科技创新指导工作意见

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为认真贯彻落实《省人民政府关于科技创新“六个一”工程的实施意见》，充分发挥科学技术在经济社会发展中的支撑和引领作用，加快经济结构调整和产业技术升级，立足我市实际，制定本实施意见。

一、总体思路

紧紧围绕赶超发展战略和经济社会发展部署，按照省政府关于实施科技创新“六个一”工程的具体要求和工作安排，以科学发展观为指导，以创新型企业为主体，以实施重大科技项目为主要抓手，以建设创新与服务平台、高新技术产业特色基地和优势创新团队建设为重要支撑，以提高自主创新能力为重点，以发展低碳和生态经济为目标，着力发展我市有优势、有基础、有潜力的5个高新技术产业，提升30个创新型企业，实施30个重大高新成果产业化项目，办好2个高新技术产业特色基地，组建20个技术创新与技术服务平台，培育10个科技创新团队，不断提高科技进步与创新对经济增长的贡献率，实现赶超发展目标。

二、目标任务

（一）发展5个高新技术产业

1、生物医药产业。重点发展以博雅制药为龙头的生物医药，以银涛药业、昌诺药业等为龙头的中成药，以回音必制药、施美制药等为龙头的化学制药，以科伦药业、东亚制药为龙头的大输液，以珍视明药业为龙头的眼、耳、鼻外用药，以三和化工为龙头的医药中间体，以博兰生物、苍源药业为龙头的微生物制剂，以东南滕茶、美怡化工为龙头的植物有效成份提取产品，以盾牌化工、日上化工为龙头的生物农药等。攻克黄栀子色素、黄栀子提取藏红花素、金银花和杜仲提取高纯绿原酸产业化技术，做大做强黄栀子、金银花等产业。

2、新能源产业。重点发展以格美科技为龙头的光伏材料及其产品，以雨帆酒精为龙头的生物质能源，以凯孚化工为龙头的清洁化学能源，以日久电源为龙头的动力电池，以变电为龙头的变电设备。引进投资商，开发LED照明产品和风力发电设备。

3、新材料产业。重点发展以添光化工为龙头的非金属粉体材料，以雨帆化工为龙头的变性淀粉，以华宇香料为龙头的香精香料，以贝特工业为龙头的粉末冶金材料及其制品，以康舒陶瓷为龙头的日用耐热陶瓷材料及其产品，以福美材料为龙头的铝硅碳化硅复合增强材料，开发高附加值的电子封装产品和防弹插板。应用高新技术对现有有色加工企业和塑料制品企业进行技术改造，开发新型铜精深加工产品和工程塑料。以节能环保为前提，大力开发绿色精细化工产品。

4、光机电一体化产业。采用非晶态矽钢片等新型材料，开发系列节能环保型变电设备。应用柔性仿真设计系统，开发系列汽车前后桥等关键零部件。集中力量攻克热挤压成型技术，实现汽车空心半轴产品产业化。引进战略投资商，开发新型汽车。瞄准世界前沿技术，开发先进纺织机械设备。加强与国内外相关大型企业集团合作，实现超强磁强力整流节油器、燃气装置系列产品规模化生产。引进最新科技成果，生产渔业水质水下电子成像监控系统、水坝安全电子成像监控系统和深海资源电子成像探测系统产品。

5、现代农业和绿色食品产业。推广应用南方水稻优质高效栽培集成技术，不断提高优质绿色大米比重；开发应用生态无公害动物饲养技术和植物栽培技术，使东乡生猪、崇仁麻鸡、南丰蜜桔、广昌白莲等大宗农产品达到绿色食品标准；引进推广池蝶蚌、耐寒桉等动植物良种，实现良种繁育和栽培产业化。大力发展以宝迪食品、天地缘为龙头的鲜冻猪鸡肉和深加工产品，以八达米业、光阳谷物为龙头的大米深加工产品，以燕京惠泉和汇源果汁为龙头的啤酒饮料产品，以映虹集团为龙头的水产及深加工产品，以洪门集团为龙头的禽蛋加工产品和以广昌成启为龙头的白莲加工产品。

