招商局加快电子产业发展工作意见

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电子信息产业是我市工业的重要支柱产业。为进一步做大做强，提升其产业集聚水平，结合电子信息产业的发展方向和我市实际，现就进一步加快电子信息产业发展提出以下实施意见：

一、充分认识发展电子信息产业的重要意义

电子信息产业是国民经济的基础产业和战略产业，是科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得以充分发挥的新型产业。到目前为止，全市拥有电子信息企业175户，其中，吉泰工业走廊内拥有电子企业143户。吉泰工业走廊电子信息产业被省经贸委认定为“省电子信息产业基地”。因此，各地各部门要充分认识发展电子信息产业的重大意义，调动各方面的积极因素，抓住国内外电子信息产业结构调整与产业转移的有利时机，立足现有基础，整合生产要素，遵循发展规律，加大招商引资力度，主动承接产业转移，进一步打造产业发展平台，做大产业规模，优化产业结构，努力形成特色鲜明、竞争力强的产业体系。

二、发展思路和目标

发展思路：加快发展电子信息产业，要以科学发展观为指导，以市场为导向，以特色园区和重点企业为载体，以产业集群为主线，以项目建设为抓手，以体制机制创新与科技创新为动力，以品牌建设为目标，以多元化投资为支撑，实施“主攻整机产品，带动配套产品，开发软件产品”的发展战略。

规划目标：总的目标是：经过努力，使全市电子信息产业在经济总量和运行质量上实现跨越式发展，将我市建设成为具有相当规模和竞争能力的乃至中部地区电子信息产业基地。

近期目标是：至2010年，全市电子信息产业实现主营业务收入150亿元，上交税收7亿元，实现利润5亿元。其中：吉泰工业走廊电子信息产业实现主营业务收入100亿元，上交税收5亿元，实现利润3亿元，力争培育5户以上主营业务收入过10亿元的骨干企业。

远期目标是：至2015年，全市电子信息产业年均增长40%。实现主营业务收入达到800亿元，上交税收32亿元，实现利润28亿元，力争培育主营业务收入过百亿元的骨干企业2-3户，50亿元以上的骨干企业5-10户。其中：吉泰工业走廊电子信息产业实现主营业务收入600亿元，上交税收25亿元，实现利润20亿元。

三、产业布局

全市电子信息产业的布局以吉泰工业走廊的“三县三区”为重点。市高新区以深圳产业园、中泰电子、盛泰通讯、红板科技、联创线缆、木林森电子等一批企业和项目为依托，重点发展手机和通讯终端产品、高密度线路板、LED和通讯电缆等产品；县依托博硕科技、协讯电子、航盛电子、浩汉电子、先歌集团和华忆科技等一批企业和项目，重点发展电脑及外部设备、高档音响、车载电子及其配套产品；吉州区依托友利电、摩比通讯等企业和项目，重点发展无绳电话、通讯中继设备及天线等通讯产品；泰和县全力建设液晶显示产业园，重点发展液晶显示器、显示模块及配套产品；吉水县依托嘉泰电子、永盛电子等企业和项目，重点发展彩色LCD显示器、显示模块、柔性线路板等产品，做好电镀集控区，为全市电子零部件生产提供电镀专业化服务。青原区和其他县（市、区）都要结合实际，发挥优势，做好电子信息产业发展规划，整合特色资源，突出重点产品、重点项目、重点企业，发展各具特色的电子信息产业。通过做大做强、做优做精，形成我市电子信息产业布局合理、产业集约、企业集群、产品配套的发展格局。

四、政策保障

1、财政扶持政策。一是外商在我市兴办电子企业，其固定资产投资在5000万元以上（含5000万元）或外资1000万美元以上（含1000万美元），从获利年度起，前3年由受益财政按企业缴纳所得税地方留成部分全部奖励给企业作为扶持资金，第4年至第5年按企业缴纳所得税地方留成部分的50%奖励给企业作为发展扶持资金。二是固定资产投资在1000万元以上的高新技术电子企业（须经省级以上有关部门认定）从获利年度起，前5年按企业实际缴纳所得税地方留成部分，由受益财政全部用于扶持企业发展，后5年按50%的比例予以扶持。三是兴办生产加工型电子企业，从正式投产年度起，年缴增值税500万元以上（含500万元），前3年按企业上缴增值税地方留成部分由受益财政按下列标准扶持：年缴增值税500万元以上（含500万元）1000万元以下，按30%的比例给予扶持；年缴增值税1000万元以上（含1000万元），按50%的比例给予扶持。四是鼓励多形式、多渠道投资兴建工业标准厂房。土地出让价按照新增工业企业用地优惠标准执行；免收城市基础设施配套费等市及市以下行政事业性收费和政府性基金。五是减轻企业规费负担。省以上行政事业性收费按规定收费标准的下限执行，市及市以下实行“零收费”，劳务性收费按减免30%收取。

2、融资政策。一是加大财政性资金支持力度。积极争取中央和省专项资金；各县（市、区）要设立电子信息产业发展基金，重点支持企业技术改造、技术创新、新品开发和以商招商扩大配套等方面的项目。二是加大银企（园）融资力度。鼓励各工业园区成立资产运营公司，与商业银行合作，按照“统贷统还”融资运作模式，为园区企业提供方便快捷的融资服务。三是加大直接融资力度。对拟上市的电子信息类企业改制、重组过程中办理资产置换、剥离、收购、财产登记过户的交易税费和其它费用，由税务、国土、房产等部门按规定减免；支持符合条件的电子信息类上市后备企业优先申请高新技术产业化资金、中小企业专项资金、科技三项经费和挖潜改造资金等各类政策性扶持资金；对已完成上市辅导的电子信息类拟上市企业，在申办房产证时可先行办理转移或变更登记手续；对成功利用资本市场直接融资的企业，由所在县（市、区）政府给予奖励。

