监察局行政监察工作意见

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2012年，全县行政监察工作以科学发展观为指导，认真贯彻落实十七届中纪委七次全会和国务院廉政工作会议精神，以及省、市纪委全会和县第十三次党代会精神，坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防的方针，着力抓好治庸问责、案件查办、惩防体系建设、效能和执法监察、纠风惠民等重点工作，认真解决人民群众反映强烈的问题，促进经济发展环境不断优化，保障和推动全县科学发展和跨越发展，为实现“县市发展争第一，湖北县域经济争先进”目标提供坚强纪律保证。

一、深入开展执法监察工作

（一）切实加强对科学发展重大决策部署贯彻落实情况的监督检查。紧紧围绕加快转变经济发展方式和全面实施“十二五”规划加强监督检查；重点加强对“十二五”重大建设项目和招商引资重大投资项目实施情况、经济结构战略性调整、节能减排和环境保护、耕地保护和节约用地、“三农”工作、民生工作以及县委、县政府打造“新兴工业强县、特色农业大县、区域物流中心和江南生态水乡”、“四城同创”等重大决策部署执行情况的监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，保证政令畅通。

（二）扎实开展对治庸问责和优化经济发展环境情况的监督检查。重点整治党员干部工作日中午饮酒、公款娱乐消费、大操大办借机敛财、违规使用公车、乡镇干部“走读”、上班串岗脱岗以及工作时间上网炒股、聊天、玩游戏、打牌赌钱等问题，严格问责，促进机关和干部作风转变。健全经济发展环境观测点，在重点企业聘请义务监督员，畅通投诉举报渠道。完善领导干部与企业对口联系制度，进一步强化相关部门服务企业的职责。全面清理行政审批项目，进一步推行“三集中，三到位”。结合民主评议政风行风工作，推动经济发展环境由“整治型”向“创建型”转变。大力整治开门招商、关门宰客；人为设置障碍、遇事推诿扯皮、办事效率不高；强制或变相强制服务对象通过中介机构办理事务，进行有偿服务或者从中获利；违反规定到企业乱检查、乱收费、乱摊派、乱罚款，以及不作为、乱作为、慢作为等问题，进一步优化经济发展环境。

（三）开展专项执法监察。深入开展工程建设、国土资源领域突出问题专项治理，坚决遏制腐败现象滋生蔓延的势头。严肃查处领导干部利用职权违规插手工程建设活动的案件；严肃查处违规项目审批、规划调整以及规避招标、虚假招标、转包、分包工程等问题；严肃查处在土地审批、项目实施、工程质量、资金使用、政府采购及执纪执法中的案件。加强对土地整理项目、土地出让金征收管理等情况的监督检查，同时，会同有关部门认真调查处理参与土地非法交易和违法建设的党员干部、机关事业单位工作人员，依纪依规追究相关人员责任。

二、坚决纠正损害群众利益的不正之风

全面清理保障性住房资金使用和分配情况，坚决处理违纪违规问题。减轻农民、城市困难群体的医疗负担，坚决杜绝医疗费用不合理增长。继续对强农惠农政策和资金落实情况开展明察暗访，坚决纠正在基层事务决策和管理中独断专行、损公肥私等行为。严肃查处侵占挪用惠民资金、违规处置集体资产、侵吞集体收益、分割农民土地权益等问题。切实解决食品药品安全、环境保护、征地拆迁、安全生产等方面群众反映强烈的突出问题。进一步加强对扶贫、救灾救济、社保基金、住房公积金以及其他涉及民生的政府专项资金管理和监督，严肃处理违法违规行为。继续开展民主评议政风行风工作，认真清理义务教育阶段中小学食堂盈余情况，深入治理中小学校教育乱收费和在职教师个人补课收费问题；进一步巩固公路“三乱”治理成果，坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。严厉打击参与、纵容和支持黑恶势力欺压群众等行为，维护社会和谐稳定。

三、进一步深化源头治理腐败工作

（一）全面开展廉政风险防控工作。在全县开展廉政风险防控工作，切实做到风险防控面达到100％。各地各部门和单位要把开展廉政风险防控工作作为落实党风廉政建设责任制、加强惩防体系建设的一项重要任务，认真落实；各单位领导班子成员要以身作则，率先垂范，带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防控。

