创建党风廉政示范村实施意见

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为进一步加强农村基层党风廉政建设，充分发挥农村基层组织在加快发展、科学发展、和谐发展中的领导核心作用，推进我镇社会主义新农村建设，经研究，决定开展创建党风廉政建设示范村活动，现提出如下实施方案：

一、指导思想

全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，围绕生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村的总体目标，通过开展创建党风廉政建设村活动，不断推进全镇农村基层党风廉政建设和基层干部的思想作风建设，使广大农村基层干部进一步增强勤政为民、廉洁自律意识，农村基层组织形成制度健全、管理民主、运行规范、村务公开、干群和谐的新型农村治村模式，为建设社会主义新农村，全面实现小康社会提供坚强的政治保证。

二、创建示范村标准

1、村两委班子成员有较强的廉洁从政意识。对农村基层党风廉政工作重视，能够定期或不定期琛，部署制度保廉工作；严格依纪依法、按政策办事，尊重农民群众的民主权利，善于运用民主的方式和法律的手段解决纠纷、化解矛盾；村领导班子政治坚定、开拓进取、公正廉洁、团结协调，在带领村民脱贫致富、奔小康进程中起领头羊作用，执行力、凝聚力、战斗力强，群众满意率80%以上，两委班子成员具有双强双带（双强：即自身致富能力强，带领群众致富能力强；双带：即带头致富、带领群众致富）本领，近三年内未发生违纪违法案件。

2、党风廉政教育经常化。以创清廉村风为主题，深入推进廉政文化进农村工作。坚持把廉政文化建设作为加强农村反腐倡廉教育的重要抓手，与创建文明村、文明结合起来，与普法教育、科普宣传等活动有机结合起来。农村实际和特点，充分利用远程教育网，宣传栏、活动室、图书阅览室等文化阵地和元旦、春节等传统节日，组织群众广泛开展廉政文艺演出、廉政书刊阅读、廉政影片观看等活动，弘扬正气，倡导新风，促进农村基层干部廉洁奉公，增强村民崇尚廉洁的意识。党纪条规和法律法规知识宣传经常化、制度化，党员和村、组干部遵纪守法意识明显增强，无违纪违法现象，群众对村内赏先进性认同率不低于85%，村民法律意识普遍提高，90%以上的农户达到遵纪守法户标准。

3、廉政建设制度健全。村级组织建立党风廉政建立建设责任制制度、村级重大事项报告和村干部重大事项报告制度、村干部述职述廉制度、村民议事制度，常务、村务、财务公开制度、民主评议村干部等制度。村干部严格执行《省农村赏和干部廉洁自律若干规定》。

4、监督体系健全。按照民主评议要求，开展百姓评村官活动，强化群众的监督权。由村干部分别在年初进行服务承诺和廉政承诺、年终进行述职述廉。村全体党员、村民代表、村民小组长等要集体听取村干部的服务承诺、廉政承诺和述职述廉，并在听的基础上，结合一年来的实际了解情况对村干部进行民主评议。评议结果要与村干部的评优、评先、绩酬挂钩。村务监督小组、党风监督员队伍、村民理财小组等监督组织健全，群众监督渠道畅通、有效，村干部通过勤廉双述、政绩双述、政绩公示和满意度测评等方式，主动接收村民监督，村民对村、组干部廉洁满意率不低于90%。每年召开村民会议不少于2次，对村级集体经济活动试行市场化动作率达100%，群众对村务、事务、财务公开满意率不低于90%。在村党支部中设有专职的纪检委员，负责村党风廉政建设日常工作，接收群众投诉、举报等事项。

5、村民议事规范化。建立群众组织，畅通渠道。坚持事前公示、带路监督、事后公布的原则，提高公开民主化水平，凡涉及到村级财务预决算、大额经费开支、集体资产的租赁承包、土地流转等重大事项，采取一事一议的方式，提交党员大会、村民代表会议讨论决定，并有规范详细的局面记录材料，重大事项集体讨论和公开率均为100%。村民普遍关心集体利益，正确行使选举权、监督权、参与权，95%以上的村民代表能经常参与村内重大活动。

6、村级信访规范化。按照四有四无两规范（即：有工作人员、有规章制度、无越级上访、无集体访，规范信访工作行为、规范信访行为）的要求，加强村级信访工作的规范化建设，群众信访问题能得到及时解决，无重复越级信访和集体上访。村民热心公益事业，助人为乐，妥善解决邻里矛盾，80%以上的农户达到文明或家庭标准。

7、村级经济建设好。村经济善至少在本镇处于上游水平或经济处于前列；村民人均收入处于上游位次或增幅处于前列。

三、活动安排

从年10月----年2月底止，分四个阶段进行：

准备阶段：年10月份赴高丰考察，学习经验，制订实施方案。

宣传发动阶段：年11月份，召开动员大会会，部署创建党风廉政建设示范村活动工作，组织学习关于加强农村基层党风廉政建设的实施意见和省农村基层党员和干部廉洁自律若干规定以及党纪条规等文件。

完善阶段：年12月----年1月，建立和完善相配套的一系列制度；开支一次财务大清理；开展廉政文化进农户活动；开展百姓评村官活动等。

总结提高阶段：年2月，召开一次民情咨询垦谈会，对整个活动进行反馈，做好查漏补缺工作，总结推广经验做法。

四、组织领导

1、建立组织。镇成立以党委书记陈德春为组长，镇长刘堂泽，党委委员、纪委书记冯龙兴为副组长的创建党风廉政建设示范村活动小组，加强对创建工作的指导。各村要建立创建工作组织，对照方案要求，落实人员，明确职责分工，拟定详细计划，抓好实施。

2、加强宣传。抓好宣传发动，教育引导村广大干部充分认识开展创建党风廉政建设示范村活动的重要性和必要性，了解活动的目的和要求，自觉参与党风廉政建设示范村创建活动。组织工作人员走家串户上门宣传，使这项活动家喻户晓，充分调动广大村民参与的积极性，营造浓厚氛围。

3、明确责任。镇纪委书记、驻村干部是活动的主要负责人，村党支部书记是活动的直接责任人，具体抓好活动的组织实施和任务的分解落实。

4、监督考评。建立平时考评台帐。注重与当前工作相结合，体现整体协调性。镇纪委书记负责对廉政文化建设、制度建设、信访规范化建设、领导班子遵纪守法、监督体系建设等方面的平时考核。组织、农经、民政、司法、妇联、团委等组织也要齐抓共管、负责做好创建工作相关情况的平时考核。