人口与计划生育工作实施意见

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为贯彻落实省、市、区人口与计划生育工作会议精神，促进我镇人口、资源、环境协调发展，依据《中华人民共和国人口与计划生育法》和《江西省人口与计划生育条例》，经镇人口与计划生育领导小组研究，特提出年我镇人口与计划生育工作意见。

一、工作思路

我镇人口与计划生育工作思路是以“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会精神为指导，树立和落实科学发展观，锁定一个目标：创建全省优质服务区。狠抓两个重点：落实利益导向机制和性别比专项整治。打造三个亮点：婚育新风进万家创新工程，信息化带动工程和计生协会建设。

二、主要任务指标

1、计划生育率达90%以上。

2、人口出生率控制在14‰以内。

3、人口自然增长率8‰以内。

4、出生人口性别比超常值在去年基础上下降35%以上。

5、社会扶养费征收率达30%以上。

三、主要工作方法

（一）加大计划生育宣传力度，营造宣传氛围。

各村要关注计划生育家庭，转变群众生育观念。首先要营造宣传氛围，要充分利用宣传阵地宣传计划生育政策法规，各自然村要张贴永久性宣传标语不少于2条，人口密集地村组要建公开栏、宣传栏。公开栏、宣传栏一年不得少于6期。村驻地最低要有一幅计划生育彩喷宣传牌。其次要加大计划生育宣传品发放，提高育龄群众对计划生育知识的知晓率，每个育龄户不得少于3件宣传品。第三要加大对新婚夫妇及中心户长、联系户、育龄群众的培训，培训次数每年不得少于6次，对象不能低于村人口总数的60%，育龄群众知晓率达80%。

（二）加大计生经费投入，抓基层基础。

首先按“技术精良、服务优质、管理优秀、环境优美、群众满意”的要求，加强计划生育技术服务机构建设，要按全市“十佳”优质服务所高标准来加强建设，并力争达标，其次加大投入，强化信息化硬件建设，更换镇信息化设备，实行日常文书，业务信息网上传输，同时，加强村级计生系统三级网络平台建设，抓好育龄妇女个案信息系统和网络建设。第三，镇今年加大对计生经费投入，力争人均投入达9元。

（三）建立优质服务体系，进一步降低出生人口性别比

首先是建立以区服务站为龙头，乡镇服务所为依托，村服务室为基础，流动服务车为纽带的全区计生总体服务格局。其次是继续加大舆论攻势，完善村级奖励机制，从严从重查处“两非”案件，加强考核力度，实行一票否决，确保出生人口性别比超常值在去年的基础上下降35%以上。第三建立健全B超管理制度，孕前管理制度和终止姓娠批准制度，落实孕情监控和访视服务制度，新生儿出生死亡报告制度，对育龄群众生育证发放，健康检查，产后访视，免费落实避孕节育措施等各个环节全过程服务，用制度规范管理和服务，形成“政策引导，严格管理，全程服务，专项打击”的四位一体的长效出生人口性别比防治体系。第四关爱女孩社会化，关心帮助计划生育女儿户家庭倡导男女平等，生男生女一样好的婚育新风。

（四）依法行政，文明执法，进一步加大社会抚养费征收力度。

1、各村要以贯彻“一法三规一条例”为重点，着力抓好普法、执法、监督三个环节。

2、进一步加强计划生育执法监督，严格执法，公正执法和文明执法，坚决杜绝违反“七不准”的行政侵权行为。

3、各村社会抚养费征收一次性要到位30%，对于钉子户要做好执法文书书写，申请由法院强制执行。

4、征收社会扶养费的30%下拔各村，用于各村计生工作。

（五）进一步加强干部队伍建设

首先提高村级专干积极性，各村计生专干从4月份起享受正村级待遇享受村级工资。

其次，村级专干要有爱岗、敬业精神，要热爱本职工作。

第三，计生专干实行聘任制。对不能完成工作做事拖拉的专干决不手软，毫不留情要解聘。对解聘专干实行一次性买断，买断后不再享受村干部待遇。

（六）建立计划生育利益导向机制

1、出台《镇关于建立健全计划生育利益导向机制的实施意见》，制定了一系列落实计划生育优惠奖励政策的实施办法。

2、落实计划生育奖励扶助政策。

3、认真落实全省农村部分计划生育家庭子女中考加分政策。（七）围绕我镇特色，加强协会建设。

我镇要进一步做大做强“三结合”富民工程协会，积极引导育龄群众发展致富，各村要带动协会工作深入持久地开展。