市容管理局党廉建设和反腐败意见

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2012年,是党的十八大召开之年。我局党风廉政建设和反腐败工作将认真贯彻十七届中央纪委第七次全会、省纪委九届二次全会、市纪委十届二次全会精神，深入贯彻科学发展观，坚持反腐倡廉方针，以保障党的十八大胜利召开作为重点，整体推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩处各项工作，不断提高反腐倡廉建设科学化水平，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效，为加快建设开放、文明、和谐、幸的提供坚强保证。具体安排如下：

一、强化责任抓龙头,全面落实党风廉政建设责任制

坚持“一把手负总责，分管领导各负其责、科室部门具体负责，依靠干部职工支持和参与”的反腐倡廉工作机制，按照《市市容管理局2012年党风廉政建设工作责任书》中责任分工的要求，层层落实责任，把党风廉政建设的要求寓于各项工作之中，认真实行“一岗双责”制。

1、一把手要管好班子，带好队伍，亲自部署廉政建设和反腐工作并抓好落实，其他班子成员做到党风廉政工作与业务工作紧密结合。

2、由局纪检组牵头每半年对各部门的党风廉政工作情况、政风行风情况、投诉举报情况、组织学习情况进行检查，并做好检查记录，作为年底考核的依据。年终结合对领导班子的年度考核进行党风廉政建设责任制考核。

3、半年召开一次工作推进会，听取下属各单位和科室工作汇报，落实上半年工作，并推进下半年工作。

二、强化教育抓重头，继续筑牢反腐倡廉思想道德防线

要牢牢把握保持党的纯洁性这个根本要求，加强对党员干部的廉洁教育。要以常态与适时相配合、正面与警示相结合的方式，丰富教育形式，继续推行有我局特色的“四种教育”，使廉政教育活动富有感染力和震撼力。

1、开展以重点时期为契机的劝诫教育。各单位在元旦、春节“两节”期间，要认真落实局党组“廉洁过年”系列活动。同时要延续“廉洁过节”的做法过好每一个重大节日，确保不发生节日腐败行为。

2、开展以经常性教育为主的警示教育。要通过“”平台，把廉政教育纳入党组中心组、党支部、党小组学习内容。每月安排一次廉政知识学习或召开廉政案例剖析会，针对身边发生的案件，分析原因，汲取教训，加强防范。定期组织观看警示教育专题片，督促广大党员干部要警钟长鸣。

3、开展以学习廉政纪律为核心的专项教育。各单位要保证廉政学习活动扎实有效开展。可以采取观看廉政教育专题片、召开领导干部民主生活会、专题党课等形式进行深入学习贯彻。领导干部要按照各项廉洁从政规定进行对照检查，结合自己所分管的工作，查摆问题，剖析思想，提出整改意见建议，认真开展批评与自我批评。

4、开展以主题活动为载体的廉政文化教育。要紧紧抓住社会主义核心价值体系这个兴国之魂，把廉政文化建设融入反腐倡廉建设全过程，持续推进各种主题教育活动。通过参观、考察、调研、交流等形式组织全体干部职工开展廉政文化活动，寓教于乐，在全系统形成“讲廉洁、讲奉献”的良好氛围。

三、强化领导抓带头，严格执行领导干部廉洁从政各项规定

党风廉政建设和反腐败工作的关键是领导带头。今年要严格执行《廉政准则》，全面落实《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《关于对配偶子女均以移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定》。严禁领导干部违规收受礼金、有价证券、支付凭证、商业预付卡，严禁参加可能影响公正执行公务或用公款支付的高消费活动。继续深化公务用车问题专项治理，严肃查处公车私用、私车公养等行为。继续开展治理“小金库”工作，规范公务接待，坚决杜绝公款旅游。

为此，一要强化党内监督。增强领导干部抓党风廉政建设的意识，明确责任主体和内容，抓住责任分解、考核、追究等关键环节，进一步落实党风廉政建设责任制。贯彻党内监督条例，加强民主生活会、述职述廉、诫勉谈话等制度执行情况的检查。执行领导干部个报告人有关事项的规定，全面推行党务公开。加强审计监督，强化审计结果的运用。二要发扬党内民主。认真贯彻民主集中制及领导班子议事规则，检查执行集体领导和个人分工负责相结合制度的落实情况。建立和健全廉洁从政三项谈话制度（领导干部任前廉政谈话、诫勉谈话、纪委负责人同下级党政主要领导谈话制度），形成严格依法行使权力的程序，做到监督关口前移，加强事前和事中监督，及时发现问题苗头，防微杜渐。要深化人事干部制度改革，认真执行干部提拔民主推荐制度，健全领导干部职务任期、回避、交流制度。

四、强化监督抓苗头，着力加强执法队伍纪律和作风建设

要进一步提高城市市容管理执法水平，推动市容管理执法队伍科学发展、和谐发展，使市容管理执法队伍各方面建设再上一个台阶。要增强法律素质，提高服务质量，全面提升队伍建设水平，提升人民群众满意度。

