强化措施做好下半年工作安排意见

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为了贯彻落实市经济工作现场调度会和市经济工作会议精神，全面出色地完成年初全乡人代会、三级干部会提出的各项目标任务，经乡党政联席会充分讨论和酝酿，现就下半年各项工作提出如下安排意见。

一、进一步明确发展机遇、总体思路和奋斗目标

1、发展机遇：一是沿江开发暨码头板块建设的正式启动，为我乡经济快速发展提供了一个良好的发展机遇，作为核心区的一部分，我们应该抢抓机遇，有所作为；二是市乡财政体制的进一步完善，为乡镇经济快速发展提供了政策保障，我们要不失时机地把握机遇；三是今年年初全市五届全委扩大会和经济工作会，全市各地正处在千帆竞发、百舸争流的发展态势，为我乡谋发展、促发展提供了良好的发展氛围。

2、总体思路：全面贯彻落实市委五届五次全委扩大会及全市经济工作会议精神，以“项目年”活动为载体，主攻招商引资，壮大乡域经济，统筹发展。着力推进项目建设、集镇建设、“三农”工作及新农村建设、民生工程建设、维护社会稳定、机关效能建设等六个方面的重点工作，高标准“打造矿业之乡，建设边贸集镇，构建和谐黄金”，努力推进我乡经济社会又好又快发展。

3、奋斗目标：财政收入实行自我加压，在今年6月份已完成市下达的全年目标任务151.5万元的基础上，实现翻一番目标不动摇，确保全年完成财政总收入303万元，增幅进入全市前三名。

二、进一步突出工作重点，强化措施

4、以项目建设为抓手，确保完成招商引资任务不欠帐。按照“在谈项目促签约，签约项目促开工，开工项目促投产”的要求，深入开展“项目建设年”活动，大力推进项目建设。1—7月份以来，共有2个开工项目，实际进资2770万元，占目标任务92.3%。一是界首石灰厂总投资300万元，实际到位资金270万元；二是邓家山铜矿增资项目，总投资3000万元，实际到位资金2500万元。加强跟踪，盯紧跟进，在9月底前促成这两个已开工项目尽快投产。对现有10个项目信息进行跟踪回访，力争年底前促成1-2个项目签约，1个项目开工。并为现有企业搞好服务，协调解决邓家山铜矿和天湾矿业的尾矿库开工建设，协调解决竹林塘金矿的相关问题，尽快恢复其正常生产，确保我乡招商引资完成全年3000万元任务不欠帐，顺利通过验资，进入全市第一方阵。

5、紧紧围绕农业发展、农民增收、农村繁荣，以发展现代农业为主线，以社会主义新农村建设为主阵地，大力推进农业产业化、规模化、市场化，加快农村基础设施建设和生态建设，着力改善农民生产生活条件，确保“三农”工作和新农村建设各项目标任务的顺利完成。

6、继续抓好新农村建设试点工作。一是巩固好07年度前程、下巢湖、界首村新农村试点工作成果；二是进一步加大对金岭村四组、六房、下巢湖黄家塘新村、湖西新村等四个新农村点扫尾工作，确保全面通过验收，其中争取一个点进入全市先进行列；三是对09年度新农村建设试点村组进行调查摸底，做到准确无误，为09年度新农村建设工作打下坚实基础。

7、把新农村建设与发展农村经济结合起来，加快农业产业化进程。坚持以党的十七大精神为指导，以促进农民增收为核心，在稳定提高粮食、棉花、油菜等传统产业的基础上大力发展山药、早熟梨、生猪、獭兔、蔬菜等特色农业，努力构建“一村一品”产业发展格局。加快农村专业合作社建设步伐，引导农民对接市场，促进农业增效、农民增收。

8、扎实推进农业“项目建设年”活动，坚持以项目建设为总抓手，加大农业产业化项目招商引资力度，大力发展外向型经济，引进资金技术，鼓励外出经商务工人员回乡创业和投资兴办农业企业，力争今年完成农业招商项目资金500万元。

