管理局惩防体系建设工作汇报

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近年来，我局的惩防体系建设工作，紧跟省、市工作部署，结合实际，以促进履行“管理、保障、服务”职能为重点，加强廉政教育，注重惩防体系建设，实施有效监督，不断提高惩防腐败能力，惩防体系建设工作取得了一定成效。现将近年来，开展惩防体系工作情况总结报告如下：

一、健全机制，推进惩防体系建设工作的落实

局党组始终把党风廉政建设摆在突出位置，狠抓惩治和预防腐败体系建设工作落实。成立了以局党组书记任组长的局惩防体系建设领导小组，设立了办公室，具体抓协调，抓落实。局属单位也成立了相应的领导小组，从组织上保证党风廉政建设和惩防体系建设工作的落实。为确保党风廉政建设和惩防体系建设各项任务落到实处，认真落实“一岗双责”制度，局党组主要领导与各科室、局属单位主要负责人签订《党风廉政建设暨推进惩防体系建设责任书》。认真落实“一岗双责”制度，对党风廉政建设和惩防体系建设工作任务进行分解、细化，逐项落实到有关责任领导、责任部门和责任人。形成了责任明确、目标具体，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

二、创新形式，增强反腐倡廉教育的针对性和实效性

近几年来，我们将反腐倡廉教育，警示教育和党纪条规教育有机结合起来，围绕主题活动，开展“以案为鉴、以案促廉”警示教育活动。一是以党性党风党纪教育为重点，加强廉洁从政教育。不断增强党员干部的宗旨意识、责任意识和党纪意识，增强立党为公、执政为民的自觉性和坚定性。二是结合实际，学先烈、查“病症”、治“病根”、树正气、振精神。将正作风与学先烈结合起来。组织参观学习，进行红色传统教育。三是提升素质，增强干部的凝聚力和战斗力。结合各项主题教育活动，激发了全局党员干职工遵纪守法、自觉接受监督的意识，激发了干职工勤政廉政做好后勤工作的事业心。增强了服务人民、奉献社会、扎实工作、认真敬业、以优异的工作业绩，不断推动机关后勤工作迈上新台阶的责任感。

三、完善制度，促进党员干部廉洁从政的自律意识

为了从源头上预防和遏制腐败现象产生，我局制订了符合自身实际的惩防体系，建立和健全了一系列规章制度，采取了一些行之有效的措施，并注重抓好检查、督促、考核，奖优罚劣，真正把制度落实到实处。

1、完善民主制度，加强督促检查。认真贯彻执行党内监督条例，开好领导干部民主生活会，将班子成员廉洁自律情况纳入述职述廉的重要内容。设立“信访举报信箱”和“局长信箱”，接受各方面监督。认真落实了宜纪字[2011]33号文件规定，督促把住房、投资、配偶子女从业情况列入报告个人事项的重要内容，接受组织监督和管理。局督查组经常深入科室，下属单位进行督促检查，听取意见，发现问题，及时整改，防止领导干部权力失控，决策失误和行为失范，做到有章可循，违章必究。

2、完善领导干部廉洁自律各项制度，严格遵守廉洁从政规定。特别注重抓关键时期和敏感时节廉洁自律的工作，结合实际，每年的节日前夕都下发了节日期间落实厉行节约廉洁自律的有关规定，及时向党员领导干部和风险岗位上工作人员提出廉洁自律的要求，增强广大党员干部廉洁自律和厉行节约意识。

3、完善“三重一大”制度，规范权力运行。为落实中央关于“重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金的使用，必须经集体讨论做出决定”的制度，规范领导班子决策行为，严格决策程序，提高决策的科学化、民主化、公开化，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的议事规则，研究制定了《市机关事务管理局党组落实“三重一大”制度的实施办法》，并进一步完善了基建维修工程、物资采购、国有资产管理等有关管理制度。为提高工程项目建设决策的科学性，降低工程项目建设造价，规范工程项目建设管理，严防工程项目建设中出现腐败现象和其他不规范行为。局党组研究制定了《关于加强工程项目验收审计工作的几点意见》。从而更加规范了基建、维修工程，物资采购验收、审计工作。通过建立健全各项制度，用制度规范人权、事权、财权，有效地防止了权力失控，决策失误和行为失范。