1、加强素质建设。不断加强对法律法规和执法业务知识的学习、培训，着力培养执法队员工作创新和破解难题的能力，确保执法水平得到明显提高，服务群众的本领切实增强。今年要结合支队成立，职能转变，人员组合，开展全面的执法业务培训。

2、加强廉政建设。严格遵守市容执法人员“三严禁、三不准”，预防在先、关口前移，做到“办文明案、办公正案”，确保全年在廉政方面不出问题。加强社会监督，自觉接受媒体监督。今年局属各单位、各大队至少要举行两次面向行政相对人、服务对象、媒体代表及社会各界人士代表的座谈会，进一步扩大群众的知情权、参与权、监督权。

3、加强作风建设。组织开展队容风纪大检查，杜绝混装、着装不整等现象。严格执行《执法人员行为规范》，大力提倡执法过程中使用文明用语，敬礼在先、亮证在先、告知在先、教育在先，树立“敬民、爱民、亲民、为民”的人性化执法形象。加强行政执法督查工作，认真督查执法车辆使用，执法办案规范，及时纠正队伍中存在的态度不够端正、作风不够扎实、落实不够到位、服务不够周到等问题。

4、加强效能建设。认真贯彻省政府《关于提高行政办事效率的十条意见》的通知精神，提升行政审批“窗口”服务水平，提高办事效率。着力整治队伍中存在的庸懒散问题，大力推行“一线工作法”，落实机关效能建设的各项规定。严格加强考勤管理，落实上下班制度，加强监督检查力度，及时查处效能督办件。

5、积极开展政风、行风评议活动。今年将续聘党风廉政监督员和行风监督员，加强交流与沟通，认真听取意见和建议，并组织监督员参与对我局工作的监督检查。今年要继续把行评工作延伸到县区执法系统，积极组织调研、走访、交流活动，不断推进县区城市管理水平的提升和基层单位的行评工作质量的提高。

6、加大舆论宣传力度。以提升市民素质，自觉维护城市环境为着力点，在报纸、电视等媒体上开辟专栏，办好城管信息。积极引导广大市民参与城市管理，推动城管工作社会化，使广大市民理解城管、关心城管、支持城管。及时回复群众关注的敏感问题，比如渣土车等问题、暴力执法等问题。善于与媒体、群众沟通，取得群众的理解。涉及民生的规章制度出台前尽量通过媒体广泛征求意见，让群众了解我们的工作。通过正面的引导，努力在群众心目中树立起良好的队伍形象。

五、突出重点抓源头，加强对权力运行的制约和监督

1、要进一步规范权力的运行，开展源头治理，加强预防和惩治腐败体系建设。加强对行政审批工作的监督检查，定期抽查审批事项。规范自由裁量权，加强行政案件网上处罚工作的监督检查。

2、继续严格执行工程建设项目招投标制度，继续拓展公共资源市场化配置工作。继续规范内河整治工程、红庙岭垃圾场建设工程、公厕和垃圾转运站建设工程等招投标工作，加强对招投标过程和工程全过程的监督。要重点加强对30万元以下未进入交易市场的工程的监督，杜绝“化整为散”规避招投标的行为。

3、加强行政监察和效能督查问责。充分发挥局效能督察组的作用，加大力度对城市管理执法队伍及其他工作人员依法履职、廉洁从政和行政效能情况进行监督。加强对行政执法责任制落实情况的监督检查，加大行政执法过错责任追究力度。积极推行领导干部问责制，把不作为、乱作为等失职渎职行为作为问责重点。

4、要提高“”和“”便民热线诉求件的办理质量和效率，提高效能投诉办理力度，建立健全投诉件定期回访制度。认真做好来信、来访工作，确保来信、来访案件件件有回音，件件有落实。要关注群众反映的突出问题，运用行政监督、效能告诫等手段，推动队伍改善管理、提高执行力。

5、要加强对党务、政务公开工作的检查。督促各责任单位进一步完善制度，规范操作，提高公开质量。逐步充实完善我局网站廉政栏目，加大宣传教育力度，主动接受群众监督，不断推动我局党风廉政建设工作不断向纵深方向发展。

六、强化履职抓牵头，努力提高纪检监察“三为”能力

为贯彻落实杨岳书记提出的“敢为、能为、有为”的要求，2012年，我局将继续加强纪检监察干部的队伍建设，为落实党风廉政建设和反腐败工作提供政治和纪律保证。

要进一步加强对纪检监察干部的教育、管理和监督，不断增强围绕中心、服务发展的能力和水平。

要认真落实加强纪检监察干部作风建设的要求，严明工作纪律，严格内部管理，强化内部监督，不断提升纪检监察干部的整体素质。

要坚决查处各类违纪违法案件，突出办案重点、注重综合效果。今年将严厉查办滥用职权、失职渎职、权钱交易和严重侵害群众利益的案件；严肃查办通过干预招投标获取非法利益的案件，严重违反组织人事纪律的案件，利用行政执法权、行政审批权索贿受贿、徇私舞弊的案件。

要重视发挥查办案件在预防腐败方面的作用，继续加强典型案件剖析，查找体制、机制、制度和管理上存在的问题，有针对性地采取预防措施，强化执纪办案的综合效应。