（二）加强对权力运行的监督工作。一是组织开展贯彻落实《中共市委员会关于加强党政正职监督的若干规定（试行）》情况的专项检查，坚决纠正和查处违反规定的行为。二是加强对“三重一大”（重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策和大额资金使用情况）的监督。督促领导干部在重大场合、重要时段、重点环节作出廉政承诺，自觉接受社会监督。三是严格执行领导干部报告个人有关事项的规定。深入治理“三公一金”（公款大吃大喝、违规购用公车、公款出国出境旅游和收送礼金“红包”）问题，继续清理党政机关和事业单位“小金库”。四是认真落实各单位主要领导干部任期经济责任审计、离任经济责任审计制度，加强对专项资金和重大投资项目的审计监督。五是深入推进源头治腐“十个全覆盖”工作，着力加强县乡村三级行政服务体系标准化、规范化建设。深化“五公开”工作，推进权力公开透明运行。扎实做好农村集体“三资”清理和监管“回头望”工作，完善“五位一体”监管模式。六是加大招标投标工作的监管力度，即以完善会员制、“三金”制为重点，加强标前防范；以完善席位制为重点，加强对招投标机构的监管；以防范虚假招标、围标、串标等问题为重点，加强对招投标过程全程监督；以规范招投标市场秩序为重点，推行招投标综合监管机构、招投标综合平台、评标专家库、行业自律组织和行政管理规章“五统一”的综合监管模式。

（三）加大惩防体系建设力度。督促惩防体系建设牵头单位和协助单位加大工作力度，狠抓各项工作任务的落实，并严格对照全省惩防体系建设检查考核评估标准，扎实做好迎检准备工作。推进制度廉洁性评估工作，重点选择腐败案件易发多发领域的制度进行评估。

四、切实抓好重点案件查办工作

（一）明确查案重点。严肃查处发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职的案件；严肃查处各种损害群众利益的案件；严肃查处工程建设、房地产开发、土地管理、城市规划、产权交易、医药购销、政府采购等重点领域的案件；严肃查处重大责任事故和群体性事件背后的腐败案件；严肃查处商业贿赂案件，加大对行贿行为的惩处力度。

（二）提高办案水平。坚持依纪依法办案、文明办案、安全办案原则，坚持“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”二十四字方针，注重案件办理质量。进一步完善多部门协同办案机制，增强办案合力。加强对基层办案工作的支持和指导，督促其加大案件办理力度，确保案件发生一起查办一起。关注人民群众反映强烈的热点、难点、焦点问题，进一步拓展案源。改进信访举报工作，畅通网络举报渠道，制定和完善保护证人、举报人制度。

（三）增强办案效果。注重发挥办案治本功能，坚持以查促教，运用典型案例进行警示教育；坚持以查促管，对有轻微违纪行为的党员干部，及时提醒；坚持以查促纠，通过剖析案情，查找根源，对暴露出的倾向性、苗头性的问题及时纠正，力争取得良好的政治效果、社会效果和法纪效果。

五、不断提高监察干部队伍整体素质

各级各部门行政监察机关和行政监察干部要加强自身建设，不断提高反腐倡廉的工作能力和水平。一是加强思想政治建设。扎实开展“创五好班子、建一流队伍”主题活动，通过理想信念和思想道德教育，使监察干部成为党的忠诚卫士、党纪政纪的坚定执行者和群众的贴心人。二是加强能力建设。坚持把加强监察机关领导班子建设放在首位，提高把握全局、执行政策的能力和水平。加大培训力度，通过开展业务知识、课题研究、破解工作难题、提升理论素养等专题培训，不断更新监察干部思想观念，增强其工作的原则性、系统性、预见性和创造性，促使其用发展的思路和科学的办法研究新情况，解决新问题。三是加强作风建设。巩固治庸问责活动成果，进一步加大监察干部“庸、懒、散、软”治理力度，努力建设一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的监察干部队伍。