9、以改善农民生产生活条件为重点，推进农村公共设施建设。加快九界公路黄金段路面硬化进度，确保工程在11月份全面竣工。对集镇道路两侧下水道的管道进行铺设，对生活污水进行疏通。制定农村垃圾处理工程建设规划，筹措专项资金，选好试点村庄，推进农村垃圾无公害处理。尽快发挥垃圾中转站的作用，解决集镇乱倒垃圾问题，全面整治集镇“脏、乱、差”现象，改善集镇卫生状况。积极实施平原绿化工程，推进村庄绿化、门前绿化和路旁绿化。加大对三个小二型水库的保险加固工程，每个水库筹备5000个化纤袋，防汛沙砾300立方。做好与新农村建设相结合的安全饮水工程建设。从而确保我乡“亮化、美化、绿化、净化”工程的顺利实施，打造宜居宜业的新型农村。

10、继续搞好第二轮全国土地调查工作。根据“二调”的工作安排，在今年年底前全部完成农村土地调查，下半年，在完成前期资料收集的基础上，继续完成全乡的土地第二轮调查工作，并在做好调查工作的同时，加快对全乡的土地利用总体规划修编工作，努力争取项目用地指标，解决重点项目建设的土地瓶颈问题。

11、继续搞好我乡集镇规划修编工作。在江西师大规划设计院提供的初步规划基础上，广泛征集群众意见，经过论证确认后，精心编制《黄金乡集镇总体规划》（年），力争早日得到批准，按照适度超前的原则，做好集镇控制性详规修编，引领集镇科学发展。

12、继续开展土地违法专项整治工作。加大对《土地管理法》、《城乡规划法》等相关法律法规的宣传力度，对照土地利用总体规划，完善农房审批工作，集中整治违法违规用地行为，加强与纪检、监察和公安的联合执法办案力度，依法坚决打击违法违规用地行为。

13、围绕“改善民生、丰富民生、保障民生”，着力解决群众最关心、最直接、最现实、最迫切的问题，努力实现好、维护好、发展好群众的根本利益，确保各项民生工程任务完成。一是抓好农村低保工作，实行农户自己申报，由下而上，材料齐全，做到“应保尽保、应退尽退”，杜绝一户只保一人现象出现（五保转低保除外），做到及时、公开、公正；二是狠抓敬老院管理，我们重点抓好五保老人入院率，通过乡、村、组三级工作，说服分散供养对象入住敬老院，对一些不愿入住敬老院的，通过个人自愿，转为农村低保。三是加大调查、审核力度，使我乡城市低保全面上报准确到位；四是完善新型农村合作医疗制度，巩固提高参合率，全面普及农户大病救助和五保、低保及新增四类对象医疗救助工作，切实解决困难群体看病难问题。

14、全面落实“两免一补”政策，实现全乡义务教育免除学杂费，免费提供教科书和贫困生资助金覆盖，确保各类贫困家庭学生助学补助及时足额发放到位。加大教育经费投入，全面改善办学条件，及时对各村小进行网点调整，优化教学资源。提高认识，统一思想，继续把教育督导评估工作作为进一步提高办学质量，提高教育发展的动力，整体推进我乡的教育水平。

15、进一步完善就业激励机制，加大残疾人和“零就业”家庭安置和援助力度；大力开展就业再就业免费培训，加大劳动力转移就业力度；建立劳动力资源库，提高劳动力就业技能和创业水平，促进劳动力资源有序流转；特别是加大对北山村、下巢湖村劳动力的转移力度，解决失地农民的生活出路。

16、切实加强计划生育工作，狠抓控制一男户超生和二女户结扎为重点的“四术两检”工作落实，把计划生育率提高到87%以上；严厉打击“两非”行为和计划外生育，综合治理出生人口性别比偏高问题；强化流动人口计划生育管理，争创全市计划生育活动管理先进乡；进一步加大社会抚养费征收清收力度，确保全面完成市下达的征收任务。

