工业经济工作实施意见

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年是“十二五”规划的开局之年。为抢抓机遇，克难奋进，保持我市工业经济持续向好发展势头，根据中央、省、市经济工作会议精神，现就做好年工业经济工作提出如下意见：

一、指导思想

以党的十七届五中全会和中央、省、市经济工作会议精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定不移地实施“工业兴市”战略，加快转变经济发展方式，突出平台建设、集群建设、项目建设三大重点，继续优化发展环境，壮大工业经济规模，提高工业综合竞争实力，加快推进新型工业化，促进全市工业经济又好又快发展。

二、工作目标

年，工业经济主要指标增长30%以上，其中规模以上工业实现增加值30亿元，实现工业总产值113亿元，实现销售收入112亿元，上缴税金5亿元。

三、工作重点

（一）以扩容升级为重点，加强平台建设。

进一步拓展工业发展平台。加强“一区四园”基础设施建设，推进产业合理布局、集聚发展。全力建设城东工业园、临港工业园，为“十二五”期间打造两个百亿元工业园区奠定基础。

城东工业园在土地规划调整的基础上，尽早启动7平方公里基础设施建设，年内完成大桥连接线绿化带、永福路、振兴路排污管道等建设任务，适时启动大桥连接线南侧拆迁征地工作，力争年新入园企业8家以上。

临港工业园立足建设交通便利、要素富集的现代产业园区，再投入2亿元推进基础设施建设，在完善通港大道、疏港大道硬化、绿化、亮化的基础上，继续采取BT模式投资修建4.5公里发展大道、1.5公里滨湖大道和3条次干道。抓好园区自来水厂、电网、通讯、给排水管网建设和征地拆迁、土地平整工作，启动港松滋港区和第二处安置小区建设，储备工业用地4000亩。重点发展资源型产业和对环境承载容量要求较高的产业，力争年引进5个投资5000万元以上的工业项目落户。

城北工业园要进一步扩充规模，打造中小企业集聚创业的活力园区。刘家场工业园要充分利用松宜地方铁路的运输能力，突出矿产品加工特色，科学编制控制性详规，加大基础设施建设和土地收储力度。适时启动涴市钾化工园区建设，围绕卤水精深加工，编制产业发展规划，制定进出通道、港口等配套基础设施建设规划。

加强与上级有关部门的联系，积极申报松滋为承接东部产业转移示范区，争取成为全省临港新城试点城市。

（二）以结构调整为重点，加快产业发展。

强力实施产业倍增计划，加快产业结构调整步伐,重点培育农副产品加工、资源型化工、机械电子、纺织服装、新型能源、矿产品加工六大产业，形成地方经济特色，提高产业综合竞争能力。

一是做大做强农副产品加工产业。重点扶持白云边酒业产业集群发展壮大。抓住白云边酒业产业集群被列为全省67家重点成长型产业集群和白云边被誉为中国白酒第五香浓酱兼香型代表的机遇，实施“五大中心”建设，启动上市工作，做大做强白云边。进一步发挥其龙头带动作用，带动上下游企业快速扩张，使白云边酒业产业集群销售收入达到35亿元。充分发挥松滋丰富的农副产品资源优势，吸引国内外农副产品加工龙头企业到我市投资，新上水果、饲料、牲猪屠宰、林产品等精深加工项目，进一步做大做强农副产品加工产业。

二是重点培育资源型化工产业。全力服务“岗钾一井”勘探及后续开发，积极开展中试分析和资源详查，编制钾、锂、铷、铯等稀有材料产业发展规划，适时启动资源型化工科技产品生产基地建设。加快丽源科技二期项目扩建，推进丽源科技与中化集团的合作，建成国内一流的纺织化学品生产基地。支持斯凯达生物开发高端兽、禽、渔类医药系列产品。

三是推进机械电子产业提档升级。依托城东工业园、临港工业园两大发展平台，以宜化集团收购三盟机械为契机，推动我市机械制造产业提档升级。支持三盟机械新上化工机械和大工业阀门项目；鼓励科地车业、金津机械、赛尔机械、三力液压机械等企业加强新产品研发，扩大生产规模；引导其他机械制造企业与行业龙头企业合作配套或者引资新上项目，提高技术装备水平，提升产品档次，延伸产业链条，壮大产业规模。进一步优化对飞利浦公司的服务，促进其加快转移国外生产线，立足市内发展协作配套企业，早日建成全球汽车照明的重要生产基地。引导先行太阳能科技公司与行业内高端企业合作，开发LED等高科技电子产品。

四是抢抓纺织服装产业发展机遇。支持金犀牛服饰、神舟纺织、望春花、海兴等企业实施扩能项目，早日达产效益。促进芭蒂娜服饰、飞鹰服饰、云岭服饰、福力德鞋业等项目加快建设步伐，年内竣工投产。抓住印染工业园成为省循环经济试点单位、国家印染循环经济研发生产基地的机遇，加大招商引资力度，努力承接沿海纺织服装产业转移，引进印染、洗水等配套企业。推进技术进步和产业升级，加强品牌建设，促进我市纺织服装产业发展上规模、上档次。

五是大力发展新型能源产业。积极支持、配合、服务松滋核电项目开展前期工作。加快凯迪生物质发电厂建设，确保年内投产发电。充分利用水能资源优势，实施洈河梯级水电开发。支持先行太阳能科技公司加快发展，促进松滋油田扩大产能。抓住“岗钾一井”勘探开发的机遇，做好大装机容量地热发电的前期工作。

