农业局科学施肥指导意见

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一、指导思想、基本原则、发展目标

(一)指导思想

深入贯彻落实科学发展观，从保障粮食安全和节能减排两个大局出发，坚持增产施肥、经济施肥、环保施肥协调统一的理念，以提高肥料资源利用效率为主线，以深入开展测土配方施肥项目为抓手，加快科学施肥技术推广普及，全面提升科学施肥整体水平，促进粮食增产、农业增效、农民增收和节能减排，为推进幸福建设做出新的更大贡献。

(二)基本原则

1.政府主导，合力推进。科学施肥涉及范围广、技术要求高、工作难度大，需要充分发挥政府主导作用，调动推广、科研、教学、企业和广大农民群众的参与积极性，形成合力推进科学施肥工作的良好局面。

2.因地制宜，分类指导。根据区域特点、种植习惯、耕作制度，筛选适合当地特点的主推产品、主推技术，推动科学施肥工作均衡开展。

3.以需定产，优化结构。根据农业产业布局和实际需求，引导肥料产业布局，调整产品结构，合理调配肥料资源。充分开发利用有机肥资源，优化施肥结构。

4.突出重点，开拓创新。突出抓好测土配方施肥和土壤有机质提升补贴项目，服务农业生产大局，力争在重点作物、关键环节和骨干技术推广等方面取得新突破。提倡农艺农机融合，注重技术创新、推广方式创新和工作机制创新，力求取得实效。

5.确保增产，促进减排。在确保粮食安全和主要农产品有效供给的前提下，转变肥料资源利用方式，实现资源节约和环境友好，提升农产品质量安全和节能减排水平。

(三)发展目标

到2015年，努力实现科学施肥技术水平有较大提高，技术普及范围进一步扩大，施肥结构得到改善，施肥方式得到改进，化肥用量增长态势基本得到控制，化肥对粮食增产的贡献率基本稳定，为保障粮食和农业稳定发展、促进节能减排发挥积极作用。

测土配方施肥覆盖范围继续扩大。测土配方施肥技术推广面积达到农作物种植面积的60%以上，其中，大宗农作物70%以上，蔬菜、果树、茶叶等园艺作物40%以上。配方肥施用面积达到农作物种植面积的20%以上。

肥料施用结构进一步优化。化肥施用增长态势得到控制，氮、磷、钾和中微量元素等养分结构趋于合理，有机肥资源得以合理利用，人畜禽粪便等有机肥资源利用率达50%以上，农作物秸秆直接还田率达50%以上，绿肥种植面积稳定恢复发展。

主要作物化肥利用率稳步提高。氮肥、磷肥使用增长趋势减缓，盲目施肥和过量施肥现象基本得到遏制，传统的施肥方式得到改变。“十二五”期间化肥利用率提高3个百分点以上。

二、工作重点

(一)深入开展测土配方施肥。测土配方施肥是推进科学施肥的主要方式。“十二五”时期，各地要积极总结推广测土配方施肥技术成果，创新工作体制和机制，突出重点作物，深化技术内涵，扩大实施范围，引导企业参与，实施整村、整乡、整县等整建制推进测土配方施肥，在更大规模和更高层次上推广普及科学施肥技术。一是积极拓展测土配方施肥实施范围。在普及粮、棉、油等大宗作物测土配方施肥的同时，扩大在设施农业及蔬菜、果树、茶叶等园艺作物中的实施范围，建立施肥指标体系，强化技术指导服务，提高农民科学施肥意识。二是大力推进配方肥产业化。配方肥是科学施肥技术的主要载体，推进配方肥进村入户到田是提高测土配方施肥技术覆盖率和到位率的重要抓手。按照“大配方、小调整”的技术路线，引导肥料企业生产供应配方肥。鼓励肥料企业与农民专业合作社、种植大户、肥料经销商对接，订单生产供应配方肥。开发小型智能化配肥设备，引导建立乡村配肥供肥网点，方便农民购肥配肥，满足农民对配方肥小批量、个性化的需求。三是开展专业化社会化农化服务。积极探索科学施肥技术推广的体制、机制，加强农企对接，引导化肥企业和农民专业合作社建立专业化社会化农化服务组织，探索“政府测土、专家配方、企业供肥、农民应用”的服务模式，向农民提供统测、统配、统供、统施等“四统一”的农化服务，帮助农民施肥到田。