17、紧紧围绕奥运安保工作，认真落实各项维稳措施，确保奥运、国庆和改革开放30周年纪念活动期间治安秩序持续平稳，社会政治和谐稳定。开展矛盾纠纷大排查、大调处，妥善化解各类社会矛盾；继续推进平安创建活动，深入开展治安突出问题的排查整治工作，督促视频安装尽快到位，加大以视频技防为重点的十防建设工作力度，进一步完善社会治安防控体系；始终保持对刑事犯罪活动的高压态势，适时组织开展专项行动，严厉打击各类违法犯罪行为，切实增强群众的安全感；构建省际边界联防联调协作机制，加强信息互通，坚持联防联调，确保边界结合部的稳定；切实抓好乡村综治工作室和安全小区的各项软、硬件建设，使我乡社会治安综合治理工作确保摘帽，力争创先。

18、切实落实信访工作责任制，严格实行信访工作“一票否决”制，坚持领导接访日和下访制度，对重大信访事项继续实行领导包案负责制；构建维稳信息平台，及时掌握信访信息动态，抓好信访预警防范工作，完善进京上访和群体性突发事件应急预案，确保实现进京赴省零上访，不发生一起赴市、市非正常访，真正实现“大事不出乡，小事不出村组”的目标。

19、坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的工作方针，进一步落实安全生产责任制，深入开展安全隐患整治年活动。继续加大安全隐患的排查力度，坚持企业自查与政府排查相结合，企业主动整改和政府督查整改相结合，不漏掉一个小企业，不放过一个小环节；坚持例会制、“零申报”制、月排查制等各项制度，实现安全生产日常化管理和长效管理机制；进一步健全和完善档案基础建设，实行动态管理，全面改善安全生产状况，确保不发生重大安全生产事故；加快防火隔离带建设，认真落实防火制度，确保不发生一起森林火灾。

20、深入推进优化发展环境和机关效能建设“提高年”活动，使广大机关干部在服务质量和服务态度上有新的提高，努力形成行为规范，运转协调，公正透明，廉洁高效的管理机制和运行机制，促进各项工作“提质、提速、提效”。强化单位领导效能责任主体意识，严格按照《机关效能建设领导责任追究办法》，实行效能建设领导责任制，加大责任主体的追究力度，严肃“一把手”效能责任追究，增强领导责任主体意识。探索建立效能督查、落实、责任追究长效机制，严格按照《黄金乡机关工作人员诫勉教育和效能告诫暂行办法》，加大效能监察力度，实行明察暗访经常化，加强督查，严肃查处违反机关效能建设规定的各种行为，特别是对上班时间玩游戏，开会时候笑哈哈，会后工作慢慢来，甚至会后不落实，干部走读等现象严惩不怠，着力解决工作中服务不好，效率不高，执行不力，作风不实等突出问题。

三、进一步完善工作机制，强化保障

21、坚持中心组学习制度，用科学的理论武装头脑，指导实践，把学习理论、运用理论作为破解难题、推动发展的强大思想武器，努力把各级班子建设成为领导科学发展的坚强领导集体。

22、紧紧围绕提高创造力、凝聚力、战斗力，坚持以“三级联创”和“星级创评”为载体，全面加强党的基层组织建设，进一步增强各级党组织“兴一方经济、富一方百姓、保一方稳定、求一方和谐”责任意识，把全乡各级组织建设成为管理社会事务、协调利益关系、维护社会稳定的坚强战斗堡垒，充分发挥基层党组织在凝聚人心、引领发展、促进和谐中的先锋模范作用。

23、坚定理想信念，强化党性观念，不断增强广大干部的宗旨意识、责任意识和荣誉意识，引导广大干部把心思用在工作上，精力用在干事业上，形成加快发展的强大合力。建立健全科学公正的干部绩效考核评价和选拔任用机制，重用实干者，调整无为者，惩戒违规者，引导干部形成务实的作风和正确的政绩观，最大限度地激发和保护广大干部思发展、谋发展的热情，努力营造浓厚的干事创业氛围。

24、完善干部管理制度，拓宽监督渠道，以严肃的政治纪律、工作纪律和生活纪律规范和约束干部行为，严格执行《机关干部制度》、《机关干部作风建设十不准》和《四十条》，切实加强干部作风建设，着力解决干部队伍中存在的突出问题。坚持教育与管理相结合，自律与他律相结合，不断增强干部执行政策、纪律、制度的自觉性，切实提高理解力、执行力、操作力和落实力。