4、完善监督制度，强化干部工作作风建设。制定《工作作风和工作纪律检查督查制度》。将干部职工工作作风、工作纪律、服务态度、办事效率和履行岗位职责等方面的情况作为检查的主要内容。将检查出的问题，下发意见书，限其整改；并将督查情况记入各科室、局属单位年度工作考核内容。对在检查督查中发现的问题，向科室（单位）负责人问责。按照一级抓一级，层层抓落实的办法，一级对一级负责。此举有效地改进了我局工作作风，增强干部职工遵守纪律的自觉性，提高了工作效率，提升了服务水平。

5、完善廉政谈话制度，构建应时教育平台。结合中层竞聘、岗位交流等时机，对提拔任职、职位调整的干部，由局领导按照分工，通过个别、面对面的谈心谈话方式，提出廉政要求，使教育入耳、入脑；对一些部门以及干部出现的苗头性问题，掌握情况适时提醒，确保把问题解决在萌芽状态。局领导及纪检组负责人与各部门负责人、党员干部实行廉政谈话20余人次，收到了良好的效果。

6、完善规范财政秩序，严肃财经纪律。根据有关法律、法规，建立了“小金库”治理长效机制，制定了《关于规范财务管理的意见》、《市机关事务管理局防治“小金库”的规定（试行）》，通过建立健全统一、规范、严谨的内部管理制度，进一步严格财务管理，严肃内部审计，严守财经纪律，有效地防止了因制度不健全，管理不规范而出现违纪违规问题的发生。

四、注重监管，发挥监察审计的有效作用

为更好地发挥监察作用，切实履行监督职能，监察室对全局所有工程、采购物资进行监督、审计、验收；对招投标的工程，进行全过程的监督，确保验收、审计质量的把关。

1、抓住监督的重点，实施有效监督。近年来局纪检监察室参与了所有招投标工作，保证招投标过程严格按照政府采购招投标法进行，做到公平、公正、公开、诚实、信用。从未发现泄漏标底、幕后交易、暗箱操作、哄抬标价等不良情况。

2、突出监督的对象，规范权力运行。加强对领导班子、领导干部，贯彻落实民主集中制，执行议事和决策运行规则的监督。由于权力运行规范，监督到位，每一重大事项和工程均做到了民主决策，集体讨论决定。

3、强化廉能管理，防范廉能风险。加强对风险岗位廉能管理，制订针对性、操作性强的有效防范管理措施，做到权力运行到哪里，风险防范措施就跟进到哪里，使每个岗位上的人员及时受到提醒和应有的监督制约。在具体工作中，针对工程维修验收、审计方面的不足之处，完善了《关于加强工程项目验收审计工作的几点意见》。专门设置了审核岗位，配备了专业专职人员，加强了对工程维修的验收、审计，从而有效地节约了资金，控制了腐败行为的发生。通过强化廉能风险防范，做到及早发现违纪苗头、及早解决违纪问题，把腐败现象消除在萌芽状态，把廉能风险化解在初始阶段，实现岗位风险最小化，廉政效能最大化。

4、规范财务行为，从源头上预防和治理腐败。

按照要求，开展了“小金库”专项治理和单位资金安全管理自查工作，通过自查、自纠和督查，尚未发现私设“小金库”的行为，未发现私设银行账户的情况，所开设的银行账户都经财政部门审批，单位所有银行账户资金都与账表相符、账实相符。做到会计岗位与出纳岗位严格分离，不同财务印鉴管理严格分离，业务承办岗位与审核岗位严格分离，尚未发现财务人员违法违纪行为。

由于重视惩防体系建设工作，近年来，全局无因违法违纪受党纪政纪处分的党员和干职工；严格执行政府采购，二年来，共节约财政采购资金134.7万元。严格按照维修工程和局“三重一大”规定，投资额超过1万元以上的维修工程，全都实行了招投标，3年来投资额在1万元以上的工程项目共16项，工程质量经验收合格，按中标价结算，未出现超额付款情况。

我局在开展惩防体系建设工作中，虽然做了一些工作，取得了一定成效，但今后还应更好地做好这项工作，做到:

1、进一步加大宣传教育力度。继续抓好中央、省、市关于惩治和预防腐败体系建设工作会议、文件精神的学习和宣传，增强全局各级领导班子和领导干部自觉融入惩防体系建设的责任意识，促进惩防体系建设工作自觉性。

2、进一步完善惩防体系制度。进一步堵塞漏洞，用制度规范人权、事权、财权，使各级组织和党员干部不犯或少犯错误。

3、进一步加大惩防体系制度、党风廉政建设责任制任务的督查落实力度。针对性地解决工作中存在的问题，确保惩防体系建设任务的落实，以推动党风和政风的进一步好转，推进全局“管理、保障、服务”工作再上一个新台阶。