3、税收政策。切实贯彻落实国家促进软件产业发展的有关增值税、所得税等优惠政策。鼓励制造业企业将其信息技术应用开发中心剥离成立软件企业，享受软件产业政策；经国务院有关部门认定的动漫企业自主开发、生产动漫产品，可申请享受国家现行鼓励软件产业发展的有关增值税、所得税优惠政策；动漫企业自主开发、生产动漫产品涉及营业税应税劳务的（除广告业、娱乐业外），暂按3%的税率征收营业税。

4、人才引进政策。一是全市各省级工业园，可按不超过总用地面积的7%规划建设企业专家公寓和休闲、健身、娱乐、购物等生活配套设施。二是电子信息企业高管人员缴纳的薪金（工资）个人所得税地方财政所得部分，由受益财政全部奖励其在本市中心城区购买住房。三是对符合条件来从事电子信息产业技术转化和产业化活动的海外留学人员、专家及具有技术专长人员，电子信息产业发展专项资金可给予适当资助。四是企事业单位引进的高层软件人才，评定专业技术职称时，可不受原有专业技术职称、专业技术岗位和任职年限的限制，根据本人条件可直接报名参加相应级别的专业技术职称任职资格考试，计算机免试。

5、技术创新政策。电子信息企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的50%加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150%摊销；从事软件开发企业和集成电路设计企业用于培训的费用，以及软件开发企业工资，按实际发生额在计算应纳税所得额时扣除；集成电路设计产品视同软件产品，受知识产权方面的法律保护。集成电路设计业视同软件产业，适用国家软件产业有关政策；在一个年度内，居民、企业技术转让所得不超过500万元的部分，免征所得税，超过500万元的部分，减半征收企业所得税；经主管税务机关核准，对单位和个人从事软件技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务取得的收入，免征营业税；在我市设立的集成电路生产企业，其生产性设备的折旧年限可以适当缩短，最短可为3年

6、出口补贴政策。对软件出口和服务外包企业取得同一客户全年合同累计超过5万美元的出口或外包订单，未申请银行贷款的，由受益财政给予适当奖励。对软件企业通过CMM认证的，按取得CMM认证的级次予以奖励补贴。对已经列入国家中小企业国际市场开拓资金补贴范围的认证项目不再补贴。

五、主要措施

1、加强领导，强化考核。成立市电子信息产业发展协调领导小组，由市政府分管领导任组长，有关部门负责人为成员，下设办公室，办公室设在市经贸委。各县（市、区）成立相应的领导机构和工作机构。其主要职责是：做好产业发展的组织协调工作，落实电子信息产业发展的主要目标、措施及其配套政策，协调解决电子信息产业发展中出现的重大问题，为实现电子信息产业快速发展提供组织保证。各县（市、区）政府特别是吉泰工业走廊内的“三县三区”和有关部门要把加快电子信息产业发展工作列入经济社会发展规划和年度计划，并作为政绩考核的重要内容。实行分管领导责任制，建立目标考评制度，逐级落实目标管理。

2、加大招商引资力度。要牢牢把握国内外产业转移的机遇，充分发挥我市“加工贸易梯度重点承接地”、“台资企业转移重点承接地”和“省电子信息产业基地”三张名片的优势，认真分析跟踪世界500强、国内500强和上市公司的投资动向，盯紧重点区域，瞄准重点客商，加快产业对接，力争每年引进电子信息类项目100个以上。对投资5亿元以上的电子信息企业，各地可进一步制定政策，实行一企一策予以重点扶持。

3、支持龙头企业打造产业链。采取各种有效措施帮助友利电电子、博硕科技、红板科技、中泰电子、联创线缆、先歌音响、协讯电子、航盛电子、合力泰电子等一批龙头企业加快发展，着力提高企业的全员劳动生产率、人均创利率、资金利润率、资源能源利用率水平。支持和鼓励龙头企业开展产业招商和以商招商，发展上下游配套体系、生产经营服务体系，通过前伸后延，打造企业价值链，不断提高龙头企业价值链优势。

4、加大项目扶持力度。一是项目审批从简从快。对符合国家产业政策的电子信息产业项目，市、县（区）项目投资主管部门按照权限优先核准或备案；对需要国家或省核准的重点项目，由市级项目投资主管部门落实专人负责申报，直至项目核准为止。二是实行项目审批与土地供给联动。市政府每年在省下达的建设用地指标中预留一定指标，专项用于重大工业项目，优先保证电子信息类重点项目用地需求。三是采取“整体开发、费用分摊、异地办厂、原地归属”的办法，引导各县（市、区）引进电子信息类项目落户吉泰工业走廊。

5、加快科技创新体系建设。充分利用国家支持技术进步的方针政策，加快建设以企业为主体、以市场为导向、产学研结合的电子信息产业技术创新体系。鼓励企业密切与高等院校、科研院所建立产品技术开发、人才培养和决策咨询依托关系，建立企业的研发机构和技术创新中心，加强产品创新、技术创新、管理创新，加快高新技术成果的产业化转化。

6、成立行业协会。由政府协调，行业龙头企业牵头，聘请国内外知名专家、技术人员、知名企业家、大专院校教授、研究所研究员等有关专家为顾问，组建互惠互利、互动的产业联盟和行业协会。鼓励企业组建或加入相关产业协（学）会，充分发挥中介服务机构的作用，开展行业咨询与服务工作，促进企业与科研单位合作、企业间的合作以及对外技术交流与合作。