和结构要求情况、综合考虑个人综合素质、领导能力、发展潜力和岗位需要等情况，集体研究确定人选。竞争上岗中的优秀干部符合后备干部条件的，可按规定程序列入后备干部名单。

（二）培养措施

1、科学制定培养锻炼计划。根据年轻干部和后备干部的培养方向和主要不足，本着缺什么补什么的原则，有针对性地制定培养方案，统筹安排好理论学习、业务培训和实践锻炼。对近期拟提拔使用的干部，优先安排，重点培养。由局党组及负责人事工作的科室制定培养锻炼计划并负责抓好落实。

2、加强理论武装。大力加强中国特色社会主义理论体系教育培训，坚持抓好理想信念教育和政治忠诚教育；认真组织学习党的基本路线、方针、政策，深入开展世情、国情、省情、市情、局情教育，不断增强贯彻执行党的政策的坚定性和自觉性。坚持理论联系实际，组织年轻干部和后备干部不断研究审计中发现的全局性、关键性问题，不断提高运用马克思主义立场、观点、方法解决实际问题的能力。

3、加强党性修养和作风建设。定期组织年轻干部和后备干部开展个人党性分析，组织参加党内重大活动。坚持抓好道德情操教育，大力弘扬宗旨意识、群众路线和求真务实作风，不断加强党纪法规和拒腐防变教育，引导年轻干部和后备干部提升思想境界，养成优良作风，自觉规范从政行为。经常组织他们深入基层、深入群众、深入一线，问政于民、问需于民、问计于民，在体察民情、体验民生、体会民意中增强党性、砥砺作风。

4、加强实践锻炼。对于缺乏主要领导岗位锻炼的年轻干部和后备干部，有计划有目的地安排到相应岗位锻炼；对于缺乏艰苦环境锻炼的干部，安排到情况复杂、条件艰苦的地方或急难险重任务中经受考验；对于经历相对单一的干部，加强岗位轮换，增加多岗位领导工作经验；积极选派干部到上级机关、发达地区、重点工程挂职锻炼，多渠道培养锻炼干部；选派优秀干部进驻西山或基层审计机关挂职，让年轻干部熟悉基层，在艰苦环境中磨炼意志；有计划地组织年轻干部参与完成重大任务、应对重大事件，使年轻干部在处理复杂问题中增长才干。

（三）管理措施

1、坚持从严要求、从严管理。建立定期分析研判、谈心谈话、考察考核制度。及时对年轻干部和2009年确定的后备干部的思想、工作、作风状况进行综合分析，有针对性地加强教育管理；党组领导每年至少与年轻干部和后备干部谈话一次，及时了解他们的思想、工作、作风等方面的情况，特别是关键时刻的表现和对待名利地位的表现情况，肯定成绩，指出不足，明确努力方向；对精神状态不佳、工作不作为、考核中被评定为基本称职等次、群众反映较多、发现苗头性倾向性问题的，进行诫勉谈话；加强跟踪考核，重点把握其思想政治表现、工作实绩、工作作风、廉洁自律以及心理素质等情况。

2、完善后备干部名单管理制度。后备干部名单确定后，由局党组领导和人事科室掌握，严格落实有关工作纪律要求，严禁对外公开。

3、建立动态管理制度。坚持优进绌退，结合换届和岗位调整补缺，对于表现突出、符合条件的，及时补充进现职领导干部队伍或纳入后备干部名单；对经实践检验不符合条件的，及时调整出后备干部名单。

4、及时向上级组织（人事）部门上报涉及后备干部的职务变动、年度考核、奖惩、培训以及个人重大事项等信息。

（四）使用措施

1、坚持重在培养，同样使用的要求。在选拔任用年轻干部和后备干部时，要与其他干部同样标准、同样程序，不搞照顾性任用。对德才兼备、实绩突出、群众公认、各方面条件比较成熟的，根据需要按程序予以任用；对特别优秀的，可按有关程序和规定破格提拔任用。

2、建立优秀年轻干部和后备干部脱颖而出的选拔机制。坚持民主、公开、竞争、择优，进一步深化干部人事制度改革，完善竞争上岗、公开选拔等竞争性选拔制度，探索建立破格提拔等制度，为优秀年轻干部和后备干部脱颖而出提供制度保障。

3、在重视使用年轻干部和后备干部的同时，要按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的条件和程序，使用其他年龄段的优秀干部，建立“老、中、青”合理配备的干部队伍结构，防止在年龄上搞层层递减或“一刀切”。

四、加强组织领导

局党组要把选拔培养年轻干部和后备工作摆上重要议事日程，坚持每年至少召开1次专题工作会议，集中听取了解掌握有关情况，研究决定后备干部队伍建设中的重大事项。局党组领导要抱着对全局建设和审计事业长远发展高度负责的态度，牢固树立“带不出好干部，就是不称职”的理念，切实担负起选拔培养年轻干部和后备干部的政治责任，积极主动地抓好工作部署和落实，满腔热情地关心和爱护年轻干部和后备干部，真心实意地培养和使用年轻干部和后备干部。组织（人事）科室要加强统筹规划，切实抓好选拔培养年轻干部和后备干部工作的落实，每年年底要向上级组织（人事）部门上报我局培养选拔年轻干部和后备干部工作总结。