老旧居住区整顿工作意见

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为进一步引深城乡清洁工程，加快现代宜居城市建设，市政府决定全面开展市容市貌和老旧居住片区环境整治，现提出实施意见如下：

一、指导思想

以“两年大变样、五年创一流”为目标，以引深清洁工程、改善薄弱环节、优化生活环境、树立城市形象为落脚点，对市容市貌和老旧居住片区街巷、楼院的管网、绿地、围墙、楼道、立面、停车、摊点等进行综合整治，营造整洁优美、舒适宜居的市容环境。

二、基本原则

（一）统筹规划，明确任务。全市范围内老旧居住片区都要纳入整治任务，根据片区状况和经费筹集情况统筹安排。在整治标准上量力而行、科学规划，着力改善居民生活条件和环境质量。

（二）扎实推进，分步实施。先整治中心城区，适当兼顾外围城区；先整治楼栋集中小区，后整治楼栋分散小区；先整治楼房集中小区，后整治平房小区。

（三）整治为主，整改结合。坚持经济适用原则，与保护历史文化街区相结合，以整治整修为主，完善配套设施，注重整体设计，加强施工管理，确保施工质量。

（四）属地为主，部门配合。按照属地管理原则，片区整治以县（市、区）政府、开发区管委会为主体统筹组织实施。市住建、城管、规划、园林、交警、房管、商务、工商、市容环卫和供水、供电、供气、供暖、通讯等部门和单位根据各自职责，积极配合整治。

三、整治范围

城市化管理区域范围内，交通不便、设施陈旧、管网不配套、环境较差、群众反映强烈的老旧居住片区。

四、内容标准

（一）街巷道路要平。对区域破损街巷、道路进行改建整修、绿化硬化，做到路面平坦、街巷美观。

（二）市政管网要通。对区域水、电、气、暖、通讯等管线管网进行整修，架空的尽量入地，暴露的予以遮挡，凌乱的全面梳理，做到地下管网畅通、地上线缆整齐、设施功能完好。

（三）花池绿地要美。加强绿地和花草树木管护，清理死树枯枝，提高观赏水平，空地增植补绿，增加绿化品种，丰富绿化层次，做到栽植整齐、造型美观、树池完好、树坑干净。

（四）私搭乱建要拆。对未经规划部门审核、影响容貌的违章建筑和私搭乱建予以拆除，对擅自设置的书报亭、售货亭、广告牌、摆卖点予以取缔。加强城管执法，取缔占道和伸舌头经营，做到无私搭乱建、无乱摆摊点。

（五）环境面貌要洁。配足果皮箱、垃圾桶等设施，做到垃圾密闭存放、及时收运、全天保洁、日产日清、不暴露、不积存。改造旱厕、半水冲厕等危旧公厕，配足城市家俱，做到设施完好、干净整洁。施工工地要围挡，进出口道路要硬化，渣土运输要密闭，杜绝带泥上路和沿途抛洒。

（六）建筑立面要靓。对楼房、围墙、围挡、门面等进行整饰，整修残垣断壁，修补门窗玻璃，擦拭橱窗门脸，整治门头牌匾，拆除乱设广告，清洗油饰护网，规范空调机罩，清除楼道杂物，粉刷建筑立面。

（七）交通秩序要畅。努力解决停车难、停车乱问题，有条件的要建设立体停车场和地下停车场，拆除区域要增建停车位。科学规划道路通行线路，强化交通管理，做到交通顺畅、停车入位、秩序井然。

五、实施步骤

（一）调查摸底。由县（市、区）政府统筹，组织规划、建设、房管、环卫、园林等部门对近期内因各种条件暂不能拆除改造、基础设施差、管理不到位的老旧居民片区进行摸底登记，制定年度整治计划，确保改造计划和任务的完成。

（二）规划设计。3月份，由各县（市、区）委托设计单位开展规划设计，组织专家评审，完善设计方案。确定整治标准，制定实施方案，细化工作任务，明确具体责任，落实工作任务。

（三）全面整治。4月份开始，广泛宣传发动，多方筹措资金，倒排工作进度，精心组织实施；6月组织观摩，8月召开现场会，10月底基本完成年度整治任务。

（四）检查验收。10月下旬，各县（市、区）开展自查，年底，市政府组织对整治情况进行检查验收。

六、工作要求

（一）统一思想认识。实施市容市貌和老旧居住片区环境整治，是改善城市形象、创建宜居环境的重要抓手，是提升清洁工程水平、深化达标活动的客观需要，是实现“两年大变样、五年创一流”的有效途径。各级各部门要统一思想，提高认识，加强组织领导，发动社会力量，形成市级为主导、区县为主体、部门分工协作、社会全面参与的工作格局。各县（市、区）政府和街办（乡镇）要以高度的责任感和使命感，制定周密计划，细化分解任务，加强统筹协调，积极推进整治工作。

（二）精心组织实施。将可视化、精益化、网格化、活力曲线等企业化管理方法，引入市容市貌和片区整治中，综合运用行政、法律、经济、技术等手段，高起点规划，高质量整治，高标准验收，高效能管理，努力打造精品，做到整治一个片区，打造一个亮点。市住建、城管、规划、园林、交警、房管、商务、工商、市容环卫和供水、供电、供气、供暖、通讯等部门和单位，要将片区整治纳入工作计划，主动与县（市、区）政府对接，加强指导协调，专人包片督导，提供专业服务，协助推进整治。市政府将每月召开由相关部门负责同志参加的调度会，对整治工作进行检查督导。要充分发挥街道、社区、单位的积极性，开展单位包街巷、领导包楼院、党员包门户等联创共建活动。

（三）加大资金投入。坚持政府投入与社会筹资相结合，强化经营理念，多渠道筹措资金，通过招商引资、贷款融资、企业投资、单位出资、激活民资等多种途径解决资金难题。市属投资的道路建设、街巷改造、园林绿化、管网配套等项目投入尽可能向片区整治倾斜；对环卫设施设备建设购置仍按买一赠一、区建市补、市区对半等政策执行；对片区综合整治，市政府将采取以奖促治政策，根据整治任务量和资金投入给予适当补助。

（四）严格考核奖惩。各整治片区要公示整治范围、整治内容、实施单位、项目负责人、监督电话等，接受群众监督。要将片区容貌环境综合整治纳入城乡清洁工程考核重点，落实管理责任，推行5S方针管理，坚持点、面、路结合，以区县为主体，街道、乡村为单位，强化日常管理，基本普及地面保洁和立面整饰，消除窗贴广告，提高净化、亮化水平，健立长效管理机制。要强化“成效等于态度”的理念，依据活力曲线，每季度对各县（市、区）政府、开发区管委会进行考核排队。对整治进展快、成效明显的，给予奖励，对进展迟缓、问题突出、差距较大的，依照城乡清洁工程管理办法问责。