安全生产档案建设实施意见

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根据市安全生产工作会议精神及发[号文件《关于进一步开展安全隐患排查治理工作的通知》和4月3日全市安全生产工作会议市委同志的重要讲话精神，为进一步促进我市安全生产状况的根本好转，提升本质安全水平，使我市的安全生产监管工作更趋于规范化、科学化、程序化，保障我镇的平安、和谐、稳定，结合我镇实际，特制定《安全生产档案建设的实施意见》（以下简称《实施意见》）。

1、一个机构。即成立一个安全生产管理办公室牌子，负责本系统、本单位日常安全生产工作的监督、管理、指导和协调。全镇所有行政机关、事业单位和生产经营企业都要建立自己的安全档案、专人负责、动态管理。配置一个专门的档案柜、若干个档案袋，具体内容包括本地、本部门单位、企业各项安全管理制度、机构设置、监管人员落实情况、安全隐患排查及整改措施落实情况、跟踪督查情况、动态监管情况以及检查记录、情况上报等，分门别类予以归档。同时配备专职安全管理人员，明确一名副职领导负责，监督本部门、单位、企业安全档案各项措施的落实。企业要形成“安委会全面部署，安全科执行协调，相关部门密切配合，车间班组贯彻实施”的安全生产规范网络体系。

2、两类人员。一是配备安全管理专门人员。必须掌握安全生产法律法规，熟悉本部门、单位、行业的规章规程，负责监督管理本部门、单位、企业安全生产责任制和安全管理制度以及各项工作措施的落实情况，加强对员工的经常性安全培训教育，提高员工的安全素质。二是配备安全技术专门人员。严格落实相关操作规程，加强技术指导，督促安全隐患整改措施的落实，通过抓住关键部位、关键环节、关键人员的管理，加强人员培训，消除物的不安全因素，纠正人的不安全行为，构筑全员、全过程、全方位的安全管理格局。

3、三项制度。一是建立安全生产责任制。各部门、单位、企业都必须建立健全安全生产责任制，按照“责任分担、安全共管”的原则，明确分工，各司其职。分别明确各级党政领导班子、党政一把手、分管副职领导和具体责任人的责任制。逐级负责、逐级落实，把责任切实落实到基层，实行一级对一级负责的管理体系。二是建立安全生产管理制度。明确各部门、单位、岗位和工种的规章制度，做到有章可循，有制可依。三是建立奖惩制度，通过制定、健全各项规章制度，规范部门、单位、企业员工的行为，监督使其不易违章，严惩使其不敢违章，形成有制可依，违者必究，奖罚分明的良性管理体系。

4、四个规程。一是技术操作规程。按照相关行业技术操作要求，结合本部门单位、行业实行，制定相应的技术操作规程，具体到各个环节、各个部位、各个岗位、各个工种。二是检查整改规程。安全生产监管采取检查、督查“双网覆盖”制度。各村和各部门对辖区的各类企业和监管对象，采取定期检查、不定期检查、季节性检查和节假日检查。检查要有检查情况、整改情况、整改跟踪情况记录。市政府、安委会将根据检查情况开展相关督查。三是许可程序规程。严格执行《安全生产许可条例》，从源头上制止不具备安全生产条件的企业进入，凡开办矿山、建筑施工和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产等企业必须依法向有关部门申请办理安全生产许可手续，持证生产经营。新建、扩建、改建项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（简称“三同时”），并报安监部门审查同意，未通过“三同时”审查的建设项目不予办理相关行政许可手续。四是应急救援规程。各村、各单位必须结合全市综合性安全生产应急预案，制订相应的应急救援预案，各高危行业企业、规模以上企业也必须制订符合自身实际的应急救援预案，并且每年至少进行一次演练，确保全市建立起上下衔接、反应敏捷、处置及时、指挥得当的应急救援体系。

5、五项登记。一是检查登记。各村、各单位、企业要对各个时期的安全检查记录存档、登记造册、明确检查时间、检查内容、整改期限和整改责任人，检查人员都要签字。二是安全会议登记。各地各部门单位每两个月必须召开一次安全生产专题会议，并做好记录；企业要开好领导班子安全会、职工安全会和班前会等。三是下井登记。煤矿和井下非煤矿山必须建立井下登记制度，职工每次上、下井都必须清点好人数和随身物品，并明确领导带班。四是重要物品登记。民爆物品、剧必须专库储存，有严格的领用制度，必须按当班使用量进行领用，并做好出入库登记，由专人保管、专人负责登记，未用完的应及时归库，企业负责人每天都必须查验并签字。五是交接班登记。建立交接班制度，每班作业场所的基本情况、工程进度、作业时的注意事项等内容都要进行登记，做好衔接。

6、六种资料。一是企业基本情况和人员资料。企业基本情况包括企业性质、类别、规模、地址、主要产品等，同时建好职工花名册，详细记载姓名、职务、工种、家庭住址、电话等基本情况。二是地质（厂房）资料。注明地质水文条件、岩层性质和厂房面积、结构等。三是技术图纸资料。每个企业都必须附有一张反映企业全面布局（开采）工程示意图，反映整个企业的概况并应及时填充改进，做好标识，反映出各个时期的工程进度情况。四是设备资料。企业所有购进的机械设备的品名、厂家、出厂时期、性能、使用情况和维修记录等都必须建立专门的档案。五是重要物品资料。重要物品尤其是民爆物品、剧等构成重大危险源的物品和场所应当登记建档，定期检测、评估、监控，制定应急预案。六是经费投入资料。建立安全生产经费管理体制，各村、各单位要确保有用于安全生产方面的专项经费，企业按规定提取安全生产经费，专户储存专款专用，用于改善企业安全生产条件和隐患整改，烟花爆竹、矿山、危险化学品、道路交通运输、建筑施工等高危行业从年开始，按规定缴纳安全风险抵押金，用于企业生产经营期间发生安全事故后的抢险救灾和善后资金。通过安全经费的投入，有效地建立起一套完善的安全保障体制。