(二)积极改进施肥方式方法。改进撒施、浅施、表施等传统落后的施肥方式，是提高肥料利用效率、减轻农业面源污染、促进节能减排的有效途径。一是集成配套科学施肥技术。按照土壤养分状况和作物需肥规律，结合作物栽培、地力培肥、土壤改良、节水灌溉、病虫害防治等技术，采取农机农艺融合的方式，科学制定施肥方案，集成推广科学施肥技术，促进水肥耦合和作物吸收利用。二是大力推广化肥机械深施技术。按照农艺农机融合、基肥追肥统筹的原则，加强化肥深施机械研发，因地制宜推进化肥机械深施，减少养分挥发和流失。三是大力推广水肥一体化技术。结合高效节水灌溉，示范推广滴灌施肥、喷灌施肥等技术，促进水肥一体下地，提高肥料利用效率。四是大力推广适期施肥技术。要根据土壤水热条件和不同作物需肥规律，合理确定基肥追肥比例，大力推广因地、因苗、因水、因时分期施肥技术，因地制宜推广水稻叶面喷施防早衰和果树根外施肥技术。

(三)大力开发利用有机肥资源。精耕细作、用养结合是我市传统农业的精华，施用有机肥是用地养地的有效措施。一是开发利用有机肥。结合高标准农田建设、新农村建设、农村沼气建设等，规划建设农家肥积造设施，引导农民积造施用农家肥，推广应用商品有机肥，安全合理利用沼肥。二是加大秸秆还田力度。引导农民实施秸秆粉碎还田、快速腐熟还田、过腹还田，使秸秆取之于田、用之于田。三是发展绿肥。充分利用冬闲田光热和土地资源，恢复发展绿肥生产。有条件地区，引导农民施用根瘤菌，促进大豆、花生等豆科作物固氮肥田。

(四)加强科学施肥技术研究与推广应用。在深入推进科学施肥的同时，要把握国内外科学施肥技术动态和发展方向，重视肥料新产品新技术研发与应用。一是加强应用技术研究。针对农业生产实际问题，研究开发科学施肥技术，提高技术支撑能力。二是技术集成创新。要引进国内外先进科学施肥技术，结合当地实际，与良种、栽培、农机等技术组装配套，集成示范推广。三是示范推广新型肥料。加大长效肥料、功能性肥料、土壤调理剂等新型肥料示范推广力度，提高肥料利用率。针对土壤有益微生物和功能微生物群落弱化、土传病害加重等，推广使用生物肥料和固氮菌。

三、重点作物

针对我市土壤酸化加剧,冬闲田开发潜力大;氮、磷、钾肥用量偏高，大型养殖场畜禽粪便利用率低，污染威胁加剧；稻—稻连作茬口紧，秸秆还田压力大的问题。要大力推广秸秆还田腐熟技术，利用畜禽养殖粪便资源发展商品有机肥，恢复发展冬闲田绿肥种植；注重利用硅钙、石灰等碱性调理剂改良酸化土壤。

(一)水稻。氮肥用量偏高，有机肥施用量少，土壤酸化严重；缺锌、缺硫地区对锌肥、硫肥施用重视不够；因气候和田间管理不当造成水稻早衰。施肥原则：控氮、调磷、稳钾，配合施用硫、锌等中微量元素；增施有机肥料，做到有机无机相结合，提倡秸秆还田；基肥深施，施后耙田以使土肥相融；引导农民按卡施肥，加大配方肥的推广使用，建议使用“玉露”配方肥；酸化严重的田块，适量施用石灰；氮、钾肥分次施用，喷施叶面肥防止早衰。

(二)棉花。氮、磷肥用量偏高，有机肥施用不足，部分棉田土壤钾、硼、锌等元素缺乏。施肥原则：依据土壤肥力状况和肥效反应，适当调减氮、磷肥用量，稳定钾肥用量；增施有机肥，提倡有机无机结合；土壤硼、锌明显缺乏的棉田应基施硼肥和锌肥；潜在缺乏的应注重硼、锌根外追施；对于育苗移栽棉田，氮、磷、钾肥采用穴施或条施等集中施用；引导农民按卡施肥，施肥与高产优质栽培技术相结合。

