加快肉牛产业发展意见

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肉牛养殖劳动强度低、养殖风险小、经济效益高、市场前景广阔。我市秸秆和草场资源丰富，发展肉牛养殖大有可为。同时，大力发展肉牛产业，对于加快农业结构战略性调整，发展现代农业，促进农业增效，增加农民收入，推进社会主义新农村建设，具有十分重要的意义。为培育壮大我市肉牛产业，推动我市畜牧业迅速发展，现就我市肉牛产业发展提出如下意见。

一、发展肉牛产业的指导思想和目标

1、指导思想：坚持以市场为导向，以实施肉牛产业化为方向，以发展肉牛养殖公司、建设养牛小区、培育养牛大户、组建经济合作组织为主要模式，依靠科技，强化政策扶持，着力发展基础母牛，迅速增加肉牛养殖量，逐步使肉牛产业走上区域化布局、标准化生产、产业化经营的路子，真正把肉牛产业发展成为农村经济的主导产业。

2、发展目标：从发展基础母牛着手，逐年引进良种母牛、改良地方牛，培育养殖能繁母牛专业大户和肉牛养殖大户，引导、鼓励农户养母牛、繁小牛、出栏商品牛。力争用2－3年的时间，全市培育发展2-3个年供良种母牛500头、出栏商品牛1000头以上的养殖公司，建成20个肉牛养殖小区(年出栏千头以上)，培育200户养牛大户(户均出栏百头以上)，带动2000个肉牛养殖户(户均出栏5头以上)，基础母牛存栏10万头，新增出栏商品牛5万头。5年内，实现目标任务翻一番。

二、发展肉牛产业的扶持政策

1、项目扶持。对达标的肉牛养殖公司、养殖小区和加工企业优先进行项目申报，加快产业发展。

2、信贷扶持。采取金融部门发放货款，市财政贴息代补的形式。扶持对象：养殖能繁良种母牛5头且饲养1年以上的专业户；存栏商品肉牛50头且饲养4个月以上的养殖大户；入住养牛小区的养殖户；规模化种牛繁育场。扶持措施：对良种母牛养殖专业户和规模化种牛繁育场，按每头种牛贷款3000元，市财政贴息300元；对肉牛养殖大户和入住小区的养牛户，按每头肉牛贷款500元，市财政贴息50元。

3、财政扶持。鼓励农民利用民间资本发展肉牛产业，对养殖能繁良种母牛5头且饲养1年以上的专业户，市财政按每头良种母牛奖励300元；对存栏商品肉牛50头且饲养4个月以上的专业户，市财政按每头肉牛奖励50元；对达标的肉牛小区，市政府奖励5万元；对建成并发挥社会效益的肉牛品改站，市政府奖励3万元；对肉牛养殖大户每年进行评比，前10名每户奖励1万元。

三、发展肉牛产业的主要措施

1、搞好技术服务。（1）加快品种改良。要指导各乡镇或专业大村建立肉牛品种改良站（点），大力开展人工授精技术，提高肉牛良种率。以市场为导向，以民营化为主要形式，2007年在郢中、胡集、石牌、东桥、柴湖、九里、洋梓、丰乐、罗汉寺等乡镇(场)建设标准化肉牛品改站和养殖基地，2008年在全市普及。（2）加强技术培训。多层次开展技术培训，推广和应用饲养管理、疫病防治及肉牛安全生产等技术，从整体上提高农户肉牛养殖水平。（3）加大指导示范。分区域建立养牛示范户，技术骨干对养牛小区或示范户实行包联，全程跟踪技术服务，以点带面，拉动肉牛产业发展。

2、鼓励种草养牛。积极鼓励养牛户大力发展牧草种植，以牧草种植带动农村种植业结构的优化，带动农民收入的增加，带动粮-经二元结构向粮-经-饲三元结构的转变。各地要根据各自肉牛养殖规模，及早动手，科学规划，保证肉牛饲草需求。

3、培育龙头企业。依托新美香食品公司，利用所属新盛公司现有场地和设施，组建肉牛屠宰、分割、熟食加工企业，走“公司＋基地＋农户”产业发展之路，延伸产业链。相关职能部门要积极为建厂提供便利条件。对养殖户的扶持、奖励兑现与公司收购挂钩，公司应按市场价收购。

4、发展经济合作组织。要把民间协会建设作为促进肉牛产业健康发展的关键环节，积极引导镇、村、组分别组建肉牛合作社，向农户提供市场、技术等系列化服务，有关部门要积极帮助经济合作组织健全合作章程，完善利益联结机制，增强凝聚力和市场竞争力，以适应新形势下农村经济发展的客观要求。

5、严格考核结账。市肉牛产业发展领导小组办公室要经常性组织人员深入乡镇、深入小区、深入大户，积极开展督促检查、现场办公、调查研究，发现问题及时研究，并采取得力措施，认真加以解决，要层层研究制定肉牛产业发展的考核结账办法，并严格考核结账。

四、加强对发展肉牛产业的组织领导

市政府成立肉牛产业发展领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在市畜牧局，负责制订考核结帐办法和组织协调工作。各地也要成立相应的领导专班和工作专班，制订工作方案，研究落实措施。要定领导、定专班、定任务、定责任、定奖惩，切实加强对这项工作的组织领导。

组织和动员社会各方面的力量，整体联动，形成肉牛产业发展的合力。畜牧部门要做好负责肉牛产业发展规划、技术指导、疫病防治、跟踪管理等工作；金融部门积极满足养殖户贷款需求；国土部门对养殖小区和专业养牛场用地按农业用地管理，办理相关手续；电力部门对养牛小区和专业养牛场按农业生产电价收费；交通部门要加快通往肉牛小区干道等设施建设；财政部门保证扶持资金足额到位；公安、环保、林业等部门要为肉牛产业提供优质服务和便利条件。