加强党建工作实施意见

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年是我镇实施“项目大会战”，实现赶超发展的关键之年，也是我镇加强社会管理、学习实践科学发展观、实现创先争优的重要一年。为强化组织保障，实现我镇经济社会发展的宏伟目标，经镇党委研究，现就年党建工作提出如下意见。

一、指导思想

全面贯彻党的大和届四中全会精神，坚持以科学发展观为统领，以党建工作水平提升促各项工作进位，突出“谋求科学发展新思路，促进社会管理上台阶”的工作目标，以加强党的执政能力和先进性建设为重点，求真务实，开拓创新，从思想、组织、作风和制度上全面推进党的建设，解决基层党组织和党员干部中存在的突出问题，为我镇经济社会各项事业平稳健康发展，提供坚强的组织保障。

二、完善党建工作机制，提升党建工作水平

1、加强学习。①树立学习意识。深入开展“建设学习型党组织、学习型班子，做学习型党员、学习型干部”活动，大兴学习之风。②创新学习方式。支部必须坚持“”的制度，镇党委根据工作实际需要，采取以会代训、领导带学、参观考察等形式，组织党员干部学习。各支部要充分利用党员远程教育载体，组织党员学习党建理论和实用技术。③注重学习效果。理论要联系实际，要通过学习不断创新思路，推动工作。

2、强化党委科学决策，提升执行操作水平。①推行党政联席会会议纪要制度，实行有事先提议，会前下发议题，会议内容纪要备案并下发，切实提高党政联席会的效率，提升科学决策水平。②推行镇长办公会议制度，落实党政联席会议精神。镇长办公会内容纪要并下发相关责任单位或责任人，明确责任主体、任务目标和工作措施。③完善工作督查机制，实行定期和不定期督查并通报督查结果，提高执行力和操作水平。

3、健全民主集中制，推进党内民主建设。①以落实党员知情权、参与权、选举权、监督权为重点，进一步提高党员对党内党外事务的参与度。②切实做好党务、村务、财务公开，全面推行网上公开。③建立健全党员定期评议党组织领导班子成员和党员之间互评制度。鼓励和保护党员讲真话、讲心里话，营造党内民主环境。④完善党内民主决策机制，全面落实“两重两轮”和“四议两公开”制度。⑤坚持党员个人服从党的组织、少数服从多数、下级组织服从上级组织的原则。

三、加强基层组织建设，创新党建工作模式

4、扩大基层党组织覆盖面。①全面推进各领域党的基层组织建设，实现党组织和党的工作全社会覆盖，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。②建立健全新型社会组织和新型经济组织中的党组织，在条件成熟的农民专业合作社、专业协会建立支部。

5、开展“创先争优”活动。①在所有党组织中开展争创先进基层党组织活动，提升党组织凝聚力和战斗力。②各党组织要开展争创优秀共产党员活动，提高党员思想政治素质。③以“三比三看”为载体，扎实开展“创先争优”活动，全面推进项目建设和社会事业发展。

6、搞好村“两委”换届和党组织整合。①加强村“两委”换届的领导，切实搞好换届前的宣传和动员工作。②鼓励党员致富能手、民营企业管理人员、企事业单位提前退岗或退休干部回籍担任支部书记。③提倡村支部书记和村委会主任“一肩挑”。④切实搞好村党支部换届，领导并组织好村委会换届。⑤按行业结合党员规模有效进行党组织整合，规范党组织活动。。⑥强化党组织对行政及业务工作的指导和领导。

四、加强组织班子建设，提升干部队伍能力

7、加强干部管理。①全面推进教育、制度、监督并重的体制建设，建立“问责、问廉、问效”三问制度，加强对干部工作职责、廉政建设、工作效率等方面的监督。建立各项工作督查机制，促进基层规范化、民主化及效能化。②着力加强村级后备干部队伍建设，注重把青年农民致富能手培养成党员，把党员致富能手培养成干部，切实解决村干部“脱节”问题，每个村按1：1比例建立村级后备干部队伍。

8、落实工作制度。①工作出勤实行签到制，工作任务实行分工负责制，接待工作对象实行首问负责制，全面实行责任追究制。②推进党组织“星级创评”，在农村开展“百姓评村官”活动，推行干部公开履职承诺、年度述职、离任审计制度。③加强党员干部作风建设，推行干部坐班、值班和巡访制度。