围绕以上5个高新技术产业，大力开展新技术新产品开发，积极引进项目、技术和人才，转化应用先进科技成果，持续做大产业规模，促使现代农业与绿色食品产业产值达到100亿元以上，生物医药与新材料2个产业产值达到50亿元以上，加速发展低碳与生态经济。

（二）提升30个创新型企业

以市优秀科技型企业为基础，依照创新型企业的标准和条件，围绕5个高新技术产业发展需求，以重大科技项目、制造业信息化科技示范工程、企业技术创新引导工程和中小企业成长工程为抓手，通过3年努力，培育出30家市级创新型企业，其中5家左右成为省级创新型企业，力争1家以上进入国家级行列。

（三）实施30项重大高新成果产业化项目

以5个高新技术产业的创新型企业为主体，按照技术水平高、产出规模大、带动作用强、市场前景好、节能环保的要求，2009至2012年，每年组织实施10个左右的市重大高新技术成果产业化项目（其中1-3个为省高新产业化重大项目），在资金上、政策上给予倾斜支持，加速其产业化进程，使之成为我市经济发展新的增长点。

（四）办好2个高新技术产业特色基地

立足医药企业数量较多、产品较全和金溪香料香精产业规模在全国仅次于江苏昆山的优势，分别以金巢经济开发区和金溪工业园区为依托，着力打造新医药科技城和金溪香精香料科技城。通过3年努力，使之自主创新能力不断增强，生产技术水平不断提高，产业规模不断扩大，在全省全国的地位不断提升，成为省级高新技术产业特色基地。同时，在新能源、变电设备、塑料制品、日用耐热陶瓷、变性淀粉、绿色食品等领域，培育几个具有优势和特色，能带动经济发展的市级高新技术产业基地。

（五）组建20个技术创新与服务平台

在抓好现有重点实验室、科研机构、企业技术中心和科技中介服务机构建设的同时，创建一批技术创新与服务平台。创建新医药、香精香料、日用耐热陶瓷、核技术及应用和核辐射探测等5家工程技术研究中心；创建添光化工、三和化工、荣成机械、华宇香料、回音必制药、赣电电气等6家以上企业技术中心；创建8家以上生产力促进中心；创建市专利事务所，为5个高新技术产业发展提供科技支撑和服务。

（六）培育10个创新团队

以高等院校、科研院所和创新型企业为依托，以科技项目为抓手，以优秀科技人才为主体，以学科建设和企业发展为目标，组建核资源勘探与方法、核化学与核燃料、建昌帮饮片炮制、太阳能光伏、南丰蜜桔育种与栽培、广昌白莲育种与栽培、化学药中间体、血液生物制品、香精香料、日用耐热陶瓷等10个具有特色、素质优良的科技创新团队。

三、主要措施

（一）加大科技投入

1、增加社会科技投入。一是积极引入风险投资。积极引进国内外风险投资公司，鼓励金融机构开展知识产权等无形资产质押贷款，支持高新技术产业和创新型企业的发展。通过财政资金引导企业和社会资金，成立市级科技担保公司，对新建高新技术项目进行投资或担保。二是鼓励金融机构加大对科技企业的支持。将科技创新“六个一”工程列为金融支持重点，引导金融机构对技术创新平台、高新技术产业特色基地、高新技术产业化项目的融资需求予以优先支持。积极鼓励金融机构加强与企业合作，充分运用债务融资工具满足科技型企业多方面的资金需求。三是充分利用资本市场加快创新型企业成长。按照国家关于创业板的要求，支持一批创新型企业进入上市辅导，积极鼓励创新型企业进入创业板市场融资。

2、加大财政科技投入。一是全面落实国家和省关于科技投入的政策规定。二年内，市本级、县（区）地方财政科技拨款占地方财政支出的比例力争达到2%。2010年，市本级、县（区）地方财政科技拨款占地方财政支出的比例力争达到1%以上。二是加大对重大高新技术项目的支持力度。市财政安排专项资金，每年针对2个高新技术产业实施2个重点科技专项，支持重大科技成果转化，攻克共性关键技术。2010年，设立新医药和绿色食品2个重点科技专项。三是加强对中小企业科技创新的支持。进一步增加市级科技型中小企业创新基金数额，有条件的县（区）也要设立科技型中小企业创新基金。四是加大财政对科技奖励和专利专项资金的投入。2010年，市财政安排的科学技术奖励和专利专项资金分别为30万元，加大科技成果奖励力度，资助专利申请和实施。