(三)柑橘。有机肥施用偏少，土壤酸化严重，瘠薄果园面积大；农户用肥量差异较大，氮、磷、钾施用比例不合理；钙、镁、硼、锌等中微量元素缺乏普遍存在；水土流失严重，肥料利用率低。施肥原则：重视有机肥料的施用，大力发展果园绿肥，实施果园覆盖；酸化严重的果园，适量施用石灰；根据柑橘品种、果园土壤肥力状况，优化氮、磷、钾肥用量、施肥时期和分配比例，适量补充钙、镁、硼、锌等中微量元素；施肥方式采取穴施或沟施；引导农民按卡施肥，施肥与水分管理和高产优质栽培技术结合，干旱季节期间应遇雨或结合灌溉施肥。

(四)油菜。氮、磷、钾肥用量普遍较低，养分比例不协调，有机肥施用不足，秸秆还田率低，硼等微量元素缺乏。施肥原则：依据土壤肥力条件和目标产量，平衡施用氮、磷、钾肥，主要是调整氮肥用量，增施磷、钾肥；依据土壤有效硼状况，补充硼肥；增施有机肥，提倡有机无机配合和秸秆还田；氮、钾肥分期施用，适当增加生育中期的氮、钾肥施用比例，提高肥料利用率；引导农民按卡施肥，肥料施用应与高产优质栽培技术，特别是与抗旱等管理措施相结合。

(五)茶叶。有机肥施用不足，土壤酸化严重，水土流失严重，土壤瘠薄。氮、磷、钾施用比例不合理，肥料利用率低。中、微量元素缺乏。施肥原则：重视有机肥料的施用，大力发展绿肥，实施茶园覆盖。根据茶叶品种、茶园土壤肥力状况，合理安排施用氮、磷、钾肥施用量、施肥时间，同时适量补充中微量元素。施用方式采取沟施。引导农民按卡施肥，肥料施用应与水分管理和高产优质栽培技术措施相结合。

(六)马铃薯。有机肥施用不足，氮、磷、钾施用比例不合理。施肥原则：依据土壤肥力条件优化氮、磷、钾肥用量；增施有机肥，提倡有机无机配合；引导农民按卡施肥，肥料施用应与高产优质栽培技术，特别是与抗旱等管理措施相结合。

(七)萝卜。氮、磷、钾比例失调，施肥时期不合理，有机肥施用明显不足，对微量元素肥料施用的重视程度不够。施肥原则：依据土壤肥力条件和目标产量，优化氮、磷、钾肥数量，特别注意调整氮、磷肥用量，增施钾肥；土壤有效锌、硼、钼等微量元素含量较低，应注意这些微量元素的补充；有机肥料的合理施用对提高萝卜产量和改善品质有明显作用，忌用没有充分腐熟的有机肥料施入农田，提倡施用腐熟的农家肥或商品有机肥；引导农民按卡施肥，肥料施用应与高产优质栽培技术，特别是与抗旱等管理措施相结合。

四、主要措施

(一)强化组织领导。要充分认识推进科学施肥对保障粮食安全、实现节能减排和农业可持续发展的重要性，加强组织领导，整合技术力量，强化督促检查，实施绩效考评，形成上下联动、多方协作的工作机制，为深入推进科学施肥提供组织保障。

(二)强化技术支撑。要采取有力措施，合理配置人力资源，稳定科学施肥技术队伍，强化专业技能培训,提高服务能力；建立激励机制，鼓励技术人员深入田间地头，开展技术指导服务;加强肥料配方师队伍建设，不断提高科技示范户、种植大户、肥料经销人员的科学施肥技能，使之成为科学施肥技术推广的重要力量。

(三)强化政策扶持。加强部门间沟通协作，积极争取各级财政支持，扩大测土配方施肥、土壤有机质提升等项目规模，增加施肥机械购置补贴力度，探索配肥设备推广模式，寻找新的工作抓手，促进各项措施落到实处。

(四)强化市场监管。要建立健全土肥质量监测体系，完善肥料登记、使用和市场监督等管理制度，强化肥料市场监管，规范肥料标签标识，净化市场秩序，打击假冒伪劣行为，确保农民用上放心肥料。

(五)强化宣传培训。要采取多种形式，利用多种渠道，加大科学施肥宣传力度，争取重视和支持，形成全社会关心和参与科学施肥的良好氛围。通过电视施肥预告、科技下乡、示范观摩、印发资料和现场培训等方式，普及科学施肥知识，指导农民采用测土配方施肥技术，按方购肥施肥，改变传统施肥习惯，提高科学施肥技术水平。