六是加快发展矿产品加工产业。鼓励双七公司引进战略投资，实施扩能倍增建设，带动配套产业发展，做大做强水泥制造业。利用松滋矿产品资源优势，吸引外来投资发展工业陶瓷和耐火材料项目，引进特种玻璃生产线，加强新型建材的技术引进和研发。举办矿产资源开发利用论坛，促进矿产资源开发更加科学有序。

（三）以以商招商为重点，推进项目建设。

加大招商引资工作力度。坚持把招商引资作为经济发展的“一号工程”来抓，创新招商理念和招商方法，逐步实现招商引资由行政主导向企业主体和行政推动相结合转变。围绕长三角、珠三角、环渤海及宜昌等重点区域，突出我市资源、产业链、发展平台等方面的比较优势，加强项目策划，开展以商招商，引导本地企业家走向联络、洽谈、推介的前台，主动出击捕捉招商信息，寻觅合作项目。重新编组全市10支招商小分队，根据重点跟踪的产业、项目确定重点招商区域，力争引进10个以上固定资产投资过亿元的项目，招商引资到位资金26亿元以上。

开展“项目建设见效年”活动。对重点在建项目继续实行一名市领导挂帅、一个市直部门负责、一套专班服务的责任体系，完善“一月听一次汇报、进行一次排名，一季度开展一次观摩、结一次帐，排名靠后的乡镇、部门说明情况”的推进机制，及时解决项目建设过程中的困难和问题，确保项目建设“无障碍”。抓好工业项目的协调服务，确保白云边工业园建成效益、丽源科技二期项目竣工投产，大力支持三盟工业阀门、铭华生物、天鹰制衣等项目加快建设，力争早日投产效益。争取一批意向性项目顺利签约、及早动工建设，形成“十二五”时期工业经济增长的重要支撑。

（四）以成长工程为重点，加强主体建设。

实施企业成长工程。激励和引导一批有潜力的企业抓住发展机遇，增加投资新上项目，壮大生产规模，进一步做大做强，力争年新增规模企业20家，全市销售收入500万元以上规模企业达到180家，销售收入过亿元的企业达到15家，入库税金过千万元的企业达到8家。

以自主创新为主线，引导企业加大科研开发力度，重视高级技术人才的引进，切实提高企业自主创新能力。鼓励企业引进新材料、新技术、新装备，通过技术改造提升传统产业。支持有条件的企业开展品牌创建和质量标准认证，提高产品档次，增强产品核心竞争力。鼓励企业清洁生产，积极发展低碳经济和循环经济，增强企业可持续发展能力。严格执行国家节能减排有关政策，加强减排效能监管，实现涉水涉气企业全面稳定达标排放，坚决淘汰落后产能。

积极鼓励全民创业。修改完善全民创业激励政策，优化全民创业环境，最大限度地降低创业门槛，再掀全民创业热潮。

四、工作措施

（一）加强组织领导，营造发展合力。

进一步转变政府职能，发挥政府在工业发展中的引导和推进作用。坚持把工业发展作为经济社会发展的首要任务，优先发展工业，切实将行政资源进一步向招商引资、工业发展、经济环境建设倾斜，在全社会营造尊重企业家、尊重纳税人的良好氛围。

（二）提供政策保障，支持企业发展。

为进一步巩固经济回升向好势头，年继续执行松政发〔〕1号文件有关优惠政策。加大工业发展投入，从财政资金和土地收益中增加工业发展基金，主要用于重大项目建设补贴、企业技改贴息、乡镇发展工业税收返还和招商引资中介奖、企业科技创新和品牌建设奖、规模企业纳税贡献奖等奖励的兑现。在产业倍增计划、服务体系建设、新兴战略产业培育等方面制定相关政策，成立领导小组和工作专班，加大扶持力度，促进我市工业经济快速健康发展。

（三）加强服务协调，优化发展环境。

进一步完善市领导联系重点企业和重点项目“五个一”制度，继续实行大工业经济服务专班每月例会制度。加强对工业经济的服务，从项目报批、建设，到投产经营的全过程做到全覆盖。认真执行优化经济发展环境的各项政策规定，切实降低涉企收费标准，营造宽松的发展环境。发挥市行政服务中心、经济发展环境投诉中心职能作用，对重点企业和项目实行“绿色通道”制度；对销售收入过亿元、税收过百万元的骨干企业实行“直通车”服务。

（四）强化运行监督，保证要素供给。

加强对重点行业、重点企业、重点产品和煤电油运气、土地、劳动力、资金等重要生产要素的跟踪监测，准确分析经济运行情况，及时进行指导协调，促进工业经济平稳发展。市金融办要进一步加强对资金的协调服务，力争全市年工业贷款余额净增3亿元以上。各驻松金融机构要加强对企业信用建设的指导，搞好银企对接，对有市场前景、符合国家产业政策的企业给予重点扶持。积极鼓励民间资本投向工业，积极向上争取政策资金扶持，力争企业在资本市场融资取得实质性突破。建立健全人才引进、培养和使用体系，加大高层次人才的引进力度，大力发展各类职业教育，保障工业经济发展对高科技人才和人力资源的需求。