乡镇街道统计意见

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为加强和改进乡镇街道统计工作，确保统计数据质量，根据《中华人民共和国统计法》、《省统计管理条例》和《省人民政府办公厅关于进一步依法加强统计工作的意见》（政办发〔〕15号），结合我市实际，提出如下意见：

一、充分认识乡镇街道统计工作的重要性

统计是实行科学决策和管理的一项重要基础性工作，在反映经济社会发展形势、服务领导科学决策、满足社会公众需要等方面的作用日益突出。加强统计工作，对全面落实科学发展观、建设社会主义新农村、促进经济社会发展具有十分重要的意义。随着经济社会的快速发展，社会各界对统计信息的需求更加迫切，对统计数据质量的可信度更加关注。但是，目前我市统计工作还不能很好地适应新形势的发展要求，统计基层基础工作比较薄弱，尤其是乡镇街道统计工作存在统计机构不够健全、统计经费难以保证、统计人员变动频繁、统计业务难以开展等情况，源头统计数据质量受到影响。各级政府必须引起高度重视，充分认识到乡镇街道统计工作是全市统计工作的重要基础，切实加强乡镇街道统计基础工作，做到源头数据全面准确，为市委、市政府科学决策提供可靠依据，为经济社会又好又快率先发展提供有力支撑。

二、切实加强对乡镇街道统计工作的管理

（一）加强组织领导。各级政府要加强统计基层基础建设，在业务经费、信息化建设等方面给予必要的投入和保障。各乡镇人民政府、街道办事处要实行统计工作一把手负责制，并明确一名负责人分管统计工作，健全机构，配强人员，改善条件，为统计工作的正常开展创造良好的工作环境和条件，确保各项统计工作任务圆满完成。

（二）完善管理体制。各乡镇街道要配备2-3名专职综合统计员负责本辖区的综合统计工作，并对辖区内单位和村（社区）统计员在业务上进行指导和协调；村（社区）统计工作由村委会和社区居委会指定专人负责。要把思想素质好、业务能力强的干部充实到统计岗位上，新增统计人员要从具有大专以上学历、热爱统计工作并具有统计专业知识的人员中选配，面向社会公开招聘，择优录取。乡镇（街道）机构改革要加强统计工作，人员配备只能加强，不能削弱。

（三）保证工作经费。按照分级负担的原则，各级政府在安排财政预算时，要统筹安排好统计部门普查、调查等各项必要的经费。各乡镇人民政府、街道办事处应当保障统计机构足额的人员经费和开展日常统计工作所必需的业务经费，并列入同级常年财政预算，普查等专项经费纳入乡镇街道财政预算。重大普查按照常住人口人均不少于1.5元的标准纳入财政预算，日常统计工作业务经费原则上按照常住人口人均不少于1元的标准纳入财政常年经费预算，并随着统计工作任务的增加和经济规模的扩大逐年增加。

（四）改善人员待遇。乡镇街道统计工作涉及面广，任务重，难度大，需要有一支高素质的基层统计队伍作保证。根据《中共市委市人民政府关于进一步加强统计工作的意见》（发〔〕27号）文件规定，对已取得统计专业技术职务资格的乡镇街道统计人员，按照国家有关事业单位专业技术人员待遇的规定予以落实；对从事统计工作时间较、工作业绩突出的，在提拔使用、享受有关待遇方面要予以优先考虑。

三、明确乡镇街道统计工作的职责和要求

（一）完成统计调查任务。各乡镇街道统计机构要自觉接受上级统计部门的业务指导，及时提供相关统计资料；组织并完成国家和地方统计调查任务，执行国家统计标准；监督检查统计法律法规和统计制度在本乡镇街道的实施；组织指导被调查单位和住户的统计工作；承担重大国情国力普查及相关全面调查、重点调查等工作任务。

（二）规范统计基础工作。按照国家、省、市和区县（市）统计报表制度规定，负责搜集、整理、分析、提供和管理职责范围内的统计资料；组织指导本乡镇街道行政区域内各部门、各单位统计业务和统计基础工作，健全乡镇街道的统计台账、原始记录等核算资料，搞好统计资料档案管理；负责对有关统计人员的培训和指导；负责为本乡镇街道提供统计服务等职能。

（三）实现统计手段信息化。各乡镇街道要建立健全统计信息网络平台，配备1台以上专用计算机设备，并利用当地电子政务平台实现与统计内部网络互联，不断提高统计信息化水平和工作效率。

四、不断加强乡镇街道基层统计队伍建设

（一）保持统计队伍稳定。对乡镇街道统计人员实行双重管理和备案制度，乡镇街道统计人员调整必须征求区县（市）统计部门的意见，以保证统计人员的相对稳定和统计业务的连续性。

（二）加强统计业务培训。各乡镇街道要积极组织统计人员参加统计上岗培训和业务知识培训，不断加强素质培养，有效提高统计人员工作能力和业务水平。乡镇街道统计人员必须具备统计业务知识、计算机应用技能和统计法律法规知识，依法获得统计专业技术资格证书，方可从事统计工作。

（三）加强职业道德教育。要加强统计人员职业道德教育，增强依法统计意识和数据质量责任感。统计人员要自觉恪守统计职业道德，依法独立履行统计调查、统计报告、统计监督职权，坚持实事求是，坚决抵制授意篡改统计资料或者编造虚假数据的行为，如实报送统计资料，准确及时完成统计工作任务，确保统计数据的真实性和权威性，建立一支品德优良、精通业务、工作扎实的高素质统计队伍。

五、强化对乡镇街道统计工作的考核监管

（一）加大统计执法监督力度。各区县（市）和高新区要将乡镇街道统计工作建设纳入统计执法检查、统计督查、统计监审内容，实行效管理和监督。要加强统计普法宣传，扩大统计法律的社会影响，增强各级党政领导和社会公众的统计法制观念。市、区县（市）统计部门要认真履行职责，加强统计执法监督，依法查处各种统计违法行为，特别是要做好对统计违法大案要案的查处工作，对典型统计违法案件要适时通过媒体予以曝光。要建立健全统计工作监审制度，实现统计执法检查经常化、制度化，以维护统计工作的正常秩序。

（二）建立效管理考核机制

1、实行统计工作考核评比。为加强对乡镇街道统计工作的规范化管理，确保源头统计数据质量，市政府对全市乡镇街道的统计工作实行考核评比。考核内容包括乡镇街道对统计工作的组织领导、人员经费、基础工作、数据质量等各方面工作，计分办法采取百分制进行计分（考核项目具体计分标准详见《市乡镇街道统计工作考核评比表》）。

2、建立责任追究制度。市政府对乡镇街道统计机构和统计人员的配备、工作实绩完成情况每年进行一次督查。按照发〔〕27号文件要求，将乡镇街道统计工作与“十强十快乡镇、街道”考核评价工作紧密结合起来，对统计基础工作差，有虚报和瞒报统计数据等重大统计违法行为的乡镇街道，将依法依纪追究有关领导和当事人的相关责任，并通报批评，取消其参加考评的资格；对弄虚作假和玩忽职守造成统计数据失实等情节严重的，由有关部门对相关责任人给予行政处分。

3、将统计工作纳入工作绩效考核。为进一步加强区县（市）和乡镇街道统计工作，将对统计基础工作和统计数据质量进行考核计分，并纳入市委、市政府对区县（市）领导班子绩效考核之中，以确保统计数据真实准确。

六、本意见自2012年月日起施行。