9、完善考核机制。①完善综合考核评价体系，把工作的成效与干部考核紧密有效地结合，增强对干部考核的针对性和有效性。②规范考核的程序和内容，使民主测评、个别谈话、实绩衡量能客观反映干部的能力水平和工作实绩。③考核的结果与工资待遇挂钩，严格实行奖惩，对一些不胜任的党支部书记，及时予以调整，对优秀的支部书记积极向上级党组织推荐使用。

五、加强党员队伍建设，发挥先锋模范作用

10、加强党员教育管理。①过好以“”为主要内容的党内组织生活，健全党内谈心制度，推行党员“星级评定”活动；②对老党员、困难党员，要实行帮扶式管理，落实好党内关怀制度，激发党员发挥模范作用的积极性；③对农村无职党员根据实际情况进行设岗定责，强化党员管理社会事务意识；④对流动党员，要加强联系，发放流动党员证，鼓励外出党员为家乡建设作贡献；⑤对单位在职党员，要提高责任意识，发挥先锋模范作用；⑥积极稳妥处置不合格党员，保持党员队伍的纯洁性。

11、强化党员发展工作。①改善党员队伍结构，大力发展年轻党员、女性党员和高学历党员；②注重发展质量，从一线中培养，在致富能手和技术骨干中发展党员；③农村支部要扎实开展和深化“三培两带两服务”活动，认真做好在年轻的致富能人、新农村建设带头人、种养大户、农村专业合作社员等对象中发展党员工作；④在外出务工人员中挖掘和培养人才，做好在外出务工人员中发展党员工作；⑤严格发展党员程序，切实抓好发展党员公示制、票决制和责任追究制的落实，确保新发展党员质量。

六、加强党风廉政建设，弘扬党的优良作风

12、坚持密切联系群众。①认真贯彻党的群众路线，虚心向群众学习，热心为群众服务，诚心受群众监督。②坚持问政于民、问需于民、问苦于民，充分考虑群众利益，切实办好顺民意、解民忧、惠民生的实事。③健全服务群众制度，充分发挥党组织和党员在服务群众中的带头、推动、督促、保证作用。④大力倡导一线工作法，健全党员干部包片、民情民意调查、走访慰问等联系群众制度。⑤畅通“民声通道”，建立操作性强、群众能得实惠的便民服务室，⑥进一步规范便民服务行为，关心关爱留守儿童、妇女及老人的生活。

13、坚持求真务实、坚持艰苦奋斗。①真抓实干、开拓创新。大力开展治懒、治散、治私、治假、治玩活动，建立健全工作机制，营造求真务实良好氛围。②每年要做几件群众看得见、摸得着的实事，要说群众听得懂的实话，不能讲官话，说空话。③党员干部要始终与人民群众同甘共苦、为人民利益不懈奋斗，永葆共产党人政治本色。④干部要带头厉行节约，进一步控制办公经费，严格控制公务接待和一般性支出开支，把有限资金和资源更多用在发展经济、改善民生、为民办实事上。⑤对党员干部社会交往、休闲娱乐、生活作风方面的不良现象，要及时提醒、批评、制止。

14、大力加强党风廉政建设。①严格执行党风廉政建设责任制，坚持惩防并举，切实加大教育、监督、改革、制度创新力度。②深入开展党性党风党纪教育，加强廉政文化建设。③严格遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，切实加强村级“资金、资源、资产”管理，坚决禁止利用职务之便谋取不正当利益，禁止假公济私侵占公有财产，禁止脱离实际，弄虚作假，损害群众利益和党群关系。④保持惩治腐败高压态势，坚决遏制腐败现象，加大查办违纪违法案件工作力度，严肃查办干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件。

加强和改进新形势下党的建设，是各级党组织的重大责任，坚持党要管党，从严治党。基层党组织要强化党组织书记第一责任人的责任，落实班子具体责任，形成抓党建整体合力。加强党员队伍建设，强化班子建设，健全制度建设，以党建工作水平提升促各项工作进位，为我镇的经济社会发展提供有力的组织保障。