开展五区同创工作意见

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为进一步提升全乡平安创建工作水平，切实增强群众安全感，经乡综治委研究，根据市综治委《关于切实开展“五区同创”工作的实施意见》文件精神，决定在全乡同步开展“五区”同创工作，现制定如下实施意见：

一、指导思想

以党的十七大及十七届三中全会精神为指导，以科学发展观为统领，以深化平安建设为主线，坚持“打防结合，预防为主”的工作方针，按照“重基层、抓重点”的原则，充分调动社会各方面参与社会治安防范工作的积极性，进一步夯实平安建设基层基础，努力实现“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的工作目标，使刑事案件特别是可防性案件上升势头得到有效遏制，基层平安创建水平得到进一步提高，人民群众的安全感

明显上升，为我乡经济社会又好又快发展和建国60周年庆典营造和谐稳定的社会环境。

二、工作任务和职责

(一)、创建“平安湖区”

1、工作任务：以“查乱点、治要害、除隐患、保平安”为目标，加大对湖区安全隐患及治安乱点的排查化解及整治力度，从严从重从快打击湖区涉捕、涉盗、侵害性钓鱼等违法犯罪行为，切实维护湖区治安秩序良好。

2、工作职责：（1）牵头单位：乡综治办，负责对全乡湖区治安乱点和安全隐患的排查摸底，组织协调相关单位及湖区村组开展湖区安全隐患及治安乱点的专项整治活动。（2）责任单位：乡公安派出所、林业站及湖区相关村组。乡公安派出所负责指导湖区村组开展治安联防工作，加大法制宣传，从严打击湖区违法犯罪行为，处理涉湖治安纠纷；乡林业站负责组织森林公安加大对非法捕猎湖区野生动物违法犯罪行为的打击力度；相关村组织要积极开展湖区联防和涉湖矛盾纠纷的化解工作，协助配合公安机关有效打击湖区违法犯罪活动。

(二)、创建“祥和林区”

1、工作任务：以确保林区和谐稳定为目标，加大对林区安全隐患及治安乱点的排查化解和整治力度，从快严打击破坏森林资源的违法行为，切实履行维护林区和谐稳定的职责。

2、工作职责：（1）牵头单位：乡林业办公室，负责对全乡林区治安乱点及安全隐患进行排查摸底，牵头组织“祥和林区”活动的有效开展；加大对山林权属争议纠纷的调处力度，进一步落实森林防火的各项措施。（2）责任单位：乡林业站、森林公安分局及乡林场。森林公安分局负责指导乡林场开展林区治安联防工作，加大林区法制宣传，针对新形势下破坏森林及野生动物资源违法犯罪活动的规律，不定期开展严打和专项整治工作。乡林场要积极落实森林防火各项措施，有效化解涉林矛盾纠纷。

（三）、创建“零案村区”

1、工作任务：加强各村综治规范化建设，整合社会治安防范资源，充分调动村民参与群防群治的积极性，大力开展群防群治活动，努力做到六无：无上访、无事故、无治安形势案件、无邪教、无赌、无涉毒案件，实现各村案件“零发生”的目标。

2、工作职责：（1）牵头单位：乡综治办，具体负责指导各村的综治工作规范化建设，督促检查各地开展和谐平安创建工作和群防群治活动、推进邻里协防深入开展。（2）责任单位：各村，具体开展平安村（居）、平安家庭创建活动，完善群防群治队伍组织及工作制度，健全“十户”联防机制，落实邻里协防工作措施，明确中心户长职责任务。

（四）、创建“安宁校区”

1、工作任务：以确保乡各中小学校校区安宁为目标，加大对校区安全隐患排查化解和整治力度，从快严打击破坏学校正常教学秩序的违法行为，重点整治学校周边环境和交通安全。相关部门及中小学校要加强配合，切实履行维护校区安宁的职责。

2、工作职责：（1）牵头单位：乡安全生产办公室，负责对全乡校区安全隐患进行排查摸底，牵头组织“安宁校区”活动的有效开展。（2）责任单位：乡文教卫办公室、乡派出所及乡各中小学校。乡文教卫办公室负责指导乡各中小学校开展校区安全隐患整治工作，乡派出所负责对学校学生的法制宣传和交通安全知识教育，整治学校周边环境，维护学校正常教学秩序。

（五）、创建“和睦边区”

1、工作任务：建立“五联五共”工作机制，对涉及边界稳定的治安隐患及不稳定因素高度重视；建立互信合作关系，共享信息资源，严格按照相关政策、法律办事，尊重历史，着眼现实，维护好边界的长治久安。

2、工作职责（1）牵头单位：乡民政所，负责组织相关乡镇与毗邻外县乡镇开展和谐边界创建活动，建立健全联谊、联防、联调、联治、联处的“五联”工作机制，积极化解边界矛盾纠纷，维护边界和谐稳定。（2）责任单位：乡公安派出所及相关村组。公安机关要积极参与边界“五联”活动，参与化解边界纠纷，严厉打击破坏和谐稳定的不法分子，确保一方平安；相关村组要与毗邻外县乡镇进一步健全完善“五联”工作机制，签订“五联”协议，开展“五联”活动，打造和睦边区。

三、工作要求

1、提高认识，加强领导。“五区同创”工作是当前我乡平安建设的重要举措，各地各单位务必从构建和谐武蛟，加快我乡发展的政治高度，切实提高对抓好“五区同创”工作的认识，做到党政一把手亲自抓、分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实。

2、真抓实干，实切配合。“五区同创”工作涉及面较广，需要全乡各村各单位的共同努力，相互协助、互相配合，精心研究制定具体的工作方案，做到工作有计划、有目标、有部署、有措施。乡综治办要加强对这项工作的组织、协调、指导、检查，促进“五区同创”工作取得实实在在的成就。

3、落实责任，严格惩罚。乡党委将把“五区同创”工作纳入年度综治目标管理考评之中，各村各单位要进一步明确工作责任，加强治安防范和“五区同创”工作，对“五区同创”工作中因领导不力、治安防范措施不落实，而导致社区治安混乱，或存在重大治安隐患、发生重大治安问题的村和单位，将视情节予以限期整改、黄牌警告或取消评优评先资格，并严格进行领导责任追究。