交通局履行廉政责任制实施意见

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为认真贯彻落实中共中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，进一步促进中央、省委、市委关于党风廉政建设各项制度、规定和要求落到实处，提高全市交通系统党风廉政建设水平，特制定本意见。

一、明晰责任主体，把集体领导与个人分工负责的机制落到实处

明确责任主体，是加强党风廉政建设的基本原则和要求，是抓好党风廉政建设责任制的首要环节，是落实责任的基础。局党委班子要以高度的政治责任感和使命感旗帜鲜明、坚定不移地担当起反腐倡兼的政治责任，发挥好总揽全局、协调各方的作用。坚持集体领导与个人分工负责相结合，谁主管、谁负责，一级抓一级，层层抓落实。使交通运输系统的党风廉政建设领导体制和工作机制适应新的形势、新的要求，形成齐心协力、有效运转的良好局面。

局长是各项行政工作党风廉政建设的第一责任人，要正确把握和实施行政工作的科学、民主决策的要求和程序，认真落实政务公开的各项要求，监督其他行政负责人履行其抓好分管业务、分管部门和单位党风廉政建设的责任，与业务工作融为一体抓好落实。对行政工作中发生的腐败问题负主要领导责任。

局党委书记是局党委党风廉政建设工作的第一责任人，按《党委议事规划》的要求，正确把握和实施民主决策、科学决策、集体决策的要求、程序，督促同级纪委抓好党风廉政建设工作，落实党风廉政建设的各项基本制度和党务公开的各项要求，组织对实行党风廉政建设责任制的情况进行考核，对党务工作中发生的腐败问题负主要领导责任。

副局长是其分管业务、部门党风廉政建设的主要责任人，要按照行政工作的法定决策、办事程序向局长、党委书记提出合理化建议，督促分管部门、单位认真履行党风廉政建设职能，落实廉洁从政的各项制度规定，对分管工作、单位发生的腐败问题负领导责任。

局纪委书记是局党风廉政建设的直接责任人，在局党委领导下负责局机关和局属单位党风廉政建设的计划安排、监督检查、组织协调、案件初审工作。要依据上级党委、纪委关于党风廉政建设的工作部署、规定要求，及时向局行政、局党委提出贯彻落实的意见、建议和措施，并督促其贯彻实施。

局属各单位党政一把手是其所在单位党风廉政建设的第一责任人。要按照法定工作程序和《党委议事规则》，认真落实民主决策、科学决策和集体决策的要求，做好党务政务公开工作。建立健全党风廉政建设各项规章制度，结合本单位工作实际，贯彻落实市纪委和局党委关于党风廉政建设的工作指示、规定要求，对本单位发生的腐败问题负主要领导责任。

二、紧密联系实际，突出交通运输行业落实党风廉政建设责任制的重点内容

明确责任内容，是实行党风廉政建设责任制的重要环节。在承担中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》中明确的八项领导责任基础上，结合交通运输工作实际，要按照工作分工承担以下领导责任：

（一）严格规范交通运输基础设施项目建设程序。按照公开透明要求，严格执行项目的立项、评估、审核、上报、公示工作要求，加强在建项目的质量监督检查，组织相关专家参与工程建设项目交竣工验收，避免出现决策失误和重大工程质量问题。

（二）依法加强工程项目监管工作。认真落实《招标投标法》和市政府《关于进一步建立健全政府投资工程建设项目招投标及标后“五位一体”监管体系的工作意见》的各项要求，做好责任范围内工程建设项目招标投标工作的监管工作，在程序合法的前提下确保招投标工作公开、公平、公正，防止出现人为规避招投标问题。

（三）严格落实行政审批的各项规定要求。抓好客货运输和驾驶员培训等经营主体的从业资格、等级提升的审批工作，从有利于稳定、促进合理竞争出发，做好到期客运线路服务质量招投标工作，杜绝本系统人员以各种形式参与客运企业和线路经营。

（四）认真执行财经纪律。切实做到主要领导不直接分管财务，坚持重要支出集体研究决定，严格控制中央转移支付资金的拨付程序、开支范围，科学评估和申请国家燃油补贴资金，杜绝贪污、私存、挪用、回扣和私设“小金库”等以权谋私问题的发生，确保各项经费合理、安全、有效运行。

（五）努力提高执法水平。正规运政、路政、港政执法行为，坚持秉公执法、依法监管，确保客货运输企业依法经营，防止出现因执法不到位或越位执法出现的重大安全事故。切实履行公路、桥梁建设市场管理职责，实行市场准入和信誉、质量“黑名单”制度，进一步提高交通基础设施建设质量。

（六）规范国有资产管理。建立完善的公用物资采购、登记、管理、移交制度，防止国有资产流失。本着热情、节约、有利于工作的原则，落实上级关于公务接待、公车管理的相关规定，努力建设节约型政府机关。

（七）按照谁分管、谁负责的原则，加强对所属干部职工的日常教育管理，建立健全各项规章制度，推进机制改革，正规日常工作秩序，不断强化机关单位效能建设，克服和纠正机关作风松散、思想松懈、工作松劲的问题。对苗头性、突发性的违规违纪问题进行及时处理。

三、强化考核监督，切实落实党风廉政建设责任追究要求

严格、科学的监督机制，是落实党风廉政建设责任制的关键环节，依据《关于实行党风廉政建设责任制的规定》第三章“检查考核与监督”确定的有关要求，建立以下考核监督机制：

（一）要把领导干部履行党风廉政建设责任制的情况作为年度工作的一项重要内容，明确工作职责、责任内容、目标要求，结合年度工作安排一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。

（二）依据上级党委、纪委年度党风廉政建设的工作安排，按照职级制定党风廉政建设责任书，并由局长、党委书记与责任对象签字认定，以示负责。并按照逐级负责的原则，督促责任单位贯彻落实到位。

（三）党委（总支、支部）每半年要对落实党风廉政责任制的情况进行一次分析，将党风廉政建设情况列为年度民主生活会重要内容。每位责任主体向党委写出书面报告，各单位每年专题报告上一级党委和纪委。

（四）坚持领导干部述职述廉，接受群众监督。每年工作考评时，每个领导干部要把一年来落实党风廉政建设责任制的情况向本单位干部职工作专题述职，然后进行民主测评，测评的结果作为考核评价党风廉政建设情况的重要依据。

（五）切实加强对纪律检查工作的领导，支持局纪委全面履行职责，发挥监督机关的职能作用。局纪委不定期有针对性地对重点工作、关键环节党风廉政建设的情况进行检查，发现问题及时纠正。并做好思想教育、制度完善等工作，运用戒免谈话、约谈干部、群众信访举报等方法了解和处理相关问题。对涉及严重违规违纪问题的，要按照干部管理权限进行立案调查处理。并按《关于实行党风廉政建设责任制的规定》中明确各项责任追究条款实施责任追究。