安全生产标准化建设意见

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为深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发号）、《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发号）、《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委号）、《国务院安委会办公室关于深入开展全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设的实施意见》（安委办号）、省安委办《关于印发江西省冶金等工贸行业安全生产标准化建设实施方案的通知》（安办字号）、市政府办公厅《关于印发全面开展安全生产标准化建设实施意见的通知》（府厅号）等文件精神，进一步加强企业安全生产标准化管理，切实加强基层和基础工作，促进企业建立自我约束、持续改进的安全生产长效机制，结合我区实际，特制定本实施意见。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，坚持安全发展的指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立以人为本、安全发展理念，全面落实中央、省市有关文件和会议精神，以《企业安全生产标准化基本规范和相关行业标准为依据，严格落实企业安全生产主体责任。全面开展安全生产标准化建设，实现岗位达标、专业达标和企业达标，夯实安全生产基础，提高企业防范事故能力，提升企业安全管理水平，为建设美丽、实力、文化、幸福新提供安全保障。

二、实施范围

全区工矿商贸、建筑施工、文化教育、旅游等行业领域。

三、工作目标

（一）全面实现安全达标。

1．年底前，全区危险化学品企业全部实现达标。

2．年底前，全区建材、机械、轻工、纺织、商贸等八大行业规模以上企业全部实现达标。

3．年底前，全区建材、机械、轻工、纺织、商贸等八大行业规模以下企业和建筑施工等行业企业全部实现达标。

（二）安全状况明显改善。通过开展安全生产标准化建设，促使企业一般事故隐患得到及时排查治理，重大事故隐患得到及时整治或监控，职工安全意识和操作技能得到明显提高，“三违”现象得到有效禁止，企业自身安全水平明显提高，防范事故能力明显加强。

（三）各类生产安全事故明显下降。各类生产安全事故不断下降，年工矿商贸企业事故总死亡人数比年下降80%以上，为实现“十二五”期间全区安全生产形势根本好转奠定基础。

四、组织领导

成立安全生产标准化建设领导小组，具体名单如下：

五、责任分工

全区安全生产标准化建设工作按照“谁主管、谁负责”和“属地管理、分级负责”的原则，分工负责，齐抓共管。具体责任分工如下：

区安委会办公室负责全区安全生产标准化建设的综合部署、督导、抽查验收等工作。

区安监局负责全区危险化学品、商贸、机械等八大行业安全生产标准化建设的统一部署、督导、验收等；负责列为区级重点监管对象的上述行业单位安全生产标准化建设的组织实施和审核。

区文教体新局负责全区教育行业安全生产标准化建设的部署、督导、验收等；负责教育行业区直单位安全生产标准化建设的组织实施和验收。

区建设环保局负责全区建筑施工安装企业（工地）安全生产标准化建设的部署、督导、验收等；负责列为区辖管以上建筑施工安装企业（工地）安全生产标准化建设的组织实施和验收。

区旅游局负责全区旅游服务行业及景点的安全生产标准范化建设的部署、督导、验收等；负责区辖管以上旅游服务行业企业及景点的安全生产标准化建设的组织实施和验收。

区人防办负责全区人防企业安全生产标准化建设的部署、督导、验收，并负责区辖管以上人防行业企业的安全生产标准化建设的组织实施和验收。

六、工作步骤

（一）动员部署阶段（年2月-年3月）。各有关部门结合本部门实际情况，制定安全生产标准化建设实施方案，明确达标建设评审标准，选定建设达标对象单位，认真研究，层层部署，分步实施。

（二）达标创建阶段（年3月—年12月）。在试点示范基础上，全面铺开全区工矿商贸行业领域安全生产标准化建设工作，通过督查指导、召开现场会、经验推广会等形式，督促和帮助企业严格按照有关标准开展安全生产标准化建设工作。

1．年3月—年12月：全区危险化学品企业全面实现达标；全区建材、机械、轻工、纺织、商贸等行业规模以上企业达标率不低于50%（其中，八大行业企业达到二级以上标准化企业不低于20%）；全区建材、机械、轻工、纺织、商贸等行业规模以下企业和建筑施工等行业企业达标率不低于10%。

2．年1月—年12月:全区建材、机械、轻工、纺织、商贸等行业规模以上企业全面达标（其中，八大行业企业达到二级以上标准化企业不低于40%）；全区建材、机械、轻工、纺织、商贸等行业规模以下企业和建筑施工等行业企业达标率不低于30%。

3．年1月—年12月：全区建材、机械、轻工、纺织、商贸等行业规模以下企业和建筑施工等行业企业实现安全生产标准化全面达标。

（三）复查整改阶段（年7月—年12月）。各有关部门全面落实本《实施意见》和建设考评标准，深入各达标建设单位，依据标准相关内容，进行全面检查，对检查发现的不达标因素，要督促相关企业落实责任人，限期整改。对在规定时限内未完成安全生产标准化建设工作的企业，要依照相关法定程序责令停产整顿，对停产整顿逾期仍未达标的，要依法予以关闭。

（四）验收授牌阶段。对达到验收标准的企业做到“达标一个，验收一个”，每年年底前，对当年安全生产标准化建设达标单位按照规定的程序颁发达标证书和牌匾，其中：申报一级标准化的企业由国家级有关部门负责验收授牌；申报二级标准化的企业由省级有关部门负责验收授牌；申报三级标准化的企业由市级有关部门负责验收授牌。

七、工作要求

（一）统一思想，提高认识。各有关部门要充分认识安全生产标准化建设工作的重要意义和作用，要利用多种形式，广泛宣传发动，通过推广先进经验和典型做法，促使企业通过开展安全生产标准化建设，进一步提高安全管理水平和本质安全程度，努力构建安全生产长效机制。

（二）加强领导，落实责任。各有关部门要高度重视企业安全生产标准化建设工作，将其作为一项强基固本的工程切实加强组织领导。根据本行业的实际情况，按照本实施方案的要求，制定本行业安全生产标准化建设的工作方案。明确工作进度安排和保障措施，确保安全生产标准化建设工作顺利开展。

（三）严格考核，全面推进。各部门要把安全生产标准化建设纳入季度、年度安全生产目标管理考评。定期对各有关单位安全生产标准化建设进行抽查验收。要突出重点，以点带面，稳步推进，按照责任分工及时间要求，认真组织开展本行业安全生产标准化达标验收督导和抽查验收。凡安全生产标准化不达标的企业不能评为先进单位，安全生产标准化不达标的企业发生生产安全事故的，将按规定的上限进行处罚。

（四）建立台帐，报送信息。各部门要建立本行业安全生产标准化建设台帐，及时掌握指标落实和工作进展情况，并按规定及时上报工作的进展情况和阶段小结。