推进百里果业工程建设工作意见

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为深入贯彻落实党的十七大精神，加快发展现代农业，繁荣农村经济，统筹城乡发展，助推社会主义新农村建设，更好组织实施区委、区政府环“百里果业工程”，经乡党委、政府决定，提出如下组织实施意见：

一、指导思想和目标任务

1、指导思想。紧紧抓住全市打造文化旅游胜地的契机,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以农民增收为核心，充分利用我乡荒山、荒沟、荒丘、荒滩等“四荒”资源和林地、路边、水边、屋边等“四边”未利用土地，坚持市场引导、示范带动、农民主体、政策扶持、干部服务。大力发展环百里果业、休闲农业和庭院经济，为建设“活力新区、实力强区、魅力美区”做出积极贡献。

2、目标任务。通过全乡上下共同努力，集中1年时间全面完成环“百里果业工程”，使我乡生态环境进一步优化，农业综合效益进一步提升，农民收入稳定增长。

二、推进措施

1、突出农民主体，鼓励多种形式经营。以农民增收为核心，积极引导乡内农民、种粮大户承包“四荒”。自主开发经营果业；鼓励农民采取以土地承包经营权入股、出让、租赁等形式共同开发经营，与此同时，进一步解放思想，不拘形式，鼓励吸引龙头企业、干部职工采取承包和出让林权的形式开发经营；鼓励科研院所和科技人员通过技术承包、技术入股、技术转让等形式参与“百里果业工程”。

2、加强政策扶持，创新工作推进机制。一是政府引导。各村（场）单位禁止集体或单位直接承包经营果业，主要负责做好帮扶、服务工作。鼓励支持乡村企业干部职工离岗承包经营果业，对承包50亩以上干部职工，实行五年内“三保一不变”政策，即保职务、保工资、保编制、待遇不变。二是资金补助。对区内果业经营户，每新增10亩以上连片果业种植面积（包括茶叶、高产油茶等高效经济作物），以区户籍为准给予资金补助，连补三年，第一年按300元/亩标准予以补助，其中150元为全垦整地补助费，以鼓励推进标准化果业建设，另150元为种苗补助费；第二、三年每年给予200元/亩管护补助。结合新农村建设，积极鼓励农户在屋前屋后种植果树，发展庭院经济，对新增成活的果树，按2元/株的标准给予果苗补助，补助经费从新农村建设专项资金中予以安排。三是用地扶持，除农民经营自己的山林土地外，一律要通过市场运作方式，明晰产权、规范手续、依法流转，区司法局公证处免费办理山林经营权属转让合同公证。在合理开发环周边山林土地的过程中，应注意开发“四荒”、“四边”与保护现有林地的关系，不砍树，不毁林。

3、整合市场资源，提高服务水平。充分发挥区内科研院所，大专院校的优势，通过院校所对接，组织果业种植技术培训，深入生产一线指导，帮助农民造好品种，解决技术难题，提供技术服务，依托行业协会、农业龙头企业与市场信息、销售网络等各防民的优势，按照农民和企业自愿大互利原则，争取订单、合作、集中代销等多种形式，帮助农民解决果业产品销售难题。

三、实施步骤

1、宣传动员阶段（年12月上旬—12月下旬）。各村（场）采取多种形式如开党员组长会、张贴散发果业工程宣传材料等向农户宣传实施“百里果业工程”的重要意义，激发农民发展果业的积极性，迅速行动起来，积极投入到实施此项工程中来。

2、实施准备阶段（年12月下旬—年1月中下旬）。各村（场）要认真搞好摸底，明确种植面积和规划选址，落实经营主体，建立种植档案，办理山林权属转让合同公证，提供技术指导，20年元月中下旬种植地点要完成全垦。

3、任务完成阶段（年1月下旬—3月下旬）。保质保量完成栽种任务。果苗种植期间，技术人员要深入生产第一线，提高果苗成活率。

4、春季初步验收阶段（年4月下旬—5月中旬）。种植任务完成后，区、乡推进“百里果业工程”领导小组将对各村（场）种植地块逐一检查验收，重点验收土地平整、种植面积、品种株数、种植质量等情况，验收合格后，给予150元/亩的整地补助。

5、秋季复验阶段（年10月下旬—11月上旬）。以春季验收档案为依据，对春季种植情况进行重新复核，重点检查验收果树成活率和保存率，验收合格后，给予150元/亩的种苗补助。

6、管理维护阶段（年—年）。积极做好督促指导工作，重点检查验收各种果园管理维护情况，验收合格后，于当年11月份给予200元/亩的资金补助。

四、组织领导

“百里果业工程”是一项系统工程，工作难度大、任务重，各村（场）要把发展高效果业作为加强农业、农村工作的一项战略任务来抓，为加强对“百里果业工程”的领导，乡党委、政府决定成立推进“百里果业工程”领导小组。组长黄海生，常务副组长郑绍，副组长周义国、段德风，成员伍礼智、陈建、张茂远及各村（场）书记。领导小组下设办公室，由周义国同志兼任办公室主任，负责推进“百里果业工程”的具体工作。各村（场）要安排一名同志具体负责此项工作，并于12月28日前报乡领导小组办公室，各村场接此文件后要召开村两委会专题研究此项工作，同时召开党员组长会向广大农户大力宣传此项工作的重大意义和优惠政策，下大力气切实解决此项工作实施过程中广大农户的一些问题和难点，同时乡蹲点干部要下到各村组积极配合各村做好此项工作。

“百里果业工程”是当前乃至今后几年的一项中心工作，为加强激励机制，此项将列入村级目标考评的一项重要内容，对成效显著的单位和个人，乡党委、政府将给予表彰奖励。