全市案件监督指导工作意见

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近日，中纪委下发了《中国共产党纪律检查机关案件监督管理工作规则（试行）》（以下简称《工作规则》）的规定，省纪委提出了贯彻落实意见，为做好我市案件监督管理工作，使我市案件监督管理工作与中纪委新制定的《工作规则》相适应，提出做好我市案件监督管理工作的几点意见，供领导参考。

一、我市案件监督管理目前工作现状

㈠机构不健全，没有设立独立的职能部门，也没有配备专职人员。我市案件监督管理工作从1997年开始，挂靠在办公室到2003年底结束。2004年，根据领导的安排，将案件监督管理工作移交到信访室。对于信访室来说，工作量增加了，人员没有增加，如今的信访室是纪检监察合署办公后人数最少的时期，2010年委局内部调整人员时，领导均认为应给信访室增加一位人员，并承诺放入优先位置予以考虑，但在研究人员调整时，因没有合适人选，再次被耽误，并承诺下次有合适人员进行考虑。现在的信访工作、案件监督管理工作，存在任务重，人员少的矛盾，不能适应《工作规则》赋予案件监督管理工作的工作职责。对案件监督管理工作的认识，也只停留在只是提供报表和统计数据上，与《工作规则》赋予案件监督管理工作的要求相差甚远，造成的原因主要是思想认识不到位，没有专职人员负责案件监督管理工作以及机构不健全、工作职责不明确等因素。县级纪检监察机关在案件监督管理上往往只是有一个案管报表的工作人员，也没有行使案件监督管理的职能。

㈡履行职能不充分，不规范，没有真正发挥案件监督管理的效能。根据《工作规则》的规定，案件监督管理的工作职责主要有：⑴对重要案件线索进行集中管理；⑵对查办案件的相关工作进行组织协调；⑶对依纪依法安全文明办案情况进行监督检查；⑷对上级交办和领导批办的案件及相关事项进行督促办理；⑸对查办案件及其有关的专项工作情况进行统计分析；⑹其他应当由案件监督管理部门负责的事项。但在实践中，市纪委对案件进行监督管理履行的职能只有案件统计和数据提供这两项职责，案件监督管理工作的其他职能未履行。

㈢案件监督管理工作制度建设总体上比较薄弱，制度体系还尚未形成。业务指导的及时性、针对性不强，效果不够理想等。

二、做好我市案件监督管理工作的几点意见

㈠提高认识，做好学习宣传《工作规则》工作。要进一步提高思想认识，切实增强学习宣传和贯彻实施《工作规则》的责任感和紧迫性。案件监督管理工作作为查办案件的重要组成部分，是进一步健全纪检监察机关体制的需要。要采取多种措施，通过召开专门工作会议、举办培训班等多种形式，广泛开展对《工作规则》的学习宣传活动，在全市各纪检监察机关形成学习宣传和贯彻《工作规则》的良好氛围，着重抓好《工作规则》有关精神的贯彻落实。

㈡建议增设机构和和专职案件监督管理人员。根据中纪委的《工作规则》赋予案管工作的职责，建议我市设立独立的案件监督管理机构，充实专门案管人员，全面履行案件监督管理职责，充分发挥案件监督管理的作用。根据我市目前的工作实际，考虑到编制，机构设置的审批程序和难度，对承担案件监督管理职责的机构和人员，提出两种操作方案供领导参考：⑴单独设立案件监督管理室，配备专职人员做案管工作。目前，、已设立案件监督管理室。据向省纪委案管室了解，市纪委是撤掉案件检查三室，改设案管室。我省还有几个设区市纪委也准备设立案管室，全国已有三分之二的设区市纪委已设立案管室，单独设立案管室是目前案管工作发展方向；⑵由委局某个室代管，对该室增设一名专职副主任，一名专职工作人员。这种工作方案是与省纪委案管室领导沟通后，得到省纪委案管室领导认可的一种方案。截止今年2月，全省案管机构设置情况为：、设立了案管室；南昌设在办公厅；设在综合室；设在信访室；设在办公室；设在纪检监察室。据了解，市纪委案管工作挂靠在信访室，信访室共有五人办公，并经常抽调人员到信访室办公。

㈢做好查办案件的组织协调工作。主要承担市委反腐败协调小组办公室的日常工作。负责与反腐败协调小组成员单位进行沟通联系；协助承办反腐败协调小组工作会议；督促落实会议决定事项；组织协调境外追赃追逃重要案件等工作。

㈣对市本级和县（区）纪委办案部门在办案过程中的有关事项进行监督检查。重点检查遵守办案程序、履行办案手续、执行办案纪律的情况、使用重要办案措施的情况、办案场所安全保障情况、涉案款物暂扣、移交、保管以及处理等情况以及保障被调查人员合法权益等情况，保证安全文明办案。

㈤督促办理领导交办的与案件有关的事项。重点对领导批示交办和上级纪检机关交办的案件与案件有关事项、根据领导批示由案件监督管理部门转交派驻（出）机构及下级纪检机关办理的案件、本机纪检机关和下级纪检机关积压超期案件以及其他需要督办的事项。

㈥做好案件管理报表和统计分析工作。严格按照规定报送案件统计资料，不迟报、虚报、瞒报、漏报和伪造、篡改统计资料。完善查办案件统计资料库，对信访举报、初核、立案、审理、处分、申诉、司法处理以及与办案有关的重要专项工作等情况进行统计分析，撰写研究报告报送纪检机关有关领导。建立案件统计资料月报、年报、审核责任制度和统计工作考核制度。

㈦加强对案件统计资料的管理，严格执行保密规定。向本单位及外单位相关部门提供与其工作有关的统计资料，应当按《工作规则》规定，严格程序报批。