（二）落实激励政策

1、落实促进自主创新的政府采购政策。政府采购优先采购自主创新产品。使用财政资金的重大建设项目及重大装备和产品采购项目，应首先采用本市具有自主知识产权的产品。对涉及民生的高新技术和产品，在落实扩大内需的措施中优先安排。

2、落实促进自主创新成果产业化的税收扶持政策。鼓励企业加大对自主创新成果产业化的研发投入，对新技术、新产品、新工艺等研发费用，按照有关税收法律和政策规定，在计算应纳税所得额时予以扣除。企业按照国家《当前优先发展的高技术产业化重点领域指南》实施的自主创新成果产业化项目，符合《产业结构调整指导目录》鼓励类条件的，按相关规定享受进口税收优惠。

3、落实职务科技成果股权激励的政策。对做出贡献的科技人员按照规定实施期权、技术入股和股权奖励。全面实施科技入园行动，科技人员经组织选派服务企业期间，保留原单位待遇，并允许按照政策规定分享创新收益。

4、加大建设用地支持力度。对科技创新“六个一”工程的重点建设项目，建设条件基本具备后，优先安排建设用地指标。

（三）推进开放合作

1、加大引资、引智、引技力度。一是围绕5个优势高新技术产业，坚持自主创新与引进消化吸收再创新相结合，重点引进技术含量高、规模较大的项目，特别是有原始创新成果的项目。二是结合中央“千人计划”的实施和我省优势高层次人才引进计划，采取多种方式力争引进10名左右的“六个一”工程所需的科技领军人才和管理人才。三是重点围绕5个优势高新技术产业，从国内外引进10项左右重大高新技术。

2、建立合作机制，搭建合作平台。一是加强与部（委）厅的联系和高等院校、科研院所的合作，争取国家重大项目和科技成果对我市的支持。二是积极参与泛珠、海西、长三角、鄱阳湖生态经济圈以及中部地区联盟等区域合作，在区域分工中形成具有特色的产业和科技优势。三是建设一批对外科技合作基地，发挥示范和带动作用。

3、积极面向国内外配置科技资源。一是鼓励和支持有条件的企业“走出去”，通过在国内发达地区以及国外建立研发中心、购买专利等方式，更有效地利用最新的科技成果和优秀人才。二是积极推进与跨国公司、优势研发机构开展各种形式的科技交流与合作。

四、加强组织领导

（一）成立领导机构

市政府成立科技创新“六个一”工程领导小组，负责统筹、部署、指导、协调科技创新“六个一”工程实施的各项工作。领导小组由市政府主要领导担任组长，市政府常务副市长和相关分管副市长任副组长。领导小组办公室设在市科技局，负责协调日常工作。

（二）明确分工责任

由市发改委牵头，会同市经贸委、市科技局、市农业局、市卫生局等部门，负责制定5个优势高新技术产业发展规划，并组织实施。由市科技局牵头，会同市发改委、市经贸委等部门，负责高新技术产业特色基地建设规划的制定，并组织实施。由市经贸委牵头，会同市中小企业局、市农业局等部门，按照“十百千亿”工程的推进机制，负责5个优势高新技术产业发展的协调推进和创新型企业的培育。由市发改委牵头，会同市科技局、市经贸委、市财政局等部门，负责制定重大高新技术投资项目规划，并组织实施。各有关部门根据各自职能，负责制定和细化相关配套政策。

（三）实行目标管理

根据科技创新“六个一”工程总体部署，提出年度组织实施的具体项目，并分解到各县（区）和有关单位。领导小组对各地各部门“六个一”工程项目完成情况进行定期通报和考核，对各项工作和政策措施进行绩效评估，考核目标纳入各县（区）政府工作目标考评体系。

（四）加强加强调度督查

在领导小组领导下，根据“六个一”工程涉及的不同领域，建立相应的联席会议制度，适时召开专项调度会或现场办公会，及时交流、分析实施情况，协调解决实施过程中遇到的困难和问题。各地各部门要加强对本地、本系统实施情况的督促检查，加快推进各项目标任务的完成，并及时向领导小组办公室反馈进展情况和实施成效。