便民服务中心建设工作意见

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为深入贯彻落实省纪委《关于认真学习党的十七届三中全会精神，进一步推进我省农村基层党风廉政建设工作的意见》，把机关效能年活动的工作落到实处，结合我镇实际，就推进镇便民服务中心建设，制定本实施意见。

一、工作目标

便民服务中心建设，必须紧紧围绕社会主义新农村建设的主题，坚持以科学规范、便民高效、依法行政、公开透明为原则，4月初全面推进，4月底全面竣工，确保5月份投入使用。建成后的便民服务中心要统一管理，规范服务，具备四个方面的功能：

便民办事功能。通过设立办事窗口，为农民提供方便、快捷、高效的办证、办事和咨询等服务。

为民理财功能。通过建立完善镇村公共资源交易站，实行“村帐镇”等方式，帮助农民管理好农村集体的资金、资产和资源。

帮民致富功能。通过建立支农服务中心、成立支农服务队、设立支农服务电话等方式，为农民群众提供信息咨询、农技指导、证件代办等服务，切实帮助农民群众解决生产生活中遇到的困难和急需解决的问题。

促进和谐功能。通过建立矛盾诉求中心，实行开门接访，使农民群众“话有地方说、理有地方讲、难有组织帮“，及时化解农村各种矛盾，有效促进农村和谐稳定。

二、工作职责

镇便民服务中心的主要职责是：组织协调各基层站所依法办理进便民服务中心的审批服务事项；负责制定各项规章制度、管理办法并组织实施；负责对服务窗口和窗口工作人员进行管理考核；负责处理对窗口工作人员违规违纪行为的投诉；对需上报上级行政服务中心办理的审批事项，提供咨询代办服务；负责受理和解决群众反映生产生活中各种困难及对乡镇、村干部在工作作风、工作方式、工作态度方面不满意的投诉。

三、建设标准及工作要求

1、有效整合场所。镇政府将原土管所、残联办公室改造，设立便民服务窗口，挂置中心匾牌、配备办公桌椅、文件柜、告知单和工作人员胸卡以及沙发、饮水机等方便群众办事的设施。

2、完善管理制度。制定《一次性告知制度》、《首问负责制》、《服务承诺制度》、《限时办结制度》、《责任追究制度》、《服务指南》和《便民手册》等，规范运作流程，建立联动机制，并与区行政服务中心对接联动，使便民服务中心具有较完备的服务功能。

3、保障办公经费。镇政府在财力紧张的情况下，挤出6万元专项资金，围绕便民、服务的工作目标，强力推进便民服务中心建设，购买微机、接入宽带，实现办公自动化，将村民来信、来访、诉求、登记并录入微机。公布服务热线电话，随时接受群众咨询和社会监督。使硬件、软件建设均达到上级要求标准。

4、加强人员配备。镇政府在不增加乡镇事业编制的前提下，抽调6人充实便民服务中心队伍。中心设立计生、民政、农医、劳动和社会保障、财政（惠农）、土管等6个窗口，实行一专多能、一人多责。

5、加大宣传力度。镇政府建立镇、村、组三级服务联络员队伍，确保每个村组设立便民代办点，及时收集村民的意见、建议和需求，及时与上级有关部门沟通协调，并及时反馈给村民。采取多种形式，加大宣传力度，让群众全面了解服务中心的目的、措施、方式和要求，确保便民服务中心的效能得到全面发挥，真正成为沟通基层和人民群众的桥梁和纽带，为社会主义新农村建设提供全方位的服务。

6、提高服务效能。及时掌握重直管理部门的政策法规和办事流程，并加强沟通协调，切实做到方便群众、方便企业。服务承诺口号：真诚服务、热情周到、秉公办事、高效负责。

四、运作方式

中心实行分类办理制度。审批服务项目分为即办件、承诺件、联办件、上报件、答复件等，实行分类管理，并实行“六制“办理方式：

1、即时办理制。凡程序简便，可以当场或当日审批的项目，即来即办，当场办理。

2、承诺办理制。对不能当场办理，需要审核、论证、召开听证会、公告或现场勘察等较为复杂的申请项目，由窗口工作人员先收件，并向申办人承诺办结时限。

3、联合办理制。对需要两个及两个以上部门联合审批的项目，由主办窗口受理并牵头，有关部门进行联合办理。

4、上报办理制。需报上级审批的申请事项，由主办部门负责上报，在规定时限内积极与上级部门联系，帮助办结。

5、退（补）办答复制。对不符合条件不予批准的项目，受理窗口应及时作出不予办理的明确答复或出具退回件通知书，注明退回原因。对服务对象申报材料不全，无法办理的，受理窗口要明确告知需补办的材料，待服务对象补全申报材料后再行办理。

6、窗口收费制。所有进中心的单位必须凭物价部门核发的《收费许可证》才能收费，收费时使用财政部门统一印制的票据，实行“一个窗口”统一收费的征收办法。

五、组织领导

镇党委、政府高度重视镇便民服务中心建设工作，成立了党委书记任组长，镇长任副组长，纪委、组织、政法、农业、民政、财政、国土、农业、林业、计生、工商、供电等部门分管负责人为成员的领导小组，镇党、政一把手亲自督办落实，并明确镇纪委书记具体分管便民服务中心的建设和管理工作，确保认识、项目、人员、运转、监督、考评“六到位”，同时指导各行政村抓好村级便民服务室建设工作，扎实推进农村基层党风廉政建设。