交通局人性化执法实施意见

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为切实推动全市构建和谐交通建设进程，进一步落实交通行政执法责任制，维护交通行业稳定发展，加快交通行政法制化建设，巩固交通事业发展成果，结合全市目前交通行政执法的实际问题与现状，法教科在分管领导的指导下，经过深入细致的调查研究，市交通局研究决定今年年底前在全市开展一次“推行人性化执法、促进和谐交通建设”活动。

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，努力践行“三个服务”，构建和谐交通发展环境，力求通过开展活动，使全市交通行政执法队伍整体素质和执法水平有明显提升，行业风气有明显改观，交通形象在全社会的地位得到进一步巩固与提高。

二、基本原则

开展这次“推行人性化执法、促进和谐交通建设”活动必须坚持以下原则：

（一）坚持以点带面，分步实施，逐步规范，依法行政，从严治政，强化监管，落实责任；

（二）坚持标本兼治、纠建并举、综合治理、注重规范，既要切实解决在交通执法工作中存在的不正之风问题，又要注重制度建设和体制机制的创新；

（三）坚持依靠人民群众，开门纳谏，自觉接受社会监督，把交通执法工作置于全社会的监督之下；

（四）坚持边整边改，集思广益，把落实整改、解决问题贯穿于人性化执法活动中的全过程；

（五）坚持公平、公正、公开，合情、合理、合法，严密实施，严谨操作，严格要求。

三、组织领导

这次“推行人性化执法、促进和谐交通建设”活动采取统一部署，分级负责，分级组织，分级实施，上下联动，总结交流，成果共享的办法实施。

市局“推行人性化执法、促进和谐交通建设”活动领导小组。领导小组下设办公室，办公室主任由兼任，副主任由担任，下设办公室在法教科。各县市区交通局要成立相应的组织领导机构和专门的办事机构，按照市局统一部署，认真组织实施。

四、活动内容

（一）、实施交通行政执法“开门纳谏”工程，向全社会征询在执法中自身存在的不足与问题；

（二）、实施交通行政执法队伍整训工程，采取请进来和走出去的办法，对全市在册的执法人员集中整训、讨论与典型经验交流；

（三）、实施交通行政执法责任制推进工程，建立健全交通行政执法七项责任制，建立执法机关和在册执法人员个人档案。

（四）、实施交通行政服务“窗口”文明示范工程，加强“窗口”服务功能，简化行政审批程序，提高服务质量。

（五）、实施交通行政执法规范化、人性化推动工程，制定《交通行政执法程序手册》，推行人性化执法理念，建立执法责任考核机制。

五、实施步骤

开展“推行人性化执法、促进和谐交通建设”活动自2011年4月中旬开始至2012年12月底结束，共分四个阶段来实施。

第一阶段：先行试点、以点带面，（2011年4月中旬至2011年12月底）。选择高安市和宜丰县作为本次活动的试点单位。试点县市要结合自身实际，按照市局的部署制定相应的实施方案。

第二阶段:全面部署，深入动员（2012年3月中旬—5月中旬）。

各县（市、区）交通局成立组织领导和工作机构，制订工作方案和具体措施，召开动员大会，认真组织部署，通过新闻媒体以及各种有效载体，广泛宣传本次活动的指导思想、基本原则、活动内容、方法步骤及工作要求。1、召开会议动员。市局召开全市各县（市、区）交通局长、分管执法工作的领导、交管站正副站长、稽查执法队正副队长、参加的动员大会。2、制订实施方案。各县（市、区）交通局6月30日前要将工作方案、工作领导小组和办公室成员、联络员名单报市局活动领导小组办公室，联系电话：（传真）。

第三阶段：自查自纠，整改建制（2012年6月1日—8月31日）。各单位要在本辖区内的不同地区、不同层面组织执法对象召开各种类型座谈会，散发宣传单、征询意见表，广为纳柬，以及通过利用媒体宣传，充分利用报刊媒体做宣传。在电视台、电台、报纸、网站等公告及开辟并公布本单位投诉电话、电子信箱，发表电视讲话，出动宣传车，扩大社会影响，广泛征求推动人性化执法的意见和建议，按照分级负责组织实施的原则，开展群众对执法满意度调查。各单位应针对自身在执法中存在的不足和问题，特别在执法工作中是群众反映强烈的突出问题，认真进行梳理，自查自纠，逐条进行整改，对能及时整改的要立即整改，一时难以整改的要作出说明，制定切实可行的整改计划，落实交通行政执法责任制，狠抓交通执法的制度化规范化建设，并建立健全本单位交通执法责任制建设的长效监督机制和执法人员工作责任档案管理机制。按照逐级汇总的方法，分别报主管单位或上一级组织单位，再由主管单位统一报市局“推行人性化执法、促进和谐交通建设”活动领导小组办公室。各单位自查自纠报告于8月25日前报市局活动领导小组办公室。

第四阶段，督促检查，交流总结（2012年9月1日—12月30日）。市局对各县（市、区）交通局自查自纠情况、整改落实情况以及其它活动内容认真开展督查，督促检查情况将统一通报各县（市、区）党委、政府。各县（市、区）交通局要组织全局在册执法人员集中整训，组织学习交通行政处罚程序和执法程序，执法责任与追究等方面的业务知识，对照存在的实际问题与不足，抓执法程序的规范和结果的公正，推动有情执法，实行人性化执法。开展人性化执法大讨论和经验交流，9月30日之前各县（市、区）交通局要向市局“推行人性化执法、促进和谐交通建设”活动领导小组办公室上交五篇有价值的反映交通执法的文章，市局将精选出优秀作品在市权威刊物推荐发表。12月30日前市局将根据督促检查情况和计分结果综合排名，召开大会总结表彰，对前3名予以表彰。对排名最后一位的单位，责成主要领导书面说明情况，限期整改，予以通报批评。

六、具体要求

（一）、提高认识，加强领导。各县（市、区）交通局要紧紧围绕“文明诚信、共建和谐交通”这一主题，进一步提高认识，统一思想，高度重视“推行人性化执法、促进和谐交通建设”活动。成立相映的组织机构，要有专人负责此项工作。要极积动员，发动人民群众广泛参与，取得新闻媒体积极配合的领导体制和工作机制。

（二）、制定方案，落实措施。结合自身实际制定活动实施方案，针对自查和纳柬所梳理的问题，制定切实可行的整改方案。建立健全交通行政执法责任制和责任追究的长效机制，进一步落实交通行政执法责任制和人性化执法的长效机制，实行交通行政执法问责制。

（三）、突出重点，确保实效。在活动中要突出以严格执法与人性化执法的有机结合为重点，充分利用墙报、黑板报、宣传专栏等形式，公示执法程序和行政处罚程序，加大宣传力度，调动全体干部职工的积极性和责任感，鼓励广大业户和服务对象积极参与、大力支持，为推动“推行人性化执法、促进和谐交通建设”活动的深入开展营造良好的工作氛围。

（四）、督促检查，表彰先进。切实搞好监督检查，采取明查暗访的方式对各县（市、区）执法环境、执法程序、执法案卷、执法结果的公正性等方面进行督查，发现典型，总结表彰先进。对于在工作中敷衍了事，粗暴执法，群众满意度低，本单位的执法不规范得不到有效整治，考核综合排名靠后的单位，要按照党风廉政建设责任制等有关规定，通报各县（市、区）党委、政府，追究有关领导的责任；对于在工作中积极主动，认真整改，切实推进本单位法制建设，极积推行人性化执法工作，考察综合排名靠前三的单位要